Примерный вариант структурной схемы службы АБ аэропорта.
В зависимости от статуса и класса аэропорта, выполняемого им объема перевозок, структура службы авиационной безопасности может быть различной, но в ее составе в большинстве случаев имеются следующие структурные подразделения (группы, отделы):
Руководство САБ - начальник службы АБ;
Координация работы подразделений САБ - сменный руководитель САБ;
Группа обеспечения мер безопасности при обработке потоков пассажиров и грузов.
Отделения группы:
• отделение досмотра пассажиров, ручной клади и багажа;
• отделение контроля за пассажиропотоком на перроне.
Группа обеспечения мер безопасности в аэропорту.
Отделения группы:
• отделение осуществления пропускного и внутриобъектового режима;
• отделение несения патрульной службы по периметру аэродрома;
• отделение охраны жизненно важных объектов и въездных (выездных) ворот.
Группа обеспечения мер безопасности воздушных судов.
Отделения группы:
• отделение охраны ВС;
• отделение специального осмотра ВС;
• отделение контроля обеспечения мер АБ на борту ВС.
Группа организации мер противодействия актам незаконного вмешательства.
Отделения группы:
• отделение обучения и подготовки персонала по АБ;
• отделение разработки планов «Набат» и обеспечения работы оперативного штаба;
• отделение координации взаимодействия и организации учении и практических занятий.
Требования к сотрудникам службы авиационной безопасности.
Специфика работы по обеспечению авиационной безопасности и использование для этого высокотехнологичного оборудования предъявляют к сотрудникам служб АБ особые требования.
Хорошо подготовленный и высококвалифицированный персонал служб АБ - ключ к успеху в обеспечении авиационной безопасности на требуемом уровне.
В связи с этим вопросам отбора, приема на работу и подготовке сотрудников САБ должно уделяться постоянное и серьезное внимание на всех уровнях.
Критерии подбора персонала служб авиационной безопасности.
Индивидуальные критерии отбора персонала САБ в большинстве государств носят различный характер. Тем не менее, в большинстве ведущих стран мира подбор персонала служб авиационной безопасности осуществляется по общепринятой практике.
Эта практика устанавливает процедуры для руководства аэропортов (авиапредприятий), которые требуется соблюдать при принятии решения о приеме кандидата на работу в службу авиационной безопасности.
Прием на работу.
При принятии решения о приеме на работу сотрудником САБ аэропортам и авиакомпаниям рекомендуется применять ниже указанные процедуры проверки сотрудника или кандидата, которые должны проводиться независимо от характера предыдущей работы кандидата, даже если он проходил службу в вооруженных силахили работал в другом аэропорту (авиапредприятии).
Каждый аэропорт (авиапредприятии) при приеме на работу сотрудников служб АБ должен удостовериться, что все сотрудники САБ прошли проверку послужного списка согласно местным и государственным требованиям к сотрудникам безопасности за предшествующие 10 лет и тщательную проверку личного дела за предшествующие 5 лет до приема на работу в САБ, при этом:
1. Проверка не выявила судимости (административных правонарушений) за предшествующие 10 лет за любое из ниже перечисленных преступлений:
• Различные виды судимостей (отбывание срока, условно и т. д.);
• Подделка различных документов, мошенничество, вымогательство, соучастие;
• Хулиганство, нарушение общественного правопорядка, нарушение правил воздушных перевозок;
• Случаи привлечения к административной ответственности (за хранение, ношение и использование оружия, передачу ложной информации, незаконное проникновение в охранные зоны и т. д.);
2. Проверяемое лицо должно объяснить причины перерывов в работе (более 12 месяцев) за предшествующие 10 лет, а также вышеуказанных правонарушений (если таковые имеются);
3. Принимаемое на работу в САБ лицо имеет среднее образование, плюс 3 года работы в правоохранительных органах, экономической безопасности или контроллером, или сочетание образования и опыта работы, которого, по мнению работодателя, достаточно для выполнения служебных обязанностей в САБ;
4. Принимаемое на работу в САБ лицо умеет говорить, читать и писать по-русски достаточно хорошо для того, чтобы:
а) выполнять устные и письменные инструкции, касающиеся выполнения порученных обязанностей,
б) читать надписи на русском языке на удостоверениях личности, документах, авиабилетах и ярлыках на предметах, обычно встречающихся в практике обеспечения АБ,
в) понимать вопросы, отвечать на них и давать инструкции на русском языке лицам, находящимся на территории аэропорта,
г) заносить информацию об инцидентах и журнальные записи в документацию по авиационной безопасности на русском языке.
5. Принимаемое на работу в САБ лицо имеет физические способности и возможности выполнять порученные функциональные обязанности. Помимо указанных способностей кандидаты в сотрудники групп досмотра должны иметь способность различать цвета, достаточно хорошее зрение и слух, координацию движений, а также моторные навыки, соответствующие следующим стандартам:
а) сотрудники групп досмотра должны быть в состоянии понимать и исполнять инструкции на русском языке, касающиеся правильного исполнения своих обязанностей по досмотру.
б) сотрудники групп досмотра должны быть в состоянии давать устные указания на русском языке, касающиеся процесса досмотра лицам, проходящим досмотр.
в) сотрудники групп досмотра должны уметь различать на рентгеновском мониторе соответствующие формы оружия, боеприпасов и запрещенных к перевозке предметов и веществ. Если рентгеновское оборудование дает цветное изображение, сотрудник группы досмотра должен различать все цвета и знать, что обозначает каждый цвет;
г) сотрудники групп досмотра в процессе работы должны быть в состоянии слышать и быстро реагировать на человеческую речь и звуковые сигналы, подаваемые оборудованием пункта досмотра;
д) сотрудники групп досмотра, осуществляющие ручную проверку багажа и ручной клади, должны уметь эффективно просматривать и обращаться с предметами багажа и ручной клади;
е) сотрудники групп досмотра, осуществляющие личный досмотр "похлопыванием" или с помощью ручного металлоискателя должны уметь обращаться со своим оборудованием при обыске различных участков тела человека,
ж) сотрудники групп досмотра, производящие личный досмотр должны иметь возможность дотянуться до всех частей стоящего взрослого человека одной рукой или ручным металлоискателем в ней.
Для осуществления специальных функций досмотра должны использоваться только те работники, которые имеют способности для такой работы.
Все решения о пригодности кандидата к выполнению функций по авиационной безопасности должны приниматься старшим должностным лицом аэропорта (авиапредприятия). При принятии этого решения должностное лицо должно принять во внимание информацию, полученную во время проверок, а также учесть те периоды времени, за которые не удалось получить полную информацию.
Принимаемое на работу в САБ лицо успешно прошло начальную, последующую и при необходимости специальную подготовку, в соответствии с требованиями программы обеспечения безопасности аэропорта (авиапредприятия).
Подготовка сотрудников групп досмотра.
Каждый аэропорт (авиапредприятие) при приеме на работу сотрудников служб АБ особое внимание должен уделить подготовке сотрудников групп досмотра. Каждый сотрудник группы досмотра должен пройти начальное обучение по эффективному и безопасному использованию технических средств досмотра, навыкам и особенностям процедур досмотра.
Первоначальное обучение.
Для осуществления функций досмотра требующих принятия самостоятельных решений к работе должны допускаться сотрудники, если они:
а) были ознакомлены с перечнем предметов, запрещенных к перевозке воздушным транспортом и способами их выявления техническими средствами досмотра, установленными на данном пункте досмотра.
б) просмотрели аудиовизуальные программы, определенные для первоначального обучения.
в) выявили все тестовые объекты в рабочих условиях.
г) изучили курс обучения в классе не менее 12 часов и комбинированного обучения теории и практики на рабочем месте не менее 40 часов.
Периодическое обучение.
Весь персонал групп досмотра должен проходить периодическое обучение не менее 1 раза в год, которое должно включать:
а) общее ознакомление и дискуссию по материалам утвержденных тем.
