Формируется следующими документами:
1. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями);
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11 2011г. N 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (с изменениями)
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2012г. N 682 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» (с изменениями)
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012г. N 257 «Об утверждении положения о лицензировании производства маркшейдерских работ»
5. Постановление Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2015г. N 1102 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения» (с изменениями);
В статье 9.п.1 (116-ФЗ) отмечено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Статья 6 (116-ФЗ). Деятельность в области промышленной безопасности
1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие:
Ø документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или
Ø положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях,
Ø предусмотренных ст. 14 настоящего 116-ФЗ, деклараций промышленной безопасности.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении лицензирующего органа, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Лицензирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
Указанные документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов.
Обеспечение единой государственной политики в области лицензирования осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (с изменениями).
Настоящий Федеральный закон устанавливает:
• Основные принципы осуществления лицензирования;
• Критерии определения лицензируемых видов деятельности;
• Полномочия Правительства Российской Федерации в области лицензирования;
• Полномочия лицензирующих органов;
• Срок действия лицензии;
• Основные положения о порядке принятия решения о предоставлении лицензии, содержании документа, подтверждающего наличие лицензии;
• Основные положения лицензионного контроля;
• Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
Критерии определения лицензируемых видов деятельности:
• К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Полномочия Правительства Российской Федерации при осуществлении лицензирования:
• определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;
• утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативных правовых актов по вопросам лицензирования;
Например; Постановление Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", согласно которому лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по перечню, приведенному в Приложении к данному документу.
• утверждает порядок предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг;
• утверждает типовые формы лицензии;
• утверждает показатели мониторинга эффективности лицензирования, порядка проведения такого мониторинга, порядка подготовки и представления ежегодных докладов о лицензировании.
Полномочия лицензирующих органов:
• осуществление лицензирования конкретных видов деятельности;
• проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании;
• утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов;
• предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в сети "Интернет" на официальных сайтах лицензирующих органов с указанием адресов электронной почты.
Действие лицензии
Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Лицензирующий орган принимает решение в течение 45 дней со дня получения заявления с пакетом документов;
Настоящим федеральным законом установлено бессрочное действие лицензии.
Лицензионные требования устанавливаются 99-ФЗ от 04.05.2011г. и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации:
• наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
• наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;
• наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;
• соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
Приостановление действия лицензии (ст.20 № 99-ФЗ) осуществляется лицензирующим органом в следующих случаях:
1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В случае вынесения решения суда или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований лицензирующий орган вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания