Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных основными направлениями Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года. Выполнение мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов и внебюджетных источников.
Мероприятия представляют собой набор конкретных действий, благодаря которым обеспечивается достижение результатов Программы. Система программных мероприятий должна обеспечивать достижение целей Программы по соответствующим направлениям:
городское пространство, жилищно-коммунальное хозяйство;
социальная сфера (образование, медицина, культура, спорт, вопросы занятости населения и др.);
экономическое развитие (инвестиционная деятельность, промышленный сектор, малое предпринимательство, сельское хозяйство, строительный комплекс и др.);
эффективное муниципальное управление (финансы и бюджет, кадровое и информационное обеспечение).
Перечень программных мероприятий и инвестиционных проектов с их краткой характеристикой и ожидаемыми результатами реализации представлены в приложении № 1.
Вместе с тем, в существующих условиях нестабильной рыночной ситуации и не достаточного объема собственных финансовых ресурсов, перспектива реализации отдельных мероприятий, характеризующихся планированием, как на длительный, так и на краткосрочный период силами исключительно муниципалитета становится несколько ограниченной. В связи с этим перечнем программных мероприятий предусмотрены объекты капитального строительства и меры, реализуемые на территории городского округа «город Дербент» федеральными и республиканскими органами исполнительной власти в рамках различных программ, при условии выделения в плановом периоде (2016-2018 годы) финансирования на эти цели.
При этом, в целях обеспечения достижения поставленных настоящей программой задач, формирования условий для развития социально-демографического, образовательного и культурного потенциала жителей города, удовлетворения их потребностей в комфорте и безопасности, развития инновационного, научно-производственного и инвестиционного потенциала города и повышения эффективности муниципального управления, в 2016 году и в последующие годы на территории городского округа планируется дальнейшая реализация приоритетных проектов развития Республики Дагестан.
В частности в 2016 году в рамках реализации приоритетных проектов развития предусматривается следующее.
По проекту «Эффективный агропромышленный комплекс» будет продолжена работа по развитию в городском округе кластера виноделия, путем закладки усилиями частных инвесторов (ОАО «Дербентский коньячный комбинат», «Дербентский завод игристых вин»», ЗАО «Дербентский винно-коньячный завод») виноградников общей площадью 1850 га.
По проекту «Новая индустриализация» предусматривается оказание поддержки расположенным в городском округе промышленным предприятиям в целях содействия их модернизации и развитию. Так, планируется увеличение объемов государственных и муниципальных заказов, размещаемых на промышленных предприятиях города.
Кроме того, в целях увеличения объемов промышленного производства за счет освоения новых изделий и комплектующих будет оказано максимальное содействие в организация возможного участия промышленных таких предприятий Дербента, как ОАО ДНИИ «Волна» и «Пищевик» в программах импортозамещения.
По проекту «"Обеление" экономики» планируется активизация работы по расширению налоговой базы по налогу на имущество, земельному налогу, транспортному налогу, увеличение поступлений неналоговых доходов.
В частности, в целях увеличения поступлений по земельному налогу, налога на имущество физических лиц и неналоговых доходов продолжится актуализация сведений о правообладателях земельных участков и объектов недвижимости, обеспечение полноты базы программного продукта налоговых органов АИС «Налог-3» с присвоением федерального идентификатора.
Кроме того, в целях повышения эффективности использования муниципального имущества городского округа будет подготовлен и реализован план мероприятий по увеличению неналоговых доходов в бюджет городского округа от использования муниципальной собственности.
Для повышения поступлений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) также предусматривается проведение работ по выявлению и пресечению использования работодателями схем минимизации налогообложения в виде выплаты неучтенной («теневой») заработной платы, а также проведение информационной работы с руководителями предприятий и индивидуальными предпринимателями-работодателями по стимулированию исключения «серых схем» оплаты труда.
На «обеление» трудовых отношений и повышение социальной защищенности работников также будет направлено образование на муниципальном уровне постоянно действующих межведомственных комиссий по легализации неформальных трудовых отношений и выплаты «теневой зарплаты».
Увеличению поступлений НДФЛ в бюджет городского округа будут способствовать мероприятия, направленные на снижение численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность.
В целях увеличения объемов производства и услуг, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства планируется разработка комплекса мер по привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к конкурсам на осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд.
По проекту «"Точки роста", инвестиции и эффективное территориальное развитие» запланировано внедрение реализация мероприятий по инвестиционному и туристско-рекреационному развитию городского округа.
Так, обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городе во многом будет способствовать внедрение стандарта деятельности органа местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе «город Дербент».
Мероприятия по инвестиционному развитию охватят создание новых инвестиционных площадок, разработку инвестиционной стратегии муниципального образования.
Территориальное развитие получит продолжение в рамках завершения работ по реализации проекта «10 образцовых дворов» в городе Дербент, а также мероприятий по организации полигона по организации сортировки и захоронению твердых бытовых отходов. При этом, в рамках мероприятий по созданию полигона предстоит проектирование строительства, определение источников его финансирования строительства.
Одной из приоритетных задач, требующих решения в 2016 году остается развитие новых микрорайонов в южной и северной части города, планируемое в том числе за счет передачи земель Дербентской зональной опытной станции (201 га) в собственность городского округа «город Дербент». В этом направлении предстоит разработка мастер-плана участка и технического задания на проект планировки территории.
Отдельным направлением территориального развития станет в предстоящем году строительство (в том числе за счет внебюджетных источников и бюджета администрации муниципального образования) набережной в черте города вдоль Каспийского моря.