б) просмотр аудиовизуальных программ, предназначенных для периодического обучения.
Подготовка на рабочем месте.
Аэропорт (авиапредприятие) должен иметь официальную программу подготовки сотрудников групп досмотра на рабочем месте. Программа должна быть направлена на следующее:
а) все вновь принятые сотрудники групп досмотра первоначально приступают к работе под постоянным наблюдением более опытных сотрудников. Во время первоначального периода, перед допуском к самостоятельной работе (самостоятельному приему решений в процессе досмотра) аэропорт должен протестировать новичка согласно установленным процедурам и при положительном результате сертифицировать его,
б) руководящий состав САБ путем регулярных проверок и повышенного внимания к новичкам (обеспечением их инструкциями, пособиями и практическими руководствами) должен удостовериться в их необходимой квалификации. Выявленные недостатки или важные наблюдения заносятся в записи об обучении сотрудников.
Аэропорт (авиапредприятие) не должен использовать на работе в пункте досмотра лиц, получивших неудовлетворительную оценку при проверке их подготовленности к данной работе, до тех пор, пока данные лица не пройдут дополнительное обучение, предусмотренное программой обеспечения безопасности.
Аэропорт (авиапредприятие) должен обеспечить ежегодную проверку (аттестацию или тестирование) каждого из своих сотрудников группы досмотра, фиксирование результатов этих проверок и представление результатов проверок для инспекции ГСГА России до 3-х месяцев после увольнения сотрудника.
Аэропорт (авиапредприятие) может продолжать использовать своих работников группы досмотра на их рабочих местах, только убедившись после проверки, что:
1) со времени последний проверки физические способности данного лица, необходимые для выполнения им своих обязанностей, не ухудшились;
2) за прошедший год данное лицо не имело нареканий в работе, и внимательно относилось к своим обязанностям;
3) данное лицо имеет все необходимые навыки для вежливого, бдительного и эффективного осуществления досмотра.
Записи.
Во всех случаях аэропорт (авиапредприятие) на каждого принятого на работу сотрудника САБ должен вести соответствующие записи, в которых указано:
а) что процесс проверки был проведен как положено (в установленном порядке),
б) результаты проверок с заключениями по каждому периоду деятельности кандидата, включая периоды, на которые не удалось собрать данные;
в) кто принял решение о соответствии кандидата и приеме его сотрудником САБ.
Общие требования к сотруднику САБ.
Специалист авиационной безопасности Должен знать:
• основы ГА, структуру, деятельность и взаимодействие структурных подразделений конкретного аэропорта (авиапредприятия), схему организации и использования различных средств связи в обеспечении АБ;
• информацию о воздушном терроризме, формы и методы борьбы с ним;
• Стандарты и Рекомендуемую практику ИКАО по АБ;
• основы нормативной правовой базы функционирования АБ в ГА РФ;
• требования нормативных документов ГСГА России по АБ, программу обеспечения безопасности аэропорта (авиапредприятия), действующие в аэропорту (авиакомпании) правила и процедуры обеспечения АБ;
• структуру и организацию обеспечения АБ в ГА РФ и в конкретном аэропорту (авиапредприятии);
• структуру, деятельность и взаимодействие структурных подразделений САБ;
• действия сотрудников САБ при поступлении информации об угрозе взрыва или чрезвычайного происшествия (порядок действии в чрезвычайных обстоятельствах, взаимодействие с правоохранительными органами),
• диверсионные устройства и методы их обнаружения:
• опасные предметы и их внешние отличительные признаки, распознавание опасных предметов;
• действия при обнаружении опасных предметов,
• технические средства выявления и локализации опасных предметов, свои функциональные обязанности на вверенном участке обеспечения АБ
Должен уметь:
• применять государственные нормы и нормативы, законы и подзаконные акты, стандарты и руководства, регламентирующие обеспечение АБ, работу САБ;
• определять местоположение всех основных зданий и служб, выделять и описывать характерные особенности аэропорта (определять границу между контролируемой и неконтролируемой зонами, установленные правила передвижения в зонах и т. д.).
