Прогнозирование чрезвычайных ситуаций – это метод ориентировочного выявления и оценки обстановки, складывающейся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф. Различают долгосрочные и краткосрочные прогнозы. Долгосрочные прогнозы направлены на изучение и определение сейсмических районов1, территорий, где возможны селевые потоки или оползни, границ зон вероятного затопления при авариях плотин или природных наводнениях, а также границ очагов поражения при техногенных авариях. Краткосрочные прогнозы используются для ориентировочного определения времени возникновения чрезвычайной ситуации.
1 Сейсмическое районирование территорий проводят по ожидаемой интенсивности и повторяемости землетрясений (раз в год, 100, 1000 и 10 000 лет).
Критерии
информации о чрезвычайных ситуациях
| Наименование источника ЧС | Критерии отнесения к ЧС |
| 1. Техногенные чрезвычайные ситуации Транспортные аварии (катастрофы) А. Общие критерии*) | |
| 1.Число погибших – 2 чел и более Число госпитализированных – 4 чел. и более 2.Прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ; предприятиям, учреждениям и организациям – 500 МРОТ | |
| Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | |
| 1.1.1-1.1.2 Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов и поездов метрополитена | 1. Любой факт крушения поездов. 2.Повреждения вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди. 3. Перерывы в движении: на главных путях железнодорожных магистралей – 6 ч. и более; на метрополитене – 30 мин. и более |
| 1.1.3 – 1.1.4 Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, маломерных судов и судов флота рыбной промышленности, повреждения судами береговых, гидротехнических и других объектов. судов атомного флота (УБРАЛИ) | 1. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 1 т и более. 2.Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз**). 3. Затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма (урагана, цунами), посадка судов на мель – любой факт аварии (катастрофы). 4.Столкновение, опрокидывание, затопление, выбрасывание на берег, посадка на мель маломерных судов с гибелью 5 и более человек или пострадавших 10 и более человек. 5. Аварии на маломерных судах, перевозящих опасные грузы. |
| *) Критерии не использовать при отнесении ДТП к ЧС **) За исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию загрязняющих веществ (например, в местах выпуска сточных вод) | |
| 1.1.5 -1.1.6 Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах, на стартовых площадках и в населенных пунктах и вне аэропортов, стартовых площадок и населенных пунктов. | Падение, разрушение воздушного судна, ракетно-космического изделия (аппарата) – любой факт падения, разрушения. |
| 1.1.7 Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы) | 1. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы – любой факт аварии. 2. Повреждение 10 и более автотранспортных единиц. 3. Прекращение движения на данном участке на 12 часов вследствие ДТП – решение об отнесении ДТП к ЧС принимается комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления в зависимости от местных условий. 4. ДТП *) с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек) |
|
|
|
|
| Наименование источника ЧС | Критерии отнесения к ЧС |
| 1.1.8 Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, горных выработках, на железнодорожных переездах | 1. Любой факт крушения поездов. 2. Повреждение ж.д. вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди. 3. Решение об отнесении к ЧС перерыва в движении по ж.д. магистралям (внутренним водным путям) принимается комиссиями по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления на основании рекомендации руководителей предприятий и организаций ж.д. транспорта (речного транспорта). 4. Перерывы в движении: на главных путях железнодорожных магистралей – 6 ч. и более; на метрополитене – 30 мин. и более. 5. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 5 т и более. 6. Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз. 7. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы в населенном пункте – любой факт аварии. 8. Прекращение движения на данном участке автодорог на 12 часов вследствие ДТП – решение об отнесении ДТП к ЧС принимается комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления в зависимости от местных условий. 9. ДТП * с тяжкими последствиями (погибли 5 и более человек или пострадали 10 и более человек). 10. Повреждено 10 и более автотранспортных единиц. |
| 1.1.9 Аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах. | Любой факт разрыва. |
| 1.1.10 Аварии на внутрипромысловых нефтепроводах. | Аварийный выброс нефти в объеме 20 т и более, а в местах рассредоточения водных преград и при попадании в водные объекты 5 т и более. |
| * Исключая пожары при ДТП | |
| 1.1.11 Аварии на плавучих буровых установках и буровых судах, на морских стационарных и полупогруженных платформах по добыче и эксплуатации месторождений нефти и газа. | Вылив нефти в объеме 20 т и более |
| Пожары и взрывы (с возможным последующим горением) А. Общие критерии | |
| 1.2.1 Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в т.ч. магистральные газо-, нефте-, продуктопроводы) производственного назначения | 1. Число погибших – 2 чел. и более Число госпитализированных – 4 чел. и более 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более. |
| 1.2.2 Пожары в зданиях, сооружениях, установках сельскохозяйственного назначения. | 1. Число погибших – 2 чел. и более Число госпитализированных – 4 чел. и более 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более. |
| 1.2.3. Пожары в зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли. Пожары в складских зданиях и сооружениях. | 1. Число погибших – 2 чел. и более Число госпитализированных – 4 чел. и более 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более. |
| 1.2.4. Пожары на транспортных средствах (в т.ч. железнодорожный, водный, автомобильный, воздушный транспорт) | 1. Число погибших – 2 чел. и более Число госпитализированных – 4 чел. и более 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более. |
| 1.2.5. Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения | 1. Число погибших – 2 чел. и более Число госпитализированных – 4 чел. и более 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более. |
| Наименование источника ЧС | Критерии отнесения к ЧС |
| 1.2.6. Пожары на объектах другого назначения | 1. Число погибших – 2 чел. и более Число госпитализированных – 4 чел. и более 2. Прямой материальный ущерб: 1500 МРОТ и более. |
| Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | |
| 1.2.7 Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы. | Любой факт пожара или взрыва. |
| 1.2.8. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах | Пожары (взрывы) в метрополитене – любой факт пожара или взрыва. |
| 1.2.9. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов | 1. Обнаружение боеприпасов в районе вооруженных конфликтов или обнаружение боеприпасов времен Великой Отечественной войны – решение об отнесении происшествия к источнику происшедшей ЧС принимаюттерриториальные органы управления МЧС России 2. Обнаружение боеприпасов вне района вооруженного конфликта – любой факт обнаружения в населенном пункте; в остальных случаях решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимаюттерриториальные органы управления МЧС России |
| 1.2.10 Обнаружение (утрата) (боеприпасов) | 1. Обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) в районе вооруженного конфликта – любой факт обнаружения складов взрывчатых веществ (боеприпасов) 2. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов) вне района вооруженного конфликта – решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимают территориальные органы управления МЧС России |
| * Учет пожаров и последствий от них осуществляется в соответствии в приказом МВД РФ от 30.06. 1994 № 332 «Об утверждении документов по государственному учету пожаров и последствий от них в Российской Федерации», применяемым в системе МЧС России от 25.12.2002 № 608 | |
| Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой) выброса и (или) сброса аварийно-химических опасных веществ (АХОВ) А. Общие критерии | |
| 1.3.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении) | 1. О факте пролива на грунт токсичных веществ сообщается как о ЧС по решению территориальных органов управления МЧС России.Превышение ПДК (ПДУ) в пределах санитарно-защитной зоны, по которому аварию относят к источнику происшедшей ЧС, устанавливается органами управления по делам ГО и ЧС с учетом местных условий. 2. Распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 раз и более. 3. Максимальное разовое превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 раз и более. 4. Превышение ПДУ в 50 и более раз при загрязнении почв (грунтов) на площади 100 га и более. 5. Число погибших – 2 чел. и более. Число госпитализированных – 4 чел. и более. 6. Прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ; организации – 500 МРОТ. |
| Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | |
| 1.3.3. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ | Любой факт выброса токсических веществ |
| 1.3.4 Аварии с боевыми отравляющими веществами | Любой факт аварии |
| 1.3.5. Обнаружение (утрата) источников АХОВ | 1. Обнаружение (разливы) ртути – превышение ПДК: в 50 раз и более, или 30-49 раз в течение 8 часов, или в 20-29 раз в течение 2 суток. 2. Решение об отнесении факта обнаружения факта обнаружения (утраты) источника АХОВ к ЧС принимается территориальными органами управления МЧС России (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев). |
| 1.3.6. Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ)** | Решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается территориальными органами управления МЧС России (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев). |
| 1.3.7. Выборы на нефтяных и газовых месторождениях нефти и газа (открытые фонтаны нефти и газа) | Решение об отнесении факта выброса к ЧС принимается территориальными органами управления МЧС России (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев). |
