Определяя направления развития социальной сферы на перспективу, необходимо решать ряд важнейших проблем социального развития, так как без их решения невозможно дальнейшее устойчивое развитие муниципального образования:
· проблему снижения качества жизни населения;
· проблему бедности, социального неблагополучия отдельных категорий населения, порождающую социальную напряженность и социальные конфликты;
· проблему укрепления семьи, обеспечения защиты прав материнства и детства и многие другие.
Определяя основные цели и приоритеты социального развития муниципального образования, необходимо применять такие механизмы управления, которые обеспечат более рациональное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов в социальной сфере. Главной целью развития социальной сферы должно являться обеспечение устойчивого сбалансированного развития социальных составляющих качества жизни населения при сохранении историко-культурной среды и эффективном развитии производственного потенциала территории.
Сущность социальной политики по отношению к населению муниципального образования на долгосрочную перспективу должна заключаться в синхронном воздействии органов управления различных уровней (федерального, регионального и местного) на каждую из составляющих качества жизни населения с целью придания последним позитивной направленности и динамики. При этом администрация муниципального образования должна обеспечивать согласование усилий органов различных уровней управления и эффективное использование всех видов ресурсов на собственной территории. В этом должны быть задействованы все комитеты и функциональные подразделения администрации, а не только комитеты, непосредственно отвечающие за развитие отраслей социальной сферы.
Исходя из проблематики социального развития на местном уровне, система направлений развития социальной сферы может быть представлена в следующем виде:
w нормализация и улучшение демографической ситуации;
w реализация нового подхода к охране здоровья – выполнение мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения;
w ориентация социальной политики на семью, обеспечение социальных гарантий семье, детям и молодежи;
w активизация адресной социальной помощи, достижение заметного улучшения материального положения и условий жизни людей;
w интенсификация развития культурно-образовательного потенциала территории на основе наиболее эффективных современных образовательных технологий, реализация национального проекта в сфере образования;
w сохранение и приумножение культурно-исторического наследия;
w развитие отраслей социальной инфраструктуры.
В каждой структурной составляющей социальной сферы муниципального образования также можно выделить определенные направления развития.
Главная цель развития образования - повышение доступности качественного образования. Основными направлениями здесь должно являться:
- создание условий для эффективного обеспечения образовательных учреждений финансовыми ресурсами;
- повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечения в сферу образования высококвалифицированных кадров;
- повышение доступности качественного дошкольного образования и воспитания;
- создание условий для получения образования и социальной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья;
- создание условий для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.
Главная цель развития здравоохранения - улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступной и качественной медицинской помощи. Для этого необходимо:
- осуществление перехода от наращивания ресурсов в отрасли к их эффективному использованию;
- развитие профилактической направленности отрасли;
- внедрение современных подходов к кадровому обеспечению отрасли;
- совершенствование первичной медико-санитарной помощи;
- повышение доступности и качества оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;
- обеспечение развития правовой базы в области здравоохранения.
Главная цель социальной поддержки населения муниципального образования - обеспечение и развитие государственных гарантий и социального обслуживания. Основные направления:
- совершенствование законодательства в области социальной поддержки населения;
- обеспечение качества и доступности социальных услуг;
- развитие межведомственного взаимодействия и частно-государственного партнерства для разработки и реализации наиболее эффективных форм социального обслуживания населения и привлечения дополнительных ресурсов.
Основная цель развития сферы культуры - духовно-нравственное воспитание общества и сохранение культурного наследия. Важными направлениями здесь являются:
- создание условий доступности широких слоев населения к культурным ценностям и информационным ресурсам;
- укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства;
- разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры.
Реализация поставленных направлений позволит расширить предложение населению культурных благ и информации в сфере культуры, а также создать благоприятные условия для творческой самореализации человека.
Социальная сфера не должна, да и уже не может существовать и развиваться как сфера исключительно интересов органов местной власти. Привлечение внебюджетных источников финансирования, все более активное сотрудничество социальной сферы с финансовым, промышленным и торговым капиталом, общественными движениями и организациями — одно из необходимых условий сохранения культурно-исторического наследия, воспроизводства творческого потенциала, развития культурной жизни.
Для успешного ее функционирования в долгосрочной перспективе необходимо оценивать существующее положение в этой области, определять и реализовывать направления дальнейшего развития и решать назревшие проблемы, так как без этого невозможно не только развитие социальной сферы, но и ее сохранение того потенциала, который накоплен к настоящему времени.
Заключение
В современных условиях именно на органы местного самоуправления возлагается задача служить фактором стабилизации, обеспечивать минимально необходимую степень социальной защищенности и способствовать росту удовлетворения потребностей населения в материальных и духовных благах.
В условиях серьезных социальных проблем возникает потребность в комплексном анализе всех сторон, всех аспектов функционирования социальной сферы муниципальных образований, постоянном сравнении достигнутого уровня с планируемым, выявлении наиболее «узких» мест с целью их устранения. Это необходимо, поскольку социальная сфера муниципального образования представляет собой непосредственно ту важнейшую жизненную среду, которая во многом определяет качество жизни, условия жизнедеятельности людей. Анализ состояния и проблем в этой сфере, выработка основных направлений развития и их реализация – ключевые цели деятельности органов местного самоуправления на данном этапе развития.
Список использованной литературы:
1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ.