Административный процесс - это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти.
Областью государственной процессуальной деятельности является сфера конфликта между индивидами, организациями с одной стороны и государством в лице его органов с другой либо сфера конфликта между индивидами, организациями индивидов между собой, разрешение которых требует государственного вмешательства в нормативно определенном порядке.
Основные характеристики признаков составляющих понятие административного процесса
· Административный процесс – это определенная деятельность, деятельность, которая связана с реализацией правовых норм и индивидуальным правовым регулированием общественных отношений. В этой связи административный процесс очень часто именуют правоприменительной деятельностью.
· Административный процесс – это государственная деятельность, одна из ее форм. Она является прерогативой государства и выступает в качестве важнейшего средства государственного управления обществом
· Административный процесс – это деятельность, которая осуществляется управомоченными н а то субъектами, компетентными (правоприменительными) органами. Осуществлять эту деятельность могут преимущественно государственные организации и, прежде всего, органы государства и соответствующие должностные лица. При этом деятельность одних органов государства связана в основном с применением права (деятельность судов, орга-нов прокуратуры, следственных органов), другие же органы осуществляют как правоприменительную, так и правотворческую деятельность (законодательные и исполнительные органы).
|
|
Вместе с тем помимо государственных организаций применять право-вые нормы дозволяется и некоторым негосударственным организациям. Например, применять правовые нормы могут органы местного самоуправления, некоторые общественные организации, негосударственные учреждения и предприятия
· Административный процесс – это деятельность, которая связана с реализацией правовых норм. Назначение этой деятельности состоит в том, чтобы организовать и обеспечить реализацию правовых норм в тех случаях, когда субъекты права не могут своими действиями реализовать соответствующие нормы права, и вынуждены прибегать к помощи компетентных органов.
· Административный процесс – это деятельность, которая связана с индивидуальным правовым регулированием, выносят индивидуально-конкретные правовые предписания, в которых определяется мера возможного или должного поведения соответствующих конкретных лиц.
· Административный процесс – это деятельность, носящая властный характер, она всегда выступает как проявление государственной власти
· Административный процесс и его результаты обеспечиваются государственным принуждением.
· Административный процесс – это деятельность, которая осуществляется в установленных законом (нормативными актами) формах.
·
· 67. Виды административных производств
Нормотворческие административные процессы - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по созданию подзаконных нормативных правовых актов в целях создания правовой базы для реализации законов.
|
|
Учредительные административные процессы - административные процедуры по созданию, реорганизации и ликвидации организационных структур в сфере государственного управления, а также по комплектованию организационных структур в сфере государственного управления персоналом (управление персоналом).
Административно - юристдикционный процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них юристдикционная деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению конфликтов в сфере государственного управления и применению мер административного принуждения.
Виды административно - юристдикционных производств: производство по жалобам, производство по применению мер административного предупреждения, производство по применению мер административного пресечения, административно-процессуальное производство (по применению мер административно-процессуального обеспечения), дисциплинарное производство, производство по делам об административных правонарушениях.
Административно- правонаделительный процесс совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов исполнительной власти и их должностных лиц по разрешению позитивных управленческих дел.
Виды производств административно - правонаделительного процесса: производство по предложениям и заявлениям граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления, лицензионно-разрешительное производство, учетно-регистрационное производство, производство по делам о поощрениях, производство по организационным делам в сфере управления, производство по формированию кадров, административно-договорное производство, производство по приватизации-национализации собственности, другие производства.
|
|
Правоприменительный административный процесс - представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких логически связанных друг с другом последовательных стадий. На каждой стадии разрешаются конкретные задачи правоприменительного процесса, связанные с установлением фактических обстоятельств юридического дела, правовой квалификацией, толкованием правовых норм, устранением пробелов в праве и исполнением принятого решения.
1. Установление фактических обстоятельств юридического дела.
2. Установление юридической основы дела (правовая квалификация).
3. Толкование правовых норм.
4. Устранение (преодоление) пробела в праве.
5. Принятие решения дела по существу. Принятое решение по делу фиксируется в правоприменительном акте. Правоприменительный акт - это подзаконный, властный, индивидуально-определенный акт, принимаемый компетентным органом государственной власти или должностным лицом по конкретному юридическому делу