Современные методы производства строительных и монтажных работ обусловливают наличие значительного профессионального опыта и специальных знаний безопасных приемов и способов труда, что может быть достигнуто только квалифицированным обучением и инструктированием рабочих по технике безопасности и промышленной санитарии.
В соответствии с Постановлением, принятым Советом Министров СССР и ВЦСПС 23 января 1962 г. № 73 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны труда на предприятиях и стройках», исполкомы районных Советов народных депутатов и руководители предприятий и строек обязаны:
а) включать в программу занятий по повышению квалификации рабочих и инженерно-технических работников изучение правил и норм техники безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, а также проведение практических занятий с показом безопасных методов труда;
б) проводить инструктаж по вопросам техники безопасности с поступающими на предприятия и стройки рабочими и обучение их безопасным методам труда непосредственно на рабочих местах в течение нескольких смен. Повторное инструктирование работающих проводить в сроки, предусмотренные отраслевыми правилами техники безопасности. Не допускать перевода рабочих на другие работы без прохождения соответствующего инструктажа;
в) организовать на предприятиях и стройках специальные курсы для рабочих, обслуживающих агрегаты, установки и механизмы, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности; окончившим курсы выдавать специальные удостоверения на право управления этими механизмами;
г) производить, где это требуется по условиям производства, проверку знаний по технике безопасности, производственной санитарии и трудовому законодательству для руководящих и инженерно-технических работников, занятых на производстве, обеспечив соответствующую подготовку их по указанным дисциплинам.
Порядок и виды обучения безопасности труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих, установленные ГОСТ 12.0.004—79 «Организация обучения работающих безопасности труда», <<Общие положения», распространяются на все предприятия и организации народного хозяйства.
Обучение работающих безопасности труда проводят на всех предприятиях и в организациях независимо от характера и степени опасности производства при подготовке рабочих, не имеющих профессии или меняющих ее.
Общее руководство и проведение обучения возлагается на руководителя предприятия, организации, а в подразделениях — на руководителя подразделения. Контроль за своевременностью и качеством обучения работающих безопасности труда осуществляет отдел охраны труда или инженерно-технический работник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия.
Организация обучения работающих безопасным методам труда должна проводиться в соответствии с ГОСТ 12.0.004—79, а также «Типовым положением о подготовке и повышении квалификации рабочих непосредственно на производстве».
Практическое обучение новых рабочих безопасным методам и приемам труда осуществляется при производственном обучении в учебных мастерских, цехах, на участках под руководством инструктора или на рабочем месте под руководством высококвалифицированного рабочего, бригадира или другого специалиста, имеющего необходимую подготовку.
Инструктаж работающих. По характеру и времени проведения инструктаж подразделяется на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий.
Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда (технике безопасности) или сотрудник, на которого возложены обязанности инженера по охране труда (технике безопасности). Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый, текущий проводит непосредственный руководитель работ.
Вводный инструктаж проводят со всеми принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности.
Вводный инструктаж должен проходить в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и пропаганды, а также наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, диапозитивов).
Вводный инструктаж проводят в виде беседы по программе, разработанной с учетом требований стандартов ССБТ, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом.
Проведение вводного инструктажа оформляется в специальном журнале, который хранится у инженера по технике безопасности или у начальника участка. Одновременно с записью в журнал вводного инструктажа лицо, проводившее инструктаж, делает отметку за своей подписью в документе о направлении на работу. Выписка из журнала об инструктаже должна находиться в личном деле работника.
При проведении вводного инструктажа с рабочим в зависимости от профессии и характера его работы должны быть разъяснены основные положения советского трудового законодательства по охране труда; правила внутреннего трудового распорядка и поведения на территории строительства, в производственных и вспомогательных помещениях; основные правила безопасности при работе на машинах, механизмах и другом оборудовании; правила электробезопасности; личной гигиены; основные требования, относящиеся к самим работающим, и к их рабочей одежде; значение и порядок применения индивидуальных защитных приспособлений; приемы и методы оказания первой помощи; ответственность за нарушение правил техники безопасности; основные противопожарные мероприятия на строительной площадке.