• осуществлять контроль мер АБ в аэропорту (авиакомпании);
• осуществлять досмотр помещении и ВС в обычных и чрезвычайных ситуациях, выявлять ВУ, ВВ и другие опасные предметы и вещества, грамотно действовать при обнаружении опасных предметов и веществ, особенно в обращении с выявленными ВУ и ВВ;
• обнаруживать подозрительную деятельность, правильно оценивать ситуацию (обстановку) и предпринимать необходимые меры пресечения в случае возникновения угрозы безопасности ВС, зданиям, средствам и службам аэропорта (авиапредприятия);
• действовать при возникновении чрезвычайных обстоятельств, при пресечении АНВ и ликвидации их последствий. Эффективно применять действующие в аэропорту правила (процедуры) в случае вооруженных нападений, возникновения серьезного авиационного происшествия, угрожающего безопасности.
• урегулировать инциденты при их возникновении,
• при необходимости обеспечивать немедленное уведомление руководства САБ,
• в случае необходимости задерживать лиц (без применения физических мер), не подвергая опасности их самих и находящихся рядом.
Требования к сотруднику САБ по охране.
Специалист авиационной безопасности Должен знать:
• обеспечение защиты сооружений и наземных средств аэропорта (авиапредприятия) ГА от АНВ,
• защита контролируемых зон и территорий аэропорта;
• методы несения охраны;
• организация пропускного и внутриобъектового режима;
• обеспечение безопасности воздушных судов:
• контроль доступа в ВС;
• процедуры досмотра ВС в обычных и чрезвычайных условиях;
• технические средства охраны (ИТСО) и их применение.
Должен уметь:
• применять установленные в аэропорту (авиапредприятии) правила и процедуры контроля доступа в контролируемую зону, систему пропусков (проверку документов), досмотр членов экипажей ВС и авиаперсонала. Предотвращать несанкционированный доступ в контролируемую зону
• выполнять все виды сопровождения и патрулирования (пешком и на автомобиле), осуществлять охрану объектов и ВС, правильно обращаться со служебным оружием, умело действовать в чрезвычайных ситуациях;
• работать и передвигаться в контролируемых зонах по установленным правилам, осуществлять контроль за движением людей и транспортных средств, соблюдать установленный порядок и правила ведения радиосвязи с различными службами аэропорта;
• обеспечивать безопасное обращение с обнаруженным оружием или опасными предметами до прибытия специалистов.
Требования к сотруднику САБ по досмотру:
Специалист авиационной безопасности Должен знать:
• основы психологии человека и поведенческие реакции в стрессовых ситуациях;
• производство досмотра пассажиров и их ручной клади:
• организация и оснащение пунктов досмотра;
• обязанности и ответственность сотрудников групп досмотра:
• методы досмотра;
• использование технических средств досмотра;
• ухищренные способы сокрытия предметов, запрещенных к перевозке ВТ;
• распознавание особенностей и стереотипов поведения потенциальных преступников;
• процедуры сопровождения в контролируемой зоне аэропорта пассажиров, оружия, боеприпасов, опасных предметов и т. д. к ВС;
• производство досмотра багажа, груза, почты и бортовых запасов,
• правила перевозки опасных грузов;
• процедуры досмотра;
• контроль и защита багажа, груза, почты и бортовых запасов;
• производство досмотра членов экипажей ВС и авиаперсонала;
возможности (параметры) применяемых технических средств досмотра, правила безопасной их эксплуатации;
Должен уметь:
• осуществлять досмотр пассажиров и их ручной клади в соответствии с установленными нормами, правилами и процедурами досмотра, производить изъятие и оформление запрещенных к перевозке предметов и веществ, выполнять установленные процедуры провоза оружия, грамотно взаимодействовать с сотрудниками правоохранительных органов;
• слышать и быстро реагировать на человеческую речь и звуковые сигналы, подаваемые оборудованием пункта досмотра;
• грамотно эксплуатировать установленные на пункте досмотра технические средства. Обращаться с ручным металлоискателем при осуществлении личного досмотра пассажира (обыск различных участков тела человека).
