В «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» указываются государственные и общественные органы, призванные осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда. К ним относятся: специально уполномоченные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов; профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекция труда.
Советы народных депутатов трудящихся и их исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик.
Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий и др.
Высший надзор за точным исполнением законом о труде всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами и должностными лицами возлагается на Генерального прокурора СССР.
Государственный надзор за состоянием охраны труда осуществляют: Государственный комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Госпроматомнадзор СССР); Государственный энергетический надзор Министерства энергетики и электрификации СССР (Госэнергонадзор); Государственный санитарный надзор Министерства здравоохранения СССР; Государственный пожарный надзор Министерства внутренних дел СССР; Государственная газовая инспекция Министерства газовой промышленности СССР.
|
|
Контроль за чистотой воздушной атмосферы и охраной водных бассейнов осуществляется специальными Государственными инспекциями.
Государственный надзор за соблюдением всех законов, издаваемых в СССР, в том числе и законов по охране труда, осуществляют органы юстиции.
23 июня 1933 г. было принято Постановление ЦИК, СНК СССР и ВЦСПС об объединении Наркомтруда СССР с ВЦСПС (в центре и на местах) с возложением на ВЦСПС обязанностей Наркомтруда и его органов. Функции надзора за охраной труда были переданы профессиональным союзам. Инспекции охраны труда были организованы непосредственно при центральных комитетах профсоюзов. Производственно-отраслевой принцип построения технической инспекции означал, что каждый профсоюз решает вопросы охраны труда в тесной и неразрывной связи с задачами данной отрасли народного хозяйства, с интересами ее развития и успешного выполнения государственных планов.
Госпроматомнадзор СССР является союзно-республиканским органом СССР. Он осуществляет государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в промышленности, при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортированием, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ.
Надзор за выполнением действующих правил устройства и технической эксплуатации электрических и тепловых установок, а также за соблюдением норм качества отпускаемой электрической энергии и за рациональным использованием электрической и тепловой энергии в народном хозяйстве возложен на органы Госэнергонадзора.
|
|
Госэнергонадзор осуществляется органами энергонадзора Министерства энергетики и электрификации СССР.
Государственный санитарный надзор осуществляется Государственным санитарно-эпидемиологическим управлением Минздрава СССР и министерств здравоохранения союзных республик. Контроль ведется за соблюдением санитарно-гигиенических норм и правил руководителями предприятий и строек, за выполнением мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний. Государственный санитарный надзор на местах осуществляется санитарно-эпидемиологическими станциями республик, краев, областей, городов и районов.
Большую профилактическую работу по борьбе с пожарами проводит Главное управление пожарной охраны (ГУПО), находящееся в ведении МВД республик, которые через свои областные, районные и городские органы осуществляют надзор по пожарной профилактике.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятий, учреждений, организаций. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний рабочих и служащих.
Администрация учреждений и организаций обязана проводить организационную работу по обеспечению безо
пасных и здоровых условий труда (планирование и финансирование различных мероприятий по охране труда, проведение инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности и производственной санитарии и т. п.). В трудовом законодательстве особое внимание уделяется соблюдению требований охраны труда уже при проектировании и разработке новых (и реконструируемых) предприятий, машин и технологических процессов.