Вопрос 1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»
После разрушения административно- командной системы развития экономики России и переходу к рыночным условиям хозяйствования появилась необходимость усиления социальной направленности политики государства и создания эффективной системы социальной защиты населения от неблагоприятных воздействий новой системы.
Сложность настоящего момента состоит в том, что прошедший процесс разгосударствления и приватизации собственности привел к значительному сокращению бюджета государства. В то же время либерализация цен и «шоковая терапия» начала 90-х гг. XX в. не только привели к обеднению огромных масс населения, но уничтожили основной субъект поддержки трудящихся и членов их семей — предприятие с его социальными фондами, социальными программами, социальной инфраструктурой.
Государство было вынуждено создавать новую структуру — систему служб социальной поддержки населения и финансировать ее за счет налоговых поступлений. Иначе говоря, рост потребности населения в поддержке в условиях значительного сокращения ресурсов — еще одна особенность социальной работы в период перехода к рыночным отношениям.
Статья 7 Конституции РФ: «РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Таким образом, экономика РФ должна быть направлена на удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей индивида.
Основные критерии социально – ориентированной экономики - стабильность экономического роста государства, повышение жизненного уровня населения;. гарантированная защищенность людей, не занятых в сфере материального производства.
Формирование такой системы происходит на прочной экономической основе, в создании которой должно участвовать не только государство, но и общество в целом. Вместе с тем, возрастает роль семьи и каждого конкретного индивида в самообеспечении, укреплении экономической базы для нормальной жизнедеятельности и развития творческого потенциала личности.
Все экономические теории исходят из того, что человек является одновременно и производителем и потребителем экономических благ. В связи с этим, права и свободы человека должны быть гарантированы через систему социальной защиты населения в обществе благосостояния и социально ориентированной экономики.
Главная цель социальной работы — забота о благосостоянии и использование возможностей личности, семьи, общества для их нормального функционирования. Материальная мотивация и поддержка жизнедеятельности как отдельной личности, так и социальных групп, испытывающих в этом потребность, играют ведущую роль в системе социальной работы. Экономика была и остается определяющей материальной основой для решения всех социальных задач.
Именно этим была обусловлена необходимость введения в Государственный стандарт высшего профессионального образования, в цикл общепрофессиональных дисциплин по направлению «Социальная работа» специального курса «Экономические основы социальной работы».
Экономические основы социальной работы — учебная дисциплина, изучающая совокупность производственных отношений субъектов и объектов социальной работы на определенном этапе развития производительных сил, а также экономических условий и элементов производства социальных услуг для населения, особенно его социально неблагополучных категорий.
Экономическая функция соц. работы – это деятельность субъектов системы сзн, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества.
В реализации экон-й функции по решению проблем достойного существования чел-ка участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек. В зависимости от конкретной ситуации каждый из них берет на себя большую или меньшую нагрузку. Жизнью общества движет стремление удовлетворить потребности. Санкционированные обществом, законом или моралью потребности человека становятся его правами. Защита прав человека — цель социальной работы.
Государство как основной субъект реализации экономической функции создает нормативно-правовые условия для того, чтобы человек, работая, мог обеспечить достойный уровень жизни своей семье. Здесь человек выступает субъектом самообеспечения. А для экономической поддержки тех, кто объективно не может трудиться, государство создает систему служб поддержки. Кроме того, создаются правовые условия для благотворительной деятельности общественных организаций. В настоящее время первостепенная роль в реализации экон-й функции соц.работы принадлежит государству.
Экономика соц.работы – это экон-я деятельность всей структуры сзн по производству нематериальных услуг.
Сфера нематериальных услуг, к которой относится и сфера социальной работы, включает в себя жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание, здравоохранение, образование, культуру, пассажирский автотранспорт, связь (для населения), социальное обеспечение и страхование, социальное обслуживание населения и др. Деятельность работников, оказывающих эти услуги, носит нематериальный характер.
С начала 1990-х гг. сфера производства услуг вошла в рыночную экономику и стала полноправным партнером производства валового продукта наряду со сферой производства товаров. И ее доля в валовом внутреннем продукте (ВВП) возросла за последнее десятилетие XX в. почти в 5 раз, составив около 10 % Сферу социальной работы более правильно следует назвать сферой производства нематериальных услуг. Эта сфера имеет специфические экономические особенности.
