МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОРХОВСКИЙ РАЙОН
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Генеральный план
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
| Генеральный директор, к.г.н. | С.В. Скатерщиков | |
| Главный архитектор проекта, зам. генерального директора | О.В. Красовская | |
| Главный архитектор НПИ «ЭНКО» | И.С. Майзель | |
| Главный инженер проекта, зам. генерального директора | А.Г. Петров | |
| Главный экономист НПИ «ЭНКО» | О.В. Петина |
Санкт-Петербург – Порхов
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
| Главный архитектор проекта | – профессор Международной Академии архитектуры (МААМ) О.В. Красовская |
| Главный инженер проекта | – инженер А.Г. Петров |
| Архитектурно-планировочные разделы | главный архитектор проекта – О.В. Красовская, ведущий архитектор – Я.Ю. Солдатенков |
| Градостроительная экономика | экономист градостроительства – А.В. Косарев |
| Природные условия и ресурсы, инженерно строительные условия, зоны с особыми условиями использования территории, экологическая ситуация, система озеленения города | эколог градостроительства – З.Р. Бачерникова |
| Транспортная инфраструктура | главный специалист, к.т.н. – Л.И. Свердлин, инженер – Д.С. Савинкова |
| Инженерная инфраструктура и инженерная подготовка территории | главный инженер проекта – А.Г. Петров, главные специалисты – И.Н. Максимова, Н.А. Масленникова, Г.Е. Нехамкис инженер землеустроительной группы - П.С. Рябинин инженер – Д.Б. Тарских |
| ГИС-технологии | гл. специалист – А.М. Савинков |
ОГЛАВЛЕНИЕ
СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ 4
ВВЕДЕНИЕ 5
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 7
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 8
3.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры территории 8
3.2. Мероприятия по новому жилищному строительству и реконструкции жилищного фонда 9
3.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства 9
3.4. Мероприятия по охране объектов культурного наследия 14
3.5. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории 15
3.6. Мероприятий по защите от чрезвычайных природных и техногенных процессов 16
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ 20
СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ
| № | Наименование документа | Инв. № |
| 1. Текстовые материалы | ||
| Генеральный план муниципального образования «Порхов». Материалы по обоснованию. | 12/529 | |
| Генеральный план муниципального образования «Порхов». Положения о территориальном планировании. | 12/530 | |
| 2. Графические материалы | ||
| Карта использования территории. Карта с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе, с учетом результатов инженерных изысканий. Карта границ зон с особыми условиями использования территорий. М 1:2000 | 12/531 | |
| Генеральный план (Основной чертеж). Карта планируемого размещения объектов местного значения. Карта границ населенных пунктов. Карта функциональных зон. Карта границ территории, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Схема развития иных объектов, включая объекты социального облуживания) М 1:2000 | 12/532 | |
| Карта планируемого размещения объектов местного значения. (Схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения) М 1:2000 | 12/533 | |
| Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий | 12/534 |
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план городского поселения «Порхов» муниципального образования Порховский район Псковской области разрабатывается Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО» (Санкт-Петербург) по заказу администрации муниципального образования в соответствии с Муниципальным контрактом № 003-041-07-11 от 12 июля 2011 г.
Территориальное планирование, к которому относится и Генеральный план города Порхов, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлено на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Псковской области и городского поселения «Порхов».
Генеральный план – основной вид градостроительной документации о планировании развития территории поселения, отражающий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.
Генеральный план разрабатывается на следующие проектные периоды:
Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:
- I этап (первая очередь строительства) – 2020г.
- II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2030г.
- III этап – прогноз на 20-30 лет, перспектива
III этап графически отражается в территориях, резервируемых для перспективного развития города, за пределами расчетного срока Генерального плана.
В Генеральном плане определяются основные параметры развития городского поселения: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры. В проекте выполняется зонирование городских и сельских территорий с выделением жилых, общественно-деловых, производственных, рекреационных зон, территорий для развития других функций городского комплекса. Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки проектной документации последующих уровней, а также программ, осуществление которых необходимо для успешного функционирования различных городских систем.
При разработке Генерального плана городского поселения – город Порхов были использованы следующие материалы:
§ Генеральный план города Порхов (ЛЕНГИПРОГОР, 1979 г.);
§ Проект детальной планировки центра города Порхов (ЛЕНГИПРОГОР, 1980 г.);
§ Схема территориального планирования Псковской области (разработана ООО НПИ «ЭНКО» в 2008 г.);
§ Кадастровая информация на территорию городского поселения и прилегающих поселений, предоставленная управлением Росреестра по Псковской области (по состоянию на июнь 2011 г.). Информация предоставлена в табличных данных в программном продукте MicrosoftOfficeExcel и в виде пространственных данных в программном продукте MapInfo в системе координат МСК-60;
§ Цифровые ортофотопланы на территорию Порховского района Псковской области, предоставленные Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям;
§ Топографическая основа на бумажном носителе (масштаб 1:2 000) на территорию городского поселения «Порхов»;
§ Информация по всем разделам проекта, предоставленная администрациями города и района.
Генеральный план, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, является основой для создания нормативного акта – «Правила землепользования и застройки», разработка которого ведется параллельно Генеральному плану городского поселения.
