Административные процедуры – это действия гос. органа, совершаемые в соответствии с определенной законодательством компетенции на основании заявления гражданина по установлению, предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению, изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей гражданина, в том числе заканчивающиеся выдачей справки или др. документа, его согласованием, утверждением либо регистрацией или учетом гражданина, его имущества либо предоставлением гражданину денежных средств, иного имущества и (или) услуг.
Перечень административных процедур содержится в Указе Президента РБ от 26 апреля 2010 г. № 200.
Основные принципы осуществления административных процедур содержатся в Законе РБ от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур». На сайте Национального центра законодательства и правовых исследований РБ функционирует специальная рубрика, предназначенная для рассмотрения вопросов, связанных с осуществлением административных процедур.
В министерствах, гос. комитетах, областных, роенных исполнительных комитетах налажена система работы по принципу «одного окна».
4. Административные правонарушения и административная ответственность. Понятие, признаки и состав административных правонарушений
Административная ответственность - применение уполномоченными органами, должностными лицами мер административного взыскания, конкретных санкций в установленных пределах для предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем и др. лицами и (или) наказание лица, совершившего правонарушение.
Административная ответственность основана на ряде принципов:
ü законность;
ü равенство перед законом;
ü принцип презумпции невиновности;
ü ответственность за вину;
ü индивидуализация наказания;
ü целесообразность;
ü гласность.
Особенности административной ответственности:
– устанавливается как законами, так и подзаконными актами;
– основанием для применения административной ответственности является совершение административного правонарушения;
– менее суровая чем уголовная, и не влечет за собой судимость для лица, к которому применяется;
– объектом посягательства являются общественные отношения, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности;
– административная ответственность находит свое выражение в наложении на виновного административного взыскания;
– административная ответственность применяется гос. органами, которым правонарушитель не подчинен по службе;
– меры административной ответственности налагаются специальными уполномоченными на то органами и должностными лицами, которым такое право предоставлено законом;
– субъектами административной ответственности могут быть физ. и юр. лица;
– административной ответственности присущ всеобщий характер;
– процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях является более простой и оперативной, чем в уголовном и гражданском процессе.
Административное правонарушение – противоправное, виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными кодексом РБ об административных правонарушениях, деяние, действие или бездействие, за которое предусмотрена административная ответственность.
Признаки административного правонарушения:
· общественная опасность;
· противоправность;
· виновность;
· наказуемость.
Существенным признаком административного правонарушения является общественная опасность. Степень общественной опасности определяется на основе учета многочисленных конкретных обстоятельств, которыми являются:
Ø особенность объекта правонарушения;
Ø повторность;
Ø злостность противоправного посягательства;
Ø наличие тяжких последствий;
Ø характер вины;
Ø личность правонарушителя.
Противоправность заключается в том, что конкретное лицо совершает действие, которое нарушает нормы права или не совершает действие, предписанное правовым актом.
Эти нормы могут принадлежать не только административному, но и другим отраслям права.
Административное правонарушение является виновным деянием, т.е. проявлением воли и разума действующего лица.
Конкретные действия или бездействия могут быть признаны административным правонарушением только в том случае, если они прямо предусмотрены нормой права и если за их совершение предусматривается административная ответственность.
Для признания деяния административным правонарушением необходима совокупность всех вышеназванных признаков.