• Органы государственного финансового контроля законодательных и представительных органов власти;
• Органы государственного финансового контроля исполнительных органов власти;
• Подразделения внутреннего контроля исполнительных органов власти.
Государственный финансовый контроль в соответствии с законодательством РФ возлагается на органы финансового контроля:
• Счётную палату РФ;
• ЦБ РФ;
• Главное контрольное управление Президента РФ;
• Правительство РФ в т.ч. Минфин РФ (ФНС, Росфиннадзор, Казначейство РФ), Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, ГРБС, РБС, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему.
Сфера полномочий Счётной палаты – контроль федеральной собственности и расходования федеральных денежных средств. Счетная палата организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объёмам, структуре и целевому назначению. Счётная палата обязана также контролировать состояние государственного внешнего и внутреннего долга РФ, деятельность ЦБ РФ по обслуживанию госдолга; эффективность использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ, а также предоставление Россией финансовых ресурсов в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям. Основные формы контроля – тематические проверки и ревизии.
ЦБ РФ подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ.
Функции:
— монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
— является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
— во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
— осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ,
— осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
— осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
— организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;
— определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
Главное контрольное управление Президента РФ подчиняется непосредственно Президенту РФ, но при этом взаимодействует со всеми органами государственной исполнительной власти. Среди его функций:
• Контроль над деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ;
• Рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.
Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита. Оно контролирует и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и ведомств, направляет деятельность подведомственных ему органов финансового контроля.
Важнейшее место в системе финансового контроля со стороны Правительства РФ занимает Министерство финансов РФ, которое непосредственно контролирует осуществление финансовой политики органами исполнительной власти. На Минфин возложена задача по проведению в пределах его компетенции предварительного, текущего и последующего государственного финансового контроля. Минфин контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений Правительства РФ.
Федеральная налоговая служба осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов. ФНС осуществляет государственную регистрацию юр. лиц, физ. лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.
Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.
На ФТС возложен контроль за соблюдением налогового, таможенного и валютного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ.
ФСФР осуществляет функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности. Служба также будет обеспечивать соблюдение закона о противодействии неправомерного использования инсайда и манипулированию рынком
и принимать непосредственное участие в разработке проектов основных направлений развития финансовых рынков, законопроектов и нормативных актов.
ГРБС осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
Контрольные и финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.