ПОНЯТИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА и СПОСОБЫ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Любой коллективный труд требует согласованных действий, для чего необходимы организация и управление трудовыми процессами при помощи установления четкого трудового распорядка.

Без подчинения всех участников трудового процесса определен­ному распорядку, координации деятельности и слаженности в рабо­те, т. е. без соблюдения установленных правил поведения, дисциплины труда, невозможно достижение той цели, для которой организу­ется совместный трудовой процесс. Трудовая дисциплина — необ­ходимое условие (элемент) всякого коллективного труда независимо от организационно-правовой формы организации.

Дисциплина труда — обязательное для всех работников под­чинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК, иными федеральными законами, коллективным договором, согла­шениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 189 ТК).

В юридической литературе различают объективно-правовой и субъективно-правовой смысл понятия дисциплины труда.

В объективно-правовом смысле дисциплина труда представляет собой совокупность норм, устанавливающих трудовые обязанности работников и работодателя, внутренний трудовой распорядок, меры поощрения за добросовестное отношение к трудовым обязанностям и ответственность за их нарушение.

Действие указанных норм применительно к каждому работнику в конкретном трудовом правоотношении, т. е. их индивидуализация представляет собой дисциплину труда в субъективном смысле, или, иначе говоря, элемент трудового правоотношения. Понятие трудовой дисциплины в объективно-правовом смысле, по существу, совпада­ет с понятием дисциплины труда как правового института, нормы которого направлены на обеспечение трудовой дисциплины, добро­совестное выполнение участниками трудового процесса возложен­ных на них обязанностей*.

Регулятором поведения работников служит заключаемый с ними трудовой договор. Специфическим признаком трудового договора, отличающим его от гражданско-правовых договоров (договоров подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), является подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, уста­новленному в организации (соблюдению режима рабочего времени, технологической дисциплины, своевременному исполнению при­казов и распоряжений работодателя и т. п.).

Работники должны сознательно относиться к своим обязанно­стям. Надо сказать, что большинство из них понимает необходимость соблюдения дисциплины труда. Трудовой кодекс предусматривает для всех работников обязательное подчинение правилам поведения, предусмотренным кроме ТК законами, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, локальными нормативными актами организаций.

Работник, состоящий в трудовых отношениях, должен, прежде все­го, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда; соблюдать требо­вания по охране труда и обеспечению его безопасности, бережно от­носиться к имуществу работодателя и других работников (ст. 21 ТК).

В нашей стране трудовой распорядок в организациях определя­ется правилами их внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом организации. Они регламентируют порядок приема и увольнения работников, права и обязанности сторон тру­дового договора, режим работы и время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Пра­вила внутреннего трудового распорядка имеют целью обеспечить рациональное использование каждым работником рабочего време­ни, повышение производительности труда.

Обычно правила внутреннего трудового распорядка содержат следующие положения:

1) общие положения (о действии правил);

2) порядок приема и увольнения работников;

3) рабочее время (режим работы) и время отдыха;

4) основные обязанности работников;

5) основные обязанности работодателя;

6) поощрения за успехи в работе;

7) ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Правила распространяются на всех работников.

В отдельных отраслях экономики для отдельных категорий работ­ников действуют уставы и положения о дисциплине, которые при­нимаются указами Президента РФ или утверждаются постановле­ниями Правительства РФ в соответствии с федеральными законами. Следует знать, что, как правило, положения и уставы о дисциплине не распространяются на всех работников, а применяются только к отдельным категориям, предусмотренным в этих актах. Сами рабо­тодатели не имеют права вносить в них дополнения и изменения. Такие уставы действуют, например, на морском, речном, железнодорожном транспорте, в связи, на работах по освоению ресурсов нефти и газа на континентальном шельфе и т.п. В отношении тех работников, которые не подпадают под действие уставов или положений о дисциплине, распространяются правила внутреннего трудового распорядка в полном объеме.

Одна из отличительных особенностей этих актов — наличие в них более строгих, чем для остальных работников, мер взыскания.

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверж­даются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 190 ТК). Порядок учета мнения выбор­ного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содер­жащих нормы трудового права, определен ТК (ст. 372).

Утвержденные работодателем правила внутреннего трудового распорядка организации обычно вывешиваются на видном месте в отделах, цехах, лабораториях и других подразделениях.

В соответствии со ст. 56 ТК при заключении трудового договора работник берет на себя обязанность соблюдать правила внутренне­го трудового распорядка. Что касается работодателя, то он вправе требовать от лиц, состоящих в трудовых отношениях, соблюдения этой обязанности. С правилами работодатель обязан ознакомить работников при приеме их на работу.

Правила внутреннего трудового распорядка обычно являются приложением к коллективному договору в случаях, когда в организации такой договор был заключен.

ПООЩРЕНИЯ ЗА ТРУД

Основанием для применения поощрений, указанных в ч. 1 ст 191 ТК, является добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей. (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Приведенный перечень мер поощрения является примерным.

Коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка могут быть предусмотрены и другие меры поощрения: направление благодарственного письма семье работника, выдача денежного пособия к отпуску, присвоение почетных званий «За­служенный работник организации», «Почетный ветеран завода».

Уставы и положения о дисциплине в числе таких мер указывают награждение нагрудными значками, присвоение звания «Лучший по профессии».

Поощрения объявляются в приказе (распоряжении) работодате­ля и доводятся до сведения всего трудового коллектива.

Допускается одновременное применение нескольких видов по­ощрений. При этом, как правило, сочетаются меры морального и материального стимулирования труда работников.

Сведения о поощрениях вносятся в трудовую книжку работника после издания приказа или распоряжения работодателя.

В течение срока действия дисциплинарного взыскания работник не поощряется. Своеобразной мерой его поощрения является до­срочное снятие дисциплинарного взыскания (ст. 194 ТК).

За особые трудовые заслуги, которые по своей общественной значимости выходят за рамки конкретной организации, работники представляются в вышестоящие органы к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками, нагрудны­ми знаками и к присвоению почетных званий.

Право награждать государственными наградами и присваивать почетные звания Российской Федерации предоставлено Президен­ту РФ (п. «б» ст. 89 Конституции РФ).

Государственные награды Российской Федерации являются выс­шей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в государ­ственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан и иные заслуги перед государством*.

Государственными наградами являются: звание Героя Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, например ордена Почета, Дружбы, «За заслуги перед Отечеством», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством», знак отличия «За безупречную службу».

Ходатайства о награждении государственными наградами воз­буждаются в коллективах организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления сель­ских поселений, руководители предприятий, учреждений, органи­заций после согласования с органами местного самоуправления районов, городов направляют ходатайства о награждении соответ­ствующим главам республик, главам администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или в федеральные органы государственной власти по со­гласованию с соответствующими главами республик, главами адми­нистраций краев, областей, городов федерального значения, авто­номной области, автономных округов.

Государственные награды вручаются в обстановке торжествен­ности и широкой гласности не позднее двух месяцев со дня вступле­ния в силу указа Президента РФ о награждении.

Лицам, удостоенным государственных наград, вместе с государ­ственной наградой вручается грамота или удостоверение к награде.

В целях поощрения граждан за высокое профессиональное ма­стерство и многолетний добросовестный труд Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федераци и, утверждении положений о почетных зва­ниях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации»* введено более 50 почетных званий. Почетные звания присваиваются высокопрофессиональным работникам за их личные заслуги. Для получения почетного звания необходимо проработать в соответствующей отрасли не менее 10— 15 лет.

Федеральным законом «О ветеранах» для лиц, награжденных орденами или медалями либо ведомственными знаками отличия в труде и имеющих стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет, установлено звание «Ветеран труда».

Указом Президента РФ от 11 апреля 2008 г. № 487 утверждено Положение о Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента РФ ^. Награждение Почетной грамотой Президента РФ и объявление благодарности Президента РФ осу­ществляются за заслуги в защите Отечества и обеспечении безопас­ности государства, укреплении законности, охране здоровья и жиз­ни, защите прав и свобод граждан, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении.спорте и иные заслуги перед государством. Ходатайства о поощрении этими видами государственных наград могут возбуждаться органами местного самоуправления муниципальных образований, а также организациями независимо от формы собственности. Они направ­ляются соответствующим высшим должностным лицам (руководи­телям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ или руководителям федеральных органов исполни­тельной власти.

Представления о награждении Почетной грамотой или объявле­нии благодарности вносятся Президенту РФ руководителями феде­ральных государственных органов, высшими должностными лицами (руководителями исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и руководителями законодательных (представитель­ных) органов государственной власти субъектов РФ.

Награждение Почетной грамотой Правительства РФ и объяв­ление благодарности Правительства РФ являются формой поощре­ния за заслуги в содействии проведению социальной и экономиче­ской политики государства, осуществлению эффективной деятель­ности федеральных органов исполнительной власти, развитию местного самоуправления, обеспечению законности, прав и свобод граждан.

Ходатайства о награждении грамотой и объявлении благодар­ности могут возбуждаться органами местного самоуправления и организациями. Указанные ходатайства направляются соответ­ствующим высшим должностным лицам субъектов РФ (руководите­лям высших исполнительных органов государственной власти) или руководителям федеральных органов исполнительной власти.

Представления о награждении грамотой и объявлении благодар­ности вносятся в Правительство РФ его членами, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых руководят Президент РФ или Правительство РФ, или лица­ми, исполняющими их обязанности, а также высшими должностны­ми лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ).

Распространенным видом поощрения за особые трудовые заслу­ги является награждение Государственными премиями в области литературы и искусства, науки и техники; премиями Президента РФ в области образования, литературы и искусства, в области науки и инноваций для молодых ученых и премиями Правительства РФ.

В отличие от отраслевых ведомственные меры поощрения уста­навливаются министерствами, федеральными службами, которые определяют и порядок их применения.