• председатель – представитель Ростехнадзора или его территориального органа;
• орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект;
• организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (но не более 50% членов комиссии);
• вышестоящий орган или организация (при наличии таковых);
• страховые компании, с которыми организация, эксплуатирующая ОПО заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
• профсоюзные организации;
• другие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• При аварии на опасном производственном объекте, связанной с выбросом или разливом опасных веществ, в комиссию включается должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в области охраны окружающей среды;
• На основании 116-ФЗ (Статья 16.2 Общественный контроль в области промышленной безопасности) на ОПО осуществляется общественный контроль на добровольной основе общественными инспекторами федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, привлекаемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности из числа профсоюзных инспекторов труда. Порядок такого привлечения и квалификационные требования к общественным инспекторам в области промышленной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Справка: 212-ФЗ от 21.07.2014г. «Об основах общественного контроля в РФ» устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
п.4. (116-ФЗ, ст. 16.2) Общественный инспектор в области промышленной безопасности вправе:
а) осуществлять наблюдение за соблюдением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;
б) представлять организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предложения об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
в) принимать участие в мероприятиях по контролю, проводимых федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте.
• В состав комиссии должно входить нечетное число членов.
Состав государственной комиссии устанавливается указом Президента РФ или Постановлением Правительства РФ.
Продолжительность расследования причин аварии на опасном производственном объекте:
• Комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте должна в течение 30 календарных дней составить акт технического расследования причин аварий
• Техническое расследование причин аварий, в зависимости от характера аварии может быть продлено председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.
Оформление материалов технического расследования причин аварий:
Материалы технического расследования причин аварии содержат:
• приказ о назначении комиссии;
• акт технического расследования
• протокол осмотра места аварии (с необходимыми графическими, фото- и видео материалами;
• письменное решение председателя комиссии о назначении экспертных групп (при необходимости) и другие решения председателя комиссии;
• заключения экспертных групп с необходимыми расчетами, графическими материалами и т.п;
• копию договора (полиса) страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта;
• протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований безопасности;
• заверенные копии протоколов и удостоверений об обучении и аттестации персонала, заверенные выписки из журналов инструктажей по охране труда;
• справки о размере причиненного вреда;
• акт о несчастном случае (при наличии пострадавших);
• сведения о нарушениях требований промышленной безопасности;
• справка о причинах несвоевременного сообщения об аварии в территориальный орган (при сроке задержки более суток)
• другие материалы, характеризующие аварию, в т.ч. о лицах, пострадавших от аварии.
Обязанности организации
• Незамедлительно направляет сообщение об аварии по установленной форме в территориальный орган Ростехнадзора, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, вышестоящий орган (при его наличии), орган местного самоуправления, Государственную инспекцию труда по субъекту РФ, территориальное объединение профсоюзов.
• Сохраняет (по возможности) обстановку на месте аварии до начала расследования.
• Принимает участие в расследовании и принимает меры по устранению причин и недопущению подобных аварий.
• Осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии.
• Принимает меры по защите жизни и здоровья работников и окружающей природной среды в случае аварии.
• Направляет материалы в срок не позднее 3-х рабочих дней после окончания расследования: в Ростехнадзор и его территориальный орган, организациям, представители которых принимали участие в расследовании, в территориальное объединение профсоюзов, в соответствующий орган прокуратуры и в другие организации, определенные председателем комиссии. Документ, подтверждающий направление материалов технического расследования в указанные органы (организации), представляется председателю комиссии.
• По результатам технического расследования причин аварии руководитель организации в течение 3 дней издает приказ с указанием мер по устранению причин аварии, обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований промышленной безопасности.
• Представляет письменную информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по техническому расследованию, в течение 10 рабочих дней после окончания сроков выполнения каждого пункта мероприятий в территориальный орган Службы и в организации, представители которых участвовали в проведении технического расследования.