Это положение закреплено в Конституции РФ (ч. 1 ст. 1): «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».
Существуют принципы образования и функционирования федеративной системы:
1. Добровольность объединения государств или государственных образований в федерацию;
2. Равноправие субъектов федерации;
3. Плюрализм и демократизм во взаимоотношениях субъектов федерации между собой и с гражданами;
4. Возможность граждан участвовать в федеральных и региональных политических процессах;
5. Принцип законности и конституционности.
Признаки федерации:
· территория состоит из территорий субъектов;
· верховная власть принадлежит федеральным государственным органам;
· компетенция федеральных властей и властей субъектов разграничивается союзной конституцией;
· субъекты имеют свои конституции, свои высшие органы власти и управления, судебные органы;
· высший орган федерации имеет двухпалатную структуру.
Основным вопросом любого федеративного государства является вопрос о разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами.
Россия была провозглашена федерацией в 1918 г. Однако за годы существования советской власти на территории России не сложилась реальная федерация. Поэтому большое историческое значение имел Федеративный договор, заключенный 31 марта 1992 г. Договор подтверждал суверенитет республик в составе РФ, а края, области, города Москва и Санкт-Петербург признавались субъектами Федерации. Договором проведено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации. В последующем основы конституционного строя в Российской Федерации были закреплены Конституцией Российской Федерации, принятой в результате всенародного референдума, состоявшегося 12 декабря 1993 года.
Основы и принципы современного российского федерализма:
o суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию;
o Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ;
o РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории;
o все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях между собой;
o во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны;
o республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Другие субъекты федерации имеют свой устав и законодательство;
o федеративное государство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.
В состав РФ входят следующие виды субъектов: республики (государства), края, области, города федерального значения, автономные области, автономный округ.
Политический режим и его формы.
Политический режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.
Формы
ПР зависит от того, какими методами в государстве осуществляется политическая власть. Если это методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется только правовое принуждение, то это демократический режим. Если на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим реакционный, антидемократический.
Если в государстве существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется.
При демократическом режиме высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина гарантированы и защищены. Крайне недемократическим является тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил, осуществляется диктаторскими, насильственными методами; права и свободы человека и гражданина не защищены, в обществе царят произвол и беззаконие.
М. Ориу рассматривает политический (государственный) режим не как совокупность методов и способов осуществления государственной власти, а как «государственное» и «негосударственное» состояние общества.
О характере режима, существующего в той или иной стране, могут свидетельствовать самые разнообразные факторы. Наиболее важные из них:
§ Способы и порядок формирования ОГВ;
§ Порядок распределения между различными государственными органами компетенции и характер их взаимоотношений;
§ Степень реальности и гарантированности прав и свобод граждан;
§ Роль права в жизни общества и в решении государственных дел;
§ Место и роль в государственном механизме армии, полиции, контрразведки, разведки и других аналогичных им структур;
§ Степень участия граждан в государственной и общественно-политической жизни, в управлении государством;
§ Основные способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов.