В 2014 году деятельность администрации была направлена на решение актуальных вопросов жизнедеятельности городского округа, повышение качества жизни горожан. Проводилась работа по реализации мероприятий административной реформы, основная задача которой заключается в повышении эффективности управления, улучшении качества и доступности государственных и муниципальных услуг, роста общественного доверия к органам власти.
Определенные усилия были направлены на обеспечение устойчивой работы в бюджетной сфере. За 2014 год в бюджет городского округа поступило всего доходов в объеме 1473,0 млн. руб., против 2381 млн. руб. в 2013 году, что составляет 62 % по сравнению с 2013 годом. Такой разрыв по доходам в 2014 году объясняется, прежде всего, зачислением в доходную часть городского бюджета финансовых средств, поступивших на ликвидацию последствий стихии 2012 года.
Поступление собственных налоговых и неналоговых доходов составило 268,0 млн. руб., против 375,0 млн. руб. в 2013 году, что составляет 72 % к уровню 2013 года, при учете 16 % НДФЛ, введенный с начала прошлого года (против 40 % в прежние годы).
Превышение поступлений наблюдалось по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) -134 %, по неналоговым доходам – 136 %. против 68 % в 2012 году, по прочим неналоговым доходам -266 %.
В общем объеме доходов городского бюджета удельный вес межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета составил 60 %, налоговые и неналоговые доходы городского бюджета – 40 процентов.
Бюджетная политика городского округа на 2014 год была направлена на последовательное снижение бюджетного дефицита, оптимизацию текущих и сокращение неэффективных расходов бюджета, исполнение социальных обязательств, а также повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг.
Формирование и реализация эффективной строительно-инвестиционной политики, направленной на удовлетворение потребностей жителей в комплексном развитии социально-культурной и инженерно-коммунальной инфраструктуры – одно из основных направлений деятельности Администрации городского округа.
Для решения поставленной цели в 2014 году, в рамках республиканской инвестиционной программы, освоено 541.4 млн. рублей, в том числе: строительство школы №15 (8,0 млн. руб.); завершение строительства Самурского водовода (286,0 млн. руб.); очистные сооружения канализации (110,0 млн. руб.); реконструкция улицы Мамедбекова(75,0 млн. руб.). Для завершения городских очистных сооружений необходимы средства порядка 950 млн. рублей. Работа в этом направлении продолжается.
В рамках подготовки к юбилею города осуществлялись работы по восстановлению насосной станции (32,0 млн. руб.) и строительству школы №15 (100,0 млн. руб.).
В целях повышения качества жилищно – коммунальных услуг, обеспечивающих комфортные условия проживания граждан в 2014 году, разработаны и утверждены муниципальные адресные целевые программы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, на финансирование которых заложены финансовые средства в части софинансирования из городского бюджета.
По программе «Капитальный ремонт многоквартирных домов» на 2014 год, проведен капитальный ремонт в 2 многоквартирных домах общей площадью 11,2 тыс. м², на общую сумму 37,9 млн. рублей (ул. Х. Тагиева д. №39 и пр. Агасиева, д. №13-Г).
Подготовлена и утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Дербент» на 2014-2017 годы», которая предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда в 2014-2017 годы в количестве 53 дома, 874 квартир, общей площадью 42125,70 м², переселение 2929 человек, 874 семей.
В 2014 году проведены комплексные ремонты объектов, поврежденных в результате стихии 2012 года: благоустройство улиц на сумму 98,1 млн. руб.; инженерные сети- 61,9 млн. рублей. Кроме того, проведены работы по реконструкции ул. Мамедбекова, пострадавшей в результате стихии в октябре 2012 г., на сумму 75,0 млн. рублей.
Другим направлением деятельности Администрации являются вопросы по благоустройству и уборке города. За 2014 год вывезено 186,8 тыс. куб. метров ТБО у населения и 30,0 куб. метров у юридических лиц.
За счет внебюджетных средств приобретено специальной техники для осуществления деятельности по уборке территории города на сумму 31 млн. рублей. За 2014 год установлено 145 контейнеров объемом 0,75 куб. м каждый.
Заключен муниципальный контракт на изготовление и установку 60 контейнерных площадок. На данное количество контейнерных площадок предусматривается 180 контейнеров. Так же планируется привлечь в 2015 году к установке 40 контейнерных площадок управляющие компании, ТСЖ, а также юридических лиц и крупных предпринимателей города Дербент.
Прорабатывались вопросы по организации полноценного полигона и строительства мусороперерабатывающего завода по переработке твердых бытовых отходов для города и прилегающих населенных пунктов на новой площадке. Проведены работы по обустройству полигона для сбора твердых бытовых отходов на сумму – 3,2 млн. рублей за счет частных инвестиций.
Протяженность автомобильных дорог городского округа составляет 172 км, из них: федерального значения -11 км.; местного значения – 161 км.
Доля протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 57%.
Несмотря на проделанную работу, состояние дорожного хозяйства нельзя назвать удовлетворительным. Более 80% дорожного фонда требует проведения капитального ремонта, что позволяет квалифицировать эту проблему не только городского, но и как регионального значения.
