1)в любой момент может зайти в помещение
2)проверят любую документация
3)входить в карцеры, штрафные изоляторы.
4)общаться с людьми которые там находятся
5)может своим постановлением освобождать всех, кто там незаконно находится.
6)может выносить представления, протесты и предписания.
13.04.2012
Участие в рассмотрение судами дел.
Участие – не функция, а закон тем не менее это написал. АПК – каждый последующий АПК урезал полномочия прокурора в процессе и сейчас приравнен к статусу обычной стороны в отличие от ГПК.
Участие арб процессе регулирует приказ ген прокурора 5 июня 2003 года №20 – участие в арбитражном процессе, как действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушения в экономической сфере, защите государственных и общественных интересов. В данном контексте говорить о предупреждении нельзя потому что если предупреждение, то предупреждение незаконных действий судьи.
52 АПК – прокурор участвует в тех же формах что и по ГПК:
1)инициирование прокурором судебного разбирательства по 1ой инстанции –
А)заявление об оспаривании нормативных и ненормативных актов органов гос власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций в сфере предпринимательской и экономической деятельности.
Б)иск о признании недействительными сделок совершенных органом государственной власти, органов власти субъектов, органами местного самоуправления, ГУПами и МУПами, государственных учреждениями и юр лицами, в уставном капитале которого есть доля РФ, субъектов РФ или органов местного самоуправления.
В)тоже самое но только по ничтожным сделкам – иск о применение последствий о применении последствий ничтожной сделки, заключенной РФ, субъектом, местным образованием, ГУП, МУП, юр лица в уставе которых есть доля РФ, субъектов и местного образования.
Ст198 АПК – (почему она так далеко не знает) – прокурор может помимо обжалования и признания не действительных нормативных и ненормативных правовых актов, имеет право признавать недействительными решения и действия и бездействия государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц, если они нарушают права и законные интересы в экономической сфере граждан и организаций, или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
А если прокурор захочет обжаловать статью ФЗ (ст28.1 УПК) – он сделать ничего не может – он может дождаться когда по этой статье попадет дело в суд, то только тогда прокурор может (попросить Генерального прокурора?) обратиться в КС РФ о признании этой нормы неконституционной.
Процедура несостоятельности – в определенный период можно сделки признавать недействительными, и прокурор здесь не может обращаться с обжалованием НЕТ. ПП ВАС от 30 апреля 2009 года №32 «о некоторых вопросах связанных с оспариванием сделок по основанию предусмотренных ФЗ о несостоятельности» - ввиду закон не называет прокурора как лица имеющего права обращаться в су по данном вопросу, то он не имеет права.
Полномочия по первой форме.
ГПК – полномочия истца, за некоторыми исключениями.
АПК – прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. НЕТ исключений. Ст105 АПК отсылает к НК ст333.37 –прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины.
По ГПК – нельзя заключить мировое соглашение, а в АПК не написано. Встречных материальных требований к прокурору не может быть! А мировое соглашение это подразумевает. Поэтому и встречного требования нет. А мировое соглашение не может быть так как он не может в интересах государства отказаться от части искового требования. Таким образом ИСКЛЮЧЕНИЯ есть. Прокурору можно заявить отвод по ГПК, а по АПК нельзя (хотя сторону в деле нельзя отвести). Если его отвести нельзя, значит это никому не надо. Истец настаивает на прекращении процесса, а прокурор настаивает на продолжении, то прекращается!
Статья 40 АПК – прокурор обратившейся в суд является лицом, участвующим в деле с правами истца. В прениях участвует первый. Но нет ничего удивительного – истец всегда первый выступает.
Функция – заявление об оспаривании НПА и ненормативных, то это вторя отрасль. Но в ФЗ о прокуратуре говорит о ГПК. В итоге – надзорная функция.
2)участие прокурора в процессе инициированного другими лицами
Часть 5 статьи 52 АПК – по делам указанным в части 1 статьи 52 прокурор может вступить в дело, рассматриваемое Арбитражным судом на любой стадии в целях обеспечения законности.
Полномочия – полномочия лица, участвующего в деле. Если по первой форме он с правами истца, то по второй форме он заключения не дает, в прениях участвует как прокурор. Полномочия общие по статье 4??
Прокурор не согласен с решением арбитражного суда – если сам инициировал то он и продолжает с правами истца, а если он по второй форме то он…
А если он не участвовал в рассмотрении дела, где он мог участвовать, он может обжаловать такое решение суда.
После первой инстанции – апелляция и прокурор может обращаться туда с жалобой. Сроки – месяц с момента вынесения решения, на не вступившее решение суда первой инстанции. Районный прокурор не может участвовать в рассмотрении по первой инстанции – он направляет прокурору субъекта, так как это не его уровень. В апелляцию тот же прокурор в тот же суд.
Апелляционное решение тоже может обжаловать и подать кассационную жалобу в течение 2 месяцев после вступления в силу, апелляционное решение вступает в силу сразу. Он может подать в ВАС принести представление, в порядке надзора в течение 3 месяцев с момента вынесения решения. Судья ВАС один будет рассматривать его о соответствии требованиям АПК, потом в коллегию судей которые рассматривают по существу из трех судей, и принимает решение о направлении в президиум ВАС на рассмотрение по существу.
По пересмотру по вновь открывшимся основаниям – в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся и новым обстоятельствам, в течение 3 месяцев. (все преступления которые совершили преступления и доказаны и есть вступившее решение суда – основание для пересмотра, Новые обстоятельства – оно появилось после принятия решения –порядок применения нормы, или применяемое решение суда отменено, или признание сделки недействительной).
Функция – полномочия как у обычной стороны. Ратует за законность судебного акта.
3)инициирования проверки решений арб судов
4)участие в проверке решений, инициированных другими лицами.
Ген прокурор или прокурор могут пожаловаться в конституционный суд при нарушении прав человека в арбитражном процессе.
20.04.2012
Функции Уголовного преследование и участие прокурора в рассмотрении дел судами.
Ст1 ФЗ – помимо надзора есть уголовное преследования.
У прокурора есть 2 функции – 1)функция преследования и 2) надзор
Ст5 УПК – функция уголовного преследования – деятельность участников стороны обвинения на изобличение обвиняемого и подозреваемого. Вопрос к прокуратуре – функция надзора – защита прав и свобод человека и гражданина – изобличая подозреваемого и обвиняемого который не имеет никакого отношения к преступлению – она изобличает кого? Она противоречит надзорной функции тогда.
Приказ № 39 от 5 июля 2002 года ген прокурора – цель уголовного преследования – изобличение лиц виновных в совершении преступлений. (прокурор скорректировал понятие, однако этот приказ не действует) приказ №136 от 6 сентября 2006 года и в нем такого нет!
Лучше понимать преступников в материальном смысле – виновных.
Реформа 2007 года –прокурор не каких действий не будет, когда утверждает обвинительное заключение, возвращает на доследование – нет это не функция уголовного преследования, если прокурор отменяет постановление следователя об отказе в возбуждении – ну функция уголовного преследования (стоит говорить о функции надзора). То есть как раз до реформы прокурор мог возбуждать уголовные дела, сам мог вести расследование от начала до конца, мог давать указания следователю А СЕЙЧАС прокурор не обладает полномочиями по реализации функции уголовного преследования, а в дознании осталось как и было. А зачем прокурору давать указания следователю – а кто знает что у прокурора в голове.
Дает согласие на осуществление действий дознавателя – прокурор проверил законность действия дознавателя (выемка). Полномочия направленные против интересов лица могут рассматриваться как функции по уголовному преследованию или как надзорная функция, то есть как решит сам прокурор. Сейчас на предварительном расследовании полномочия найти сложно.
Ст37 УПК – реализуя уголовное преследование прокурор поддерживает государственное обвинение в суде – тут он выполняет функцию уголовного преследования.
Приказ ген прокурора №185 от 20 ноября 2007 об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства – государственным обвинителем всемерно способствовать установлению фактических обстоятельств дела с целю вынесения судом обоснованного, законного и справедливого решения.
