Ст 1 ФЗ о прокуратуре – функция прокуратуры.
Ст 8 – более подробно – ген прокурор и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью внутренних органов, ФСБ, обороту наркотических и психотропных веществ, таможенных органов и других органов.
Координационные совещания остались и следственный комитет участвует в нем под руководством прокуратуры.
Все это происходит в нескольких формах – координационные совещания, рабочие группы, анализ статистической и и ной необходимой информации и др. в соответствии с положением утверждаемым Президентом РФ. – положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью утв приказом президентом РФ 1996 года №567 18 апреля.
Положение о судоустройстве 1926 – прокуратура осуществляет общее наблюдение и согласование деятельности всех органов осуществляющие борьбу с преступностью (включало и суды). Перечень органов такой же и он открытый. Дальше названы принципы, направления и формы. Формы перечислены, а раскрыта одна форма – координационные совещание. И дольше сотрудничество с судами правоохранительных органов. Законодатель, в том числе и президент (подписант, легализатор законов – не относит суды к правоохранительным органам – суд не осуществляет борьбу с преступностью, он отправляет правосудье – ОДНАКО суд борется с преступностью отправляя правосудие).
1)принцип законности.
2)равенство всех участников координационной деятельности – при постановки вопросов, предложений, разработке рекомендаций и мероприятий.
3)самостоятельность каждого участника координационной деятельности
4)принцип гласности
5)принцип ответственности руководителя правоохранительного органа за исполнение согласованных решений.
Направление в которой осущ координация:
1)совместный анализ состояния преступности – ее динамика, прогнозирование, изучение практики выявления расследования.
2)выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью
3)разработка совместно с государственными органами и научными учреждениями по профилактики преступности
4)подготовка и направление президенту, ФС РФ, правительству и государственным органов иных органов информационных материалов.
5)обобщение практики по борьбе с преступностью и подготовка предложений по улучшению правоохранительной деятельности
6)разработка предложений по совершенствованию правового регулирования
7)обобщение международной практики
8)распространение положительного опыта.
Это скорее ИБД (имитация бурной деятельности!!!)
Формы (как вместе бороться с преступностью):
1)координационные совещания руководителей правоохранительных органов
2)создание следственно оперативных групп (у прокуратуры нет своих оперативников, у таможников нет своих следователей…)
3)обмен информации по вопросам борьбы с преступностью
4)совместные выезды в регионы для проведение согласованных действий, проверок и оказание помощи местным правоохранительным органам и для распространения положительного опыта.
5)взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации
Координационные совещания проводятся на всех уровнях.
Они же проводятся на уровне федеральных округов. Почему прокуроры руководят? – потому что они председательствуют и это должно происходить не реже раза в квартал, но может быть и чаще по инициативе прокурора или иного руководителя. Все решения принимаются согласовано, но главное то что бы согласие было у того на кого возлагают исполнение такого решения. Решение принято – если орган на который это решение возлагает исполнение решения должен был быть согласен.
Они издают приказы, указания по своим ведомствам.
взаимодействие с судами (ст14 приказа президента 567) – взаимное информирование
Взаимодействие с судами и органами юстиции может проводиться в следующих согласованных формах:
взаимное информирование о состоянии преступности и судимости;
использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;
совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью;
проведение совместных семинаров и конференций, участие соответствующих специалистов в работе по повышению квалификации работников правоохранительных органов;
направление совместных информационных писем, справок, обзоров;
участие в подготовке постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
ст 53 и 54 УПК -
международное сотрудничество направлено на реализацию основных функций надзора. Закон о прокуратуре – функция правотворческая – нет. У нее нет права законодательной инициативы, она имеет право обращаться в органы обладающие законодательной инициативы.
Прокуратура – это око государево и его не надо куда то лепить.