Генеральный план и Правила землепользования и застройки городского поселения выполняются на единой концептуальной и технологической основе с применением компьютерной геоинформационной системы (ГИС) - программный пакет ArcGIS, и цифровых космических изображений.
Геоинформационная система «Генеральный план» имеет многоцелевое назначение, наиболее важным является возможность ее использования в управлении развитием территорий, оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики, улучшении транспортного обслуживания и экологической ситуации, развитии инженерной инфраструктуры и создании информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Цель Генерального плана - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития и создания благоприятной городской среды.
Основная функция Генерального плана – градорегулирование, координация участников градостроительной деятельности в рамках принятой городским сообществом градостроительной стратегии.
Основными задачами Генерального плана городского поселения «Порхов», на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:
- разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды – реконструкция и благоустройство всех городских территорий
- функциональное зонирование для размещения жилищного строительства, обслуживания, производства, отдыха и других функций
- мероприятия по оптимизации экологической ситуации
- мероприятия по развитию системы зеленых насаждений и благоустройству города
- мероприятия по реконструкции и развитию транспортной и инженерной инфраструктур
- определение границ зон, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- определение границ зон с особыми условиями использования территории
- определение границ территорий объектов культурного наследия.
Основные методические позиции Генерального плана:
- Комплексный подход к разработке проектных предложений Генерального плана, заключающийся в проведении комплексного градостроительного анализа, включающего планировочные, социальные, экономические, экологические, инфраструктурные факторы;
- Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач;
- Разработка научно-обоснованного градостроительного зонирования с соответствующими градостроительными регламентами;
- Сохранение и развитие природных и архитектурных традиций города, охрана и научная реставрация объектов культурного наследия;
- Формирование открытой планировочной структуры, предоставляющей возможность оптимального развития каждой функциональной зоны;
- Использование современных технологий – разработка Проекта Генерального плана в оболочке геоинформационной системы, использование для анализа территории материалов космических съемок;
- Разработка ГИС «Генеральный план г. Порхов» в качестве ядра системы информационного обеспечения градостроительной деятельности;
Одной из основных методических позиций разработки Генерального плана города Порхов является использование современных технологий градостроительного проектирования. Это обусловлено современными требованиями к реализации Генерального плана:
- быть основой для оптимального управления территорией города
- быть основой для ведения градостроительного мониторинга
- обеспечить достаточную доступность материалов Генерального плана.
Широкий спектр и большой объем информации о жизнедеятельности города в составе проекта и современное состояние компьютерных технологий и телекоммуникаций позволяют реализовать Генеральный план как геоинформационную систему, являющуюся основой для полноценной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
В Генеральном плане городского поселения «Порхов» учитываются мероприятия, предусмотренные Схемой территориального планирования Псковской области, Схемой территориального планирования Порховского района, иными областными и муниципальным программам развития.
Органы местного самоуправления городского поселения «Порхов» содействуют формированию условий для осуществления указанных мероприятий по развитию объектов регионального и районного значения, а также осуществляют мероприятия в сферах, отнесенных законами Российской Федерации и Псковской области к вопросам местного значения поселения.
3.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры территории
Мероприятия на расчетный срок:
§ Анализ территориальных особенностей поселка показал, что городское поселение «Порхов» не нуждается в присоединении новых территорий для развития.
§ Разработаны предложения по площадкам нового жилищного строительства в существующих границах:
§ малоэтажная жилая застройка в комплексе нового жилого микрорайона к югу от ул. Псковской
§ индивидуальная жилая застройка в комплексе нового жилого микрорайона к югу от ул. Псковской
§ индивидуальная жилая застройка к северу и югу от пер. Германа.
§ Организация зоны объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом к югу от ул. Псковская рядом с комплексом нового жилого строительства для размещения ФОК и спортивных площадок.
§ В новых зонах жилого строительства предусматривается полное инженерное оборудование территории, а также строительство объектов транспортной инфраструктуры.
§ Генеральным планом предусмотрено вынесение производственных предприятий из центра жилой части города в планируемую производственную зону. Новая производственная зона запланирована на территориях неподалеку от порховского известкового завода, предлагается дополнить новой дорогой и мостовой переправой, которая обеспечит дополнительное соединение со сложившимся транспортным каркасом. Предусматривается комплексное благоустройство существующих производственных зон.
§ Развитие зон общественно-делового назначения на въездах со стороны Пскова и Новгорода у федеральной автомобильной дороги. Здесь предлагаются новые комплексы общественных сооружений и объектов обслуживания населения, которые дополнят основной комплекс
Мероприятия на первую очередь:
§ Разработаны предложения по площадкам нового жилищного строительства в существующих границах:
§ малоэтажная жилая застройка в комплексе нового жилого микрорайона к югу от ул. Псковской
§ индивидуальная жилая застройка в комплексе нового жилого микрорайона к югу от ул. Псковской
§ Развитие зоны общественно-делового назначения на въезде со стороны Пскова у федеральной автомобильной дороги. Здесь предлагается новый комплекс общественных сооружений и объектов обслуживания населения.
§ В новых зонах жилого строительства запланированных на первую очередь строительства предусматривается полное инженерное оборудование территории, а также строительство объектов транспортной инфраструктуры.