А.Ф.Кони – состязательные начала в процессе выдвигает как необходимых помощников судьи в исследовании истины, поддерживаются разные стороны дела, представителем обвинения прокурор.
УПК – нормы свидетельствующие о том, что ст?28 УПК – прокурор устанавливает пределы судебного разбирательства. Обвинение не может выходить за рамки обвинения.
Прокурор определяет основные направления судебного разбирательства.
246 УПК по всем делам за исключением отдельных дел частного обвинения – прокурор обязан присутствовать.
Прокурор может отказаться в целиком или в части от обвинения, если он убежден что нет достаточных доказательств, и невозможности получении новых. Последствия отказа – суд прекращает дело, даже если судья против. Отступление от принципа независимости суда, свободы суда и свободы оценки.
КС постановление 18П от 8 декабря 2004 года – отказ прокурора от обвинение это его право и обязанность, но у другой стороны есть тоже права – он должен быть выслушан. И есть у всех право обжаловать справедливость такого решения. Но что может сказать кассация.
Прокурор 185 - прокурор (гос обвинитель) если собрался от обвинения не должен торопиться и должен попросить перерыв и согласовать с начальником, если руководитель прокуратуры не согласен с отказом, то назначается новый государственный обвинитель, иначе единство прокуратуры нарушается. Была также идея у ученых, что гос обвинение должен поддерживать тот прокурор которые утвердили обвинение.
Прения
(от слова препираться) – основные участники – обвинитель и защитника исследуют все доказательства с точки рения относительности, достоверности и достаточности.
Прокурор в обвинительной речи доказывает все обстоятельства подлежащие доказыванию. Он предлагает суду формулировки ответов на вопросы, который судья должен решить в совещательной комнате, предлагает варианты решения, сроки и так далее о которых подумает судья в совещательной комнате.
Но бывает случай, когда судья выходит за рамки обвинения – это не хорошо. Если гос обвинение предлагает два года, то зачем суду брать карательные функции.
Судья выносит приговор – если прокурор оказалось что приговор не нравится (не законный, не) обязанность уложится в сроки указанные в УПК принести преставление апелляционное или кассационное или надзорное. Делает это тот же районный прокурор, а участвует в рассмотрении уже он не может(за исключением апелляции), а остальные это уж суд субъекта.
Мировой судья – 10 суток на подачу апелляции. (повторное рассмотрение по существу) при этом прокурор может как в сторону ухудшения положения, так и в сторону улучшения.
Кассация – 10 суток с момента вынесения последнего судебного акта, не вступившие в силу. Это уже уровень субъекта. (если первая инстанция суд субъекта, то кассация в судебной коллегии в ВС РФ, если в суде ВС, то рассматривает апелляционная коллегия ВС).
Надзорное на вступившее решение – 1ая инстанция президиум суда субъекта, потом в судебную коллегию суда ВС, президиум ВС РФ. Сроки – в пользу осужденного сроков нет! А в ухудшении положении осужденного то представление должно быть в течение 1 года.
Возобновление по вновь открывшимся обстоятельствам (существовали не момент вынесения решения, н суд не знал) и новым (обстоятельства суд не знал и устраняющие наказуемость или преступность деяние). Новые обстоятельства не в пользу обвиняемого или подозреваемого то это уже не новое обстоятельство. От 16 мая 2007 3П - КС нельзя так понимать новые обстоятельства в столь узком смысле. В пользу – бессрочно, а против обвиняемого с момента открытия течение 1 года. – прокурор получает информацию и потом если по вновь открывшимся прокурор возбуждает производство по вновь открывшимся обстоятельствам и потом проводит проверку. Результаты направляет в суд. Прокурор получил информацию об иных новых - возбуждает производство и направляет постановление с документами на расследование и по итогам либо представление о прекращении, либо заключение для суда что нужно пересматривать (в суд на одну ступень выше) – либо суд соглашается с прокурором и отменяет приговор и отправляет на новое рассмотрение. Если не соглашается, то оставляет приговор в силе.
04.05.2012