Составной частью государственного социального обеспечения России является пенсионная система.
Пенсионная система России — совокупность созданных государством правовых, экономических и организованных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсий.
Пенсионная система России в настоящее время состоит из следующих частей:
1) государственное пенсионное обеспечение;
2) обязательное пенсионное страхование;
3) дополнительное пенсионное страхование и обеспечение.
В настоящее время выплаты по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению осуществляются через Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.
В структуре Пенсионного фонда — 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 83 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, отделение в г. Байконур (Казахстан), а также около 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе ПФР трудится более 130 000 работников. Высшим органом является Правление ПФР, за его исполнительные функции отвечает Исполнительная дирекция ПФР.
Во взаимоотношениях со страхователями, застрахованными лицами и пенсионерами, территориальные управления Пенсионного фонда РФ являются отдельными юридическими лицами.
Основные функции Пенсионного фонда Российской Федерации:
· сбор и аккумуляция страховых взносов;
· капитализация средств ПФ РФ, привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
· совместный с налоговыми органами контроль за поступлением страховых взносов в ПФ РФ и за целевым и рациональным их расходованием;
· организация государственного банка данных по всем категориям плательщиков взносов;
· назначение и выплата пенсий, финансирование других расходов;
· межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам пенсионного обеспечения, разработка договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
· научно-исследовательская работа в области государственного пенсионного страхования;
· проведение разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам пенсионного страхования и др.
Обязательное пенсионное страхование - вид страхования, осуществляемого за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан, с целью обеспечения граждан трудовыми пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет.
Обязательное пенсионное страхование осуществляется Пенсионным фондом России, который выполняет функции страховщика. Роль страхователя отводится организациям или гражданам, осуществляющим прием на работу и производящим начисление и уплату страховых взносов. Лица, подпадающие под действие обязательного пенсионного страхования, считаются застрахованными.
На каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство. Работодатели представляют в органы Пенсионного фонда России сведения о заработке и начисленных взносах застрахованного лица. Сведения включаются в лицевой счет застрахованного лица.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование — индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Обязательное пенсионное страхование предусматривает выплату следующих видов трудовых пенсий:
— по старости; право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет;
— по инвалидности — устанавливается в случае наступления инвалидности, определяемой по медицинским показаниям;
— по случаю потери кормильца — назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении.
Пенсии по старости занимают главное место в расходах Пенсионного фонда России.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению финансируются за счет ассигнований из федерального бюджета и устанавливаются:
— по старости для граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф;
— по выслуге лет для федеральных государственных служащих и военнослужащих;
— по инвалидности для военнослужащих, участников ВОВ, граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф;
— социальная для нетрудоспособных граждан, не имеющих права на получение трудовой пенсии;
— по случаю потери кормильца для членов семей военнослужащих, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф.
Бюджет Пенсионного фонда РФ является консолидированным и утверждается, как и отчет о его исполнении, ежегодно по представлению Правительства РФ федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом РФ.
Бюджет Пенсионного фонда РФ — форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат зачислению следующие доходы:
1) налоговые доходы от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога, погашения задолженности по единому социальному налогу и соответствующих пеней и штрафов по ним;
2) неналоговые доходы:
— страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
— дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и взносы работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ;
— взносы организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ;
— недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;
— доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;
— штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба.
3) безвозмездные поступления:
— межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ;
— безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;
— взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности на выплату ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников этих организаций;
— прочие поступления.
В настоящее время в структуре доходов Пенсионного фонда РФ более половины составляют средства федерального бюджета, в том числе предоставляемые на покрытие дефицита бюджета фонда.
Расходование средств Пенсионного фонда РФ имеет целевое назначение. Эти средства направляются прежде всего на выплату трудовых и других видов пенсий, реализацию государственных функций в области социальной политики и другие цели.
Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях ЦБ РФ.
Порядок использования временных свободных средств Пенсионного фонда РФ определяется федеральным законом.
Пенсионный фонд РФ осуществляет также деятельность по инвестированию средств пенсионных накоплений.
Для управления средствами пенсионных накоплений Фонд заключает договоры с управляющими компаниями, отобранными на конкурсной основе.
Доходы от инвестирования средств пенсионных накоплений Пенсионный фонд РФ получает в основном в виде дивидендов и процентов по ценным бумагам и банковским депозитам. При этом законодательством установлено, что Пенсионный фонд РФ обязан использовать средства пенсионных накоплений исключительно в целях, установленных законодательством РФ.
Средства пенсионных накоплений также являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных средств.