1 января 2011 года Госдума РФ приняла закон, который вводит элементы платного образования в средних школах. Как отмечается[4], «документ предоставляет таким учреждениям право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться самостоятельно». При этом тогдашние министр образования Фурсенко[4], премьер Путин[5] и президент Медведев[6] заявили, что "среднее образование в РФ останется бесплатным".
Совет Федерации одобрил ранее принятый Госдумой закон, который реформирует сеть бюджетных учреждений в России. Нормативный документ предоставляет бюджетным учреждениям право заниматься деятельностью, приносящей доход, которым они смогут распоряжаться самостоятельно. Некоторые государственные школы получат право совершенно законно проводить платные уроки. Закон должен вступить в силу с 1 января 2011 года, но до 1 июля 2012 года предлагается установить переходный период, пишет "Российская газета".
Согласно закону, бюджетные учреждения могут иметь автономную, бюджетную или казенную формы. Для казенных будут очень четко прописаны все статьи затрат, вплоть до сумм коммунальных услуг, транспортных расходов и покупки канцтоваров. Деньги для них будут, как и сейчас, перечисляться через казначейство и строго в определенное время. Скорее всего, этот статус получат детские дома, спецшколы, школы при колониях, малокомплектные школы.
Бюджетным организациям деньги станут выделять не с четкой разбивкой по строкам расходов, а в виде субсидий также через казначейство. Мелочи оговариваться не будут. Директор школы или ректор вуза вправе самостоятельно решать, сколько потратить на ремонт, а сколько, допустим, на организацию праздника и выпуск буклета. По-прежнему школы, которые останутся в "бюджетном" статусе, смогут предлагать услуги платных кружков и дополнительных занятий, хотя в части прав распоряжения прибылью для них будут некоторые оговорки. Судя по всему, среди российских школ таких пока будет большинство.
Автономными станут самые сильные, конкурентоспособные организации, которые получат наибольшую финансовую свободу. Им разрешат не только оказывать платные услуги, привлекать инвестиции, но и тратить доходы исключительно по своему собственному усмотрению.
"Автономные образовательные организации в регионах уже есть. Эту форму выбрали несколько институтов повышения квалификации. Получили статус автономных девять федеральных университетов. Есть уже и такие школы", — рассказывает Ирина Абанкина, директор Института развития образования ВШЭ -ГУ.
Многие родители уже высказывают опасения — не приведет ли новый закон к тому, что автономные школы станут платными. На что глава Минобрнауки РФ Андрей Фурсенко во вторник он сказал, что реформа позволит сделать образование детей дешевле для родителей, поскольку не будет давать возможности школам взимать поборы за оплаченные государством услуги, отметил министр.Согласно закону, на качество образования, которое предоставляется школами в рамках госстандарта, никак не повлияет организационная форма учебного заведения.
Все обязательные предметы, включая математику, физику, астрономию, химию, биологию, историю, иностранный язык, географию, русский язык, литературу, физкультуру, информатику, будут бесплатными для учеников. Но только в том объеме, который предусмотрен стандартом, — комментирует Ирина Абанкина. — К примеру, в школе, которая стала автономной, преподается три иностранных языка и проходят уроки photoshop. Один для детей будет бесплатным, а за уроки второго и третьего предложат заплатить.
1.2.5. Сокращение числа вузов[7].
Осенью 2012 года Минобразования провело оценку 502 российских госвузов (учитывался средний балл ЕГЭ у первокурсников, уровень инфраструктуры и т. д.). В итоге 136 учебных заведений были признаны неэффективными, самым проблемным из них пообещали "реорганизацию" — закрытие с присоединением к другому вузу[8]
Президент Владимир Путин распорядился утвердить план по реорганизации вузов до мая 2013 года. Неэффективные вузы были выявлены до 2013 года, чтобы впоследствии присоединить их к более сильным учреждениям. Аргументы простые: по демографическим причинам студентов в России все меньше, а вузов все больше.
План по сокращению числа вузов в России будет готов к маю 2013 года. По мнению чиновников, это сокращение числа вузов в стране позволит повысить конкуренцию среди учащихся и поднять уровень образования.
О необходимости сокращения числа вузов специалисты и политики говорят уже не первый год. Сторонники этой идеи указывают на низкий уровень преподавания, резкое снижение числа студентов в России в связи с демографическими проблемами и несоответствие современной системы образования потребностям рынка труда.
Еще в 2010 году Минобрнауки предостерегло правительство, что из-за демографического провала 1990-х годов к 2013 году число студентов в России сократится с 7,5 до 4,5 миллионов, то есть почти в два раза. По оценкам экс-министра образования Андрея Фурсенко, большинство отечественных вузов в данный момент не соответствует современному образовательному процессу. Даже Московский государственный университет в 2011 году оказался за пределами первой сотни рейтинга Times Higher Education 2012 World Reputation Rankings.
По данным Росстата, к началу учебного года 2011/2012, то есть год назад, в России насчитывалось 1080 официально зарегистрированных вузов, тогда как в начале 1990-х - только 514.
глава 2. Исследования состояния образования в РФ после реформ