Кроме того, в рамках благоустройства ключевых городских парковых зон и развития общественных пространств запланирована разработка и реализация проектов благоустройства парков Боевой Славы, Н. Гянджеви, Самурского, А. Исрафилова. Ожидается завершение работ по разработке генеральной схемы развития туристско-рекреационного комплекса городского округа «город Дербент».
По проекту «Эффективное государственное управление». В рамках проведения эффективной кадровой политики будет организована работа по повышению квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих.
В целях выявления в проектах нормативно-правовых актов положений, которые вводят избыточные административные барьеры, способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета, негативному влиянию на развитие отраслей экономики планируется разработка нормативной правовой базы для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан и экспертизы нормативных правовых актов.
Кроме того, в целях обеспечения открытости при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы планируется организация более широкого освещения в средствах массовой информации конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской и муниципальной службы (включая использование информационных площадок различных популярных социальных сетей).
На повышение престижа государственной и муниципальной службы будут направлено проведение в образовательных учреждениях открытых уроков с участием государственных гражданских служащих Республики Дагестан и муниципальных служащих на тему: «Служба государству – служба обществу».
Развитию эффективного государственного и муниципального управления во многом будет способствовать привлечение молодежи (до 35 лет) на руководящие должности в органы исполнительной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления.
В целях повышение уровня информационной открытости власти городского округа приоритетным проектом предусматривается дальнейшее расширение возможностей и обеспечения технической поддержки аппаратно-программного комплекса органов местного самоуправления путем развития единого сайта (web-решения) органов местного самоуправления городского округа «город Дербент».
Одной из стоящих в 2016 году задач является дальнейшее развитие и поддержка в администрации городского округа «город Дербент» единой межведомственной системы электронного документооборота (ЕСЭД), призванной стать единой системой документооборота и делопроизводства в деятельности Администрации городского округа и Собрания депутатов городского округа «город Дербент». Данным мероприятием, кроме того, предусматривается не только создание локально-вычислительных сетей внутри городского округа, но и подключение их к общей республиканской сети в соответствии с требованиями единой государственной системы управления и передачи данных по Республике Дагестан.
По проекту «Человеческий капитал» будет обеспечена организация мероприятий, направленных на сохранение и развитие народного творчества и традиционной культуры как уникального нематериального наследия народов Дагестана
Планируется приобщение учащихся школ к различным формам профессионального творчества через бесплатный абонемент в рамках реализации долгосрочного проекта «Культура – детям Дагестана» для обеспечения возможности полноценного показа и восприятия учащимися художественного продукта в соответствующей художественной атмосфере.
Важной задачей на 2016 год остается материально-техническая поддержка центров традиционной культуры народов России в городском округе «город Дербент», призванной сохранить и обеспечить развитие традиционной культуры и ремесел народов Дагестана.
В ходе реализации мероприятий по просвещению и духовному развития в муниципальном образовании ожидается расширение сети дошкольных образовательных организаций в рамках проекта по модернизации региональных систем дошкольного образования за счет открытия дополнительных групп в ДОУ города.
В городе будет обеспечена дальнейшая реализация масштабного проекта «Школа будущего», а также продолжена работа по обеспечению достижения целевых показателей заработной платы работников в сфере образования, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
В рамках направления деятельности «Молодежный Дагестан» программные мероприятия затронут формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи, обладающей лидерскими навыками. При этом ожидается участие школьников и студентов в молодежных межмуниципальных форумах, организуемых во всех территориальных округах Республики Дагестан.
Найдет свое продолжения работа по развитию подпроекта «Спортивный Дагестан». На пропаганду физической культуры и спорта будут направлена организация и проведение городских массовых спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий (спартакиады, фестивали) среди различных категорий населения, что будет способствовать увеличению доли граждан, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
В целях общей оценки уровня физической подготовленности, гармоничного развития физических качеств и двигательных навыков, знаний, умений и требований к двигательному режиму всех категорий и групп населения среди обучающихся образовательных организаций в городском округе «город Дербент» пройдет организационно-экспериментальный этап внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
По направлению «Социальная защита» во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти будет обеспечено дальнейшее проведение мероприятий по повышению доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, проживающих в городском округе «город Дербент», а также организация общественных работ для безработных и незанятых граждан.
По проекту «Безопасный Дагестан». В рамках осуществления комплексных мер, направленных на противодействие идеологии экстремизма и терроризма, будет обеспечен содействие в реализации в городском округе «город Дербент» государственной программы РД «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2015 год».
Кроме того, на обеспечение общественного порядка и противодействие преступности направлена реализация в городском округе государственной программы Республики Дагестан «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015-2020 годы», призванной обеспечить профилактику правонарушений, противодействие преступности, снижение общего количества преступлений, в том числе тяжких, а также сокращение транспортного риска.
Целям безопасности во многом будет способствовать реализация мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации на территории городского округа «город Дербент» аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Снижение техногенных рисков и природных катастроф планируется обеспечить за счет реализации в городском округе государственной программы Республики Дагестан «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Дагестан на 2014-2018 годы».
В рамках работы по развитию национальных отношений и урегулирование споров и конфликтов планируется также обеспечение содействия в реализации на территории города Дербента государственной программы Республики Дагестан «Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» на 2015-2017 годы». Ее реализация призвана обеспечить укрепление единства и целостности Российской Федерации, сохранение этнокультурной самобытности народов, населяющих республику, обеспечение конституционных прав и свобод граждан, гармонизация национальных и межнациональных отношений.