Вводный инструктаж для руководящих инженерно-технических работников, а также молодых специалистов должен проводить главный инженер управления или предприятия.
От вводного инструктажа освобождаются только директора, управляющие или главные инженеры трестов, предприятий, строительных управлений, передвижных механизированных колонн.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми вновь принятыми на предприятие, в организацию; переводимыми из одного подразделения в другое; с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда.
Вновь принятые на работу после прохождения вводного инструктажа по технике безопасности направляются к месту работы на строительный участок или в цех, имея на руках направление отдела кадров с отметкой о похождении вводного инструктажа. Прораб или мастер, в ведение которого поступает рабочий, обязан провести производственный инструктаж по технике безопасности на рабочем месте.
Производственный инструктаж должен проводиться не только с вновь поступающими рабочими, но и при каждом переводе рабочего на новый вид работы, а также при работах в условиях повышенной опасности (на высоте, при вредных условиях труда, на подкрановых балках, в действующих электроустановках или в цехах с действующими транспортными средствами и т. д.).
Инструктаж знакомит рабочего с обязанностями на данном рабочем месте по данной специальности, с порядком содержания рабочего места, с устройством и обслуживанием оборудования, механизмов (пуск, остановка, смазка и т. д.), с инструментом и обращением с ним, с приспособлениями, ограждениями, их назначением и правилами пользования ими.
При проведении инструктажа производитель работ (мастер) обязан также ознакомить рабочего с имеющейся инструкцией или памяткой по технике безопасности для данной профессии.
Инструктаж на рабочем месте должен сопровождаться практическим показом правильных безопасных приемов и методов работы, применение которых должно предупредить несчастный случай. Прохождение инструктажа отмечается в журнале на рабочем месте.
Инструктаж на рабочем месте повторяется не реже чем через три месяца.
Допуск к самостоятельной работе фиксируют датой и подписью инструктирующего в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.
Повторный инструктаж проводят с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой работников одной профессии, бригадой по программе инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил по охране труда, технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента, нарушении работниками требований безопасности труда.
В тех случаях, когда рабочие нарушают правила по технике безопасности, а также при изменении технологического процесса, приспособлений и т. п., в результате чего изменяются условия труда, проводится внеочередной инструктаж. О проведении внепланового инструктажа делается запись также в журнале на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой одной профессии в объеме первичного инструктажа на рабочем месте.
Текущий инструктаж проводят с работниками перед производством работ, на которые оформляют наряд-допуск. Проведение текущего инструктажа фиксируют в наряде-допуске на производство работ.
Повышение квалификации и проверка знаний руководящим и инженерно-техническим персоналом осуществляются на специальных курсах (семинарах) по охране труда, в институтах повышения квалификации, на курсах при научно-исследовательских институтах и предприятиях, а также факультетах и курсах повышения квалификации при высших учебных заведениях.
Программы повышения квалификации инженерно-технических работников разрабатывают и утверждают министерства (ведомства) по согласованию с соответствующими профсоюзами. Программы должны содержать разделы по охране труда, включая требования безопасности, изложенные в стандартах ССБТ.
Периодичность повышения квалификации инженерно-технических работников устанавливается не реже одного раза в шесть лет.
1. В чем. состоят обязанности и права инженера по технике безопасности? 2. Как осуществляется планирование и финансирование мероприятий по охране труда в строительстве? 3. Что входит в номенклатурные мероприятия по охране труда? 4. Какие виды инструктажа по технике безопасности должны проводиться на производстве? 5. Какова цель создания комплексной системы управления охраной труда на производстве? 6. В чем состоит принципиальная схема комплексной системы управления охраной труда? 7. Для чего на предприятиях и строительных объектах ежегодно планируются номенклатурные мероприятия по охране труда? 8. Какие работы следует включать в план мероприятий по предупреждению несчастных случаев? 9. Кто должен проводить вводный инструктаж и для каких категорий работающих он проводится? 10. На кого возлагаются общее руководство и ответственность за правильную организацию инструктажа по технике безопасности и производственной санитарии?
ГЛАВА 3