Особенности сферы пр-ва нематериальных услуг:
1) продукт сферы – не товар, а определенная деятельность;
2) процесс производства почти всегда совпадает с процессом потребления;
3) непосредственная социальная направленность на человека;
Но социальная работа имеет отличия – она рассматривается т/же как совокупность усилий государства и негосударственных формирований, направленных на проведение справедливых социальных преобразований в обществе в интересах его членов и особенно тех, кто по объективным причинам не может сам обеспечить себе достойный уровень жизни.
Особенность: сократились ресурсные возможности государства для удовлетворения соц.-х потребностей наиб. уязвимых слоев населения в условиях рыночной экономики.
Предмет курса «Экон. основы соц.работы» - изучение закономерностей экономических процессов в социальной сфере и системе сзн, влияния экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев и на каждого конкретного индивида.
Экономика соц.работы изучает экон-е отношения между членами общества как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой. Экон –е отношения в обществе прямо воздействуют на социальную жизнь отдельных его членов. Отчуждение от средств производства приводит к проблемам занятости и безработицы, экон- ой и социальной стратификации общества, экон-м и соц –м проблемам в семье.
Задачи науки:
1.Изучение экон-х связей в соц.сфере;
2.Изучение влияния рыночных отношений на социальный организм общества в целом;
3.Изучение влияния процессов, происходящих в экономике на соц- ю жизнь общества, его соц-х групп, семей в обществе и индивидов в семье.
Экономика соц. работы определяется общими категориями экон – й теории: производство, распределение,обмен и потребление.
Главную роль играют сферы производства и распределения материальных благ. Производство – основа жизни человека и общества.
Распределение – это не только распределение результатов общественного производства. Но и распред- е ресурсов или факторов произв-ва, который зависит от института собственности.
Становление рыночной с/мы хоз-я и формир-е слоя собственников усилило влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения неизбежно способствует росту дифференциации доходов, экон-му и соц-му расслоению общества. Все это требует системного гос-го вмешательства для преодоления соц-й напряженности, формир-я с/мы соц.- эк-й поддержки наиб. уязвимых категорий.
Осн. целевая функция перераспределения ВВП гос-ва – сглаживание экон-х различий в целях обеспечения более благоприятных условий жизнедеятельности большинства населения. Формой реализации такой цели выступают распределение продуктов и услуг, трансформация выплаты, а т/же гос. программы по стабилизации доходов.
На основе гос.программ соц.-экон-го развития осущ-ся обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и мед. обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка материнства и детства и др. Степень их удовлетворения зависит от уровня экон-го развития и ценностных установок общества.
Деятельность гос-ва по регулированию распределительных процессов осущ-ся по 3 осн. направлениям:
1)часть получаемых населением доходов зависит от результатов труда, но с учетом степени удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения;
2)на первое место выступает размер потребностей, на удовлетворение которых направляются выплаты(дет.пособия, доплаты на лечение и др.);
3)льготы и услуги законодательно определенным категориям населения через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.
Программы социально-экономической поддержки призваны смягчить различия в уровне доходов, связанные с причинами, находящимися вне процессов труда.
Государство, определяя категории поддерживаемых, гарантирует ресурсную основу помощи: финансовую, кадровую, материальную; через созданные на муниципальном уровне службы экономически поддерживает инвалидов, престарелых, слабые семьи. Одним из основных направлений в реализации экономической функции стало социальное страхование и пенсионное обеспечение.
Все более значимую роль в экономической поддержке населения играют общественные и благотворительные организации.
Функции науки:
1)познавательная – анализ экон-х проблем и их влияние на социальное благополучие общества;
2)методологическая – изучает экон-е связи м/ду гос-вом,соц.-ми группами и индивидами на основе знания закономерностей экон-х процессов;
3)практическая – изучает эффективность ресурсных вложений в соц. работу и ее отдельные звенья и критерии этой эффективности.
Таким образом, предметом экономики соц. работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения целей ее функционирования и развития.
Экономика соц.работы базируется на экономической теории и связана с науками: философией, историей, психологией, демографией, статистикой, социологией, юриспруденцией и др.
С точки зрения объекта исследования предмет курса рассматривается с позиции микроэкономики и макроэкономики.
С микроэкономикой связан анализ причин, закономерностей и последствий функционирования отдельных социальных субъектов в рыночной экономике (например, социальных предприятий и служб, семейных производственных коллективов и т.д.). Макроэкономика рассматривает совокупные показатели дохода, занятости, динамики материального благосостояния, определяет закономерности и социальную направленность государственной экономической политики.