Промышленной безопасности

§ Требования к проектированию опасного производственного объекта

В ст. 8 №116-ФЗ п1. введены требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

Данные требования осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности….

Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

При разработке проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в соответствующих разделах проектной документации на всех этапах проектирования учитываются требования и предусматриваются мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами.

При разработке данных мероприятий учитываются источники опасности, факторы риска, условия возникновения аварий и их сценарии, численность и размещение производственного персонала.

Проектная документация и изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, установленными Ростехнадзором.

Для уменьшения затрат на проведение экспертизы промышленной безопасности и сокращения сроков ее проведения целесообразно, чтобы проектная документация включала:

• нормы безопасности, принятые в проекте;

• требования по безопасности, принятые по каждой части проекта;

• описание решений по предотвращению аварий;

• описание действий, которые следует выполнять в случае аварии;

• описание планируемых к использованию технических устройств.

Ст. 3 п.4 рассматриваются положения 116-ФЗ при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО, когда требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В случае, если таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, то они могут быть изложены в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Изменения, внесенные в обоснование безопасности опасного производственного объекта, направляются организацией, эксплуатирующей ОПО, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение десяти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

§ Требования к строительству опасного производственного объекта

Решение о начале строительства, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта принимается при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию ОПО в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются.

Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию ОПО, подлежат государственной экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие соответствующую документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

Авторский надзор со стороны проектной организации за соблюдением подрядчиком проектных решений регламентируется правилами СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» и СП 11-110-99 «Система нормативных документов в строительстве. Свод правил по проектированию и строительству. Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Рекомендуемые положения этого нормативного документа становятся обязательными в случаях, когда необходимость осуществления авторского надзора установлена законодательством.

Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выполняют следующие функции:

• выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации и требованиям строительных норм и правил безопасности опасных производственных объектов;

• выборочный контроль качества и соблюдения технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;

• своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию и контроль их исполнения;

• содействие ознакомлению работников, осуществляющих строительные и монтажные работы, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией;

• информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов;

• участие в освидетельствовании скрытых конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;

• участие в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций;

• регулярное ведение журнала авторского надзора и выполнение других работ и услуг, указанных в договоре (распорядительном документе).