| 1.3.8. Аварии с разливом нефти и нефтепродуктов | Аварийный выброс нефти в объеме 20 т и более, а при попадании в водные объекты 5 т и более. |
| * За исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию загрязняющих веществ. ** Для отраслей ТЭК «Внезапные выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ» | |
| Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) радиоактивных веществ А. Общие критерии | |
| 1. Третий (серьезный) инцидент и более высокие уровни событий (аварий) по международной шкале ядерных событий (ИНЕС) на АЭС или иных ядерных установках. 2.Распространение загрязнения на санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 и более раз. 3. Максимальное разовое превышение ПДК в поверхностных и морских водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 и боле раз. 4. Превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов) в 100 раз и более на площади 100 га и более. 5. Уровни (дозы) облучения населения при радиационных авариях или обнаружении радиоактивного загрязнения, требующие вмешательства (осуществления зашитых мероприятий), установленные «Нормами радиационной безопасности (НРБ-99)» (табл. 6.1.- 6.3) 6. При выполнении условий: измеренная мощность дозы гамма-излучения от переносных, передвижных, стационарных аппаратов с радиационными источниками – более 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м; измеренная мощность дозы гамма-излучения у поверхности блока радиоизотопного прибора – более 10 мкГр/ч, а на расстоянии 1 м от поверхности блока более 3 мкГр/ч решение об отнесении аварии к ЧС принимается территориальными органами управления МЧС России с учетом местных условий. 7. Число погибших – 2 чел. и более Число госпитализированных – 4 чел. и более 8. Прямой материальный ущерб: гражданам – 100 МРОТ организации – 500 МРОТ | |
| Наименование источника ЧС | Критерии отнесения к ЧС |
| Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | |
| 1.4.1. Аварии на АЭС | 1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала – более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода – 131 более 1100 Бк/м3 2. Измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны – более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода – 131 более 275 Бк/м3 3. Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения – более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 7 Бк/м3 |
| Наименование источника ЧС | Критерии отнесения к ЧС |
| 1.4.2 Аварии на промышленных, экспериментальных и исследовательских реакторах и ядерных экспериментальных установках военного назначения. | 1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала – более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода – 131 более 1100 Бк/м3 2. Измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны – более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода – 131 более 275 Бк/м3 3. Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения – более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода - 131 более 7 Бк/м3 |
| 1.4.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла | 1. Измеренная мощность дозы гамма-излучения в помещениях постоянного пребывания персонала – более 10 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода – 131 более 1100 Бк/м3 2. Измеренная мощность дозы гамма-излучения на территории промплощадки и санитарно-защитной зоны – более 2,5 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода – 131 более 275 Бк/м3 3. Измеренная мощность дозы на территории зоны наблюдения – более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная активность йода – 131 более 7 Бк/м3 |
| 1.4.4. Аварии судов и других плавсредств. Космических и летательных аппаратов и других транспортных и транспортабельных средств с установленными на борту ядерными реакторами и (или) ядерными материалами, радиационными источниками и радиоактивными веществами. | Любой факт выброса и (или) сброса РВ |
| 1.4.5. Аварии на промышленных и испытательных взрывах с выбросом РВ. | Любой факт выброса РВ |
| 1.4.6. Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием в местах их создания, хранения, обслуживания, уничтожения или при транспортировке. | Любой факт аварии |
| 1.4.7. Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения | Любой факт утери, хищения или обнаружения источников, ионизирующих излучение |
| 1.4.8. Обрушение хранилищ, корпусных конструкций транспортных и транспортабельных ядерных установок | Любой факт обрушения |
| 1.4.9. Аварии в пунктах хранения радиоактивных отходов (РАО) | Измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранения РАО – более 5 мкГр/ч. Измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с РАО на удалении 1 м – более 100 мкГр/ч. |
| 1.4.10. Аварии в хранилищах (контейнерах) отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) | Измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранения ОЯТ – более 5 мкГр/ч. Измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с ОЯТ – более 100 мкГр/ч. |
| Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов. А. Общие критерии |
|
|