• различать все цвета на индикаторах металлоискателей и мониторах применяемых рентгеновских систем, знать, что обозначает каждый цвет. Различать на экране монитора интроскопа провод 0, 5106 мм.
• различать на рентгеновском мониторе соответствующие формы оружия, боеприпасов и запрещенных к перевозке предметов и веществ (определять предметы на экране).
• прочитывать информацию с идентификационных бейджей, удостоверений, этикеток на бутылках, аэрозолях и упаковках.
• проводить непосредственный осмотр ручной клади;
• осуществлять досмотр багажа, груза, почты, бортовых запасов,
• эффективно просматривать и обращаться с предметами багажа и ручной клади. Открывать и закрывать замки, молнии, винтовые крышки; передвигать и ощупывать содержимое багажа; достигать все полости и перегородки багажа.
• опознавать и определять в процессе досмотра пассажиров и ручной клади самодельные ВУ, оружие, запрещенные к перевозке предметы и вещества:
• обеспечивать безопасное обращение с выявленным оружием или опасными предметами до прибытия специалистов.
• применять в своей деятельности (работе) современные методы распознавания (выявления) потенциальных правонарушителей и преступников;
• в совершенстве владеть русским языком (письменно и устно), составлять сообщения о происшествии, вести установленную отчетность и документацию.
• вежливо, предупредительно, квалифицированно и эффективно проводить процедуры досмотра, требуемые программой обеспечения безопасности.
• обеспечивать сбор, хранение и представление руководству аэропорта требуемой информации для включения в отчет по досмотру.
• быть корректными, обладать хорошими манерами, рассудительностью, следить за своим внешним видом и быть обходительными с представителями общественности.
Организационные меры по предотвращению и пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность аэропорта (авиакомпании).
Предотвращение и пресечение захвата (угона) воздушных судов и иных актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации является одной из главных задач деятельности аэропортов (авиапредприятий) ГА, соответствующих органов и подразделений ФСБ, МВД и других министерств и ведомств РФ, взаимодействующих с ГСГА России по вопросам защиты деятельности ГА от АНВ.
Все действия при проведении ответных мер против АНВ должны осуществляться исходя из принципа приоритетности цели сохранения жизни и здоровья пассажиров, членов экипажей ВС и других лиц, оказавшихся в зоне происшествия.
В целях предупреждения АНВ в деятельность ГА каждый аэропорт, авиационное предприятие (эксплуатант) должны разрабатывать и обеспечивать выполнение превентивных мер безопасности.
Все мероприятия по предотвращению и пресечению случаев захвата, (угона) ВС, попыток диверсий и других АНВ в рамках Федеральной системы обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства осуществляются авиапредприятиями ГА во взаимодействии с органами и учреждениями ФСБ, МВД, воинскими частями МО и ФПС Российской Федерации.
Каждое авиапредприятие, осуществляющее обслуживание воздушного движения судна, подвергшегося АНВ, должно собрать и направить всю необходимую информацию о полете такого ВС всем другим авиационным предприятиям и государствам, в чьем ведении находятся соответствующие органы обслуживания воздушного движения, включая органы УВД в аэропорту предполагаемого назначения полета ВС с целью своевременного принятия необходимых мер защиты на маршруте и в известном или вероятном пункте назначения.
Все организации, учреждения и предприятия независимо от их ведомственной принадлежности обязаны предоставлять все имеющиеся в их распоряжении средства связи для передачи информации об АНВ в деятельность ГА, а также иной информации, которая может способствовать урегулированию указанных чрезвычайных ситуаций.
Все аэропорты РФ независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, должны быть открытыми для приема ВС, подвергшегося АНВ. Такому ВС должен быть обеспечен приоритет в обеспечении полета, в пользовании средствами связи,
светосигнальным оборудованием, взлетно-посадочными полосами и рулежными дорожками аэродрома.