Произведены работы по капитальному ремонту 6 дворовых территорий многоквартирных домов общей площадью 18,5 тыс. кв. м.
По прежнему сохранялись приоритетными в деятельности администрации города вопросы развития улично-дорожной сети, содержания и приведения их в нормативное состояние, а также дальнейшего развития инженерной инфраструктуры дорожного хозяйства
В 2012 году по инициативе администрации был поднят вопрос о необходимости строительства федеральной дороги в объезд жилой застройки в городской черте (интенсивность транспортного потока за последние годы увеличилась на этом участке в десятки раз и составляет от 15 до 20 тысяч транспортных единиц в сутки). Вместе с тем, в настоящее время, данный вопрос все еще находится на рассмотрении в соответствующих федеральных органах исполнительной власти для включения в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России».
Определенная работа проведена по массовому привлечению населения к регулярным занятиям по физической культуре и спорту, а также пропаганде здорового образа жизни.
Проводилась оптимизация спортивных учреждений. В 2014 году в муниципальном образовании функционировало 13 детско-юношеских спортивных школ, в которых занимались 3880 учащихся.
В городе по инициативе администрации и общественных молодежных организаций, проводятся различные акции по пропаганде здорового образа жизни, против наркотиков и других негативных явлений в обществе, таких как экстремизм и терроризм. Проведены культурно-спортивные праздники, посвященные разным официальным датам.
В области образования, как и в предыдущие годы, в 2014 году особое внимание уделялось дальнейшему развитию и модернизации образовательного процесса. Одним из важнейших ключевых направлений деятельности в этом направлении является поддержка талантливых детей, который предусматривает создание системы поиска отдаренных детей.
Новые подходы к оценке результативности труда учителя, учет его профессиональных достижений и инициатив способствовали значительной активизации педагогов в различных профессиональных конкурсах. К стимулам учительского труда следует отнести и новую систему оплаты труда, которая была введена во всех школах.
Однако в системе образования сохраняются большие проблемы. В школах нет условий для внедрения федеральных государственных образовательных стандартов. Одним из слабых звеньев в работе является не высокий уровень материально-технической базы и других условий, обеспечивающих развитие образовательной инфраструктуры в соответствии с требованиями времени.
Продолжилась целенаправленная работа по формированию муниципальной нормативной правовой базы городского округа в рамках полномочий, определенных федеральным законодательством.
Осуществляется постоянный мониторинг состояния и изменения федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан в соответствующих сферах деятельности для своевременной подготовки предложений по приведению нормативно-правовых актов городского округа в соответствие с действующим законодательством.
За истекший период администрацией городского округа, по различным вопросам своей компетенции, было принято 798 (865) постановлений и 313 (254) распоряжения.
Обеспечение безопасности граждан (в т.ч. борьба с экстремизмом и терроризмом) – одна из совместных задач государства, правоохранительных органов и органов местного самоуправления, в решении которой одним из инструментов выступают меры профилактики, работа с молодежью.
В этом направлении Администрацией города утверждена комплексная программа противодействия экстремизму и терроризму в г. Дербенте на 2013-2016 годы. Проводятся мероприятия по реализации комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 – 2018 годы в Республике Дагестан. Проведено 6 заседаний Антитеррористической комиссии.
Вместе с тем, с учетом проделанной работы, существующие темпы обновления города и достигнутые результаты деятельности органов местного самоуправления городского округа требуют активизации дальнейших усилий в направлении социально-экономического развития муниципального образования. Необходимо продолжить работу по поиску эффективных путей решения обозначенных проблем, для чего требуется определить основные направления приложения дальнейших усилий органов местного самоуправления.
В 2015 году деятельность администрации, направленная на решение актуальных вопросов жизнедеятельности города городского округа «город Дербент», осуществлялась в рамках реализации Приоритетных проектов развития Республики Дагестан.
В ходе реализации приоритетного проекта «Эффективный агропромышленный комплекс» начато содействие развитию кластеров виноделия на базе ОАО «Дербентский коньячный комбинат», «Дербентский завод игристых вин» и ЗАО «Дербентский вино - коньячный завод».
Так, ОАО «Дербентский коньячный комбинат» и «Дербентский завод игристых вин» в 2015 году заложили 66 га и 2140 га виноградников соответственно, что превысило запланированные показатели в 4 раза. Виноградники были посажены в с. Мугарты, с. Дарваг и с. Геджух Дербентского района.
На территории городского округа «город Дербент» с использованием механизмов частно – государственного партнерства начаты строительные работы ЗАО «Дербентский вино-коньячный завод», с общим объемом инвестиций примерно – 1,3 млн. рублей.
В рамках реализации приоритетного проекта также оказано содействие сельхозпредприятию «СПК им. Казимова» в вопросах размещения государственных (республиканских) и муниципальных заказов.
При реализации приоритетного проекта «Новая индустриализация», направленного на рост промышленного производства и внедрение новых форм развития промышленного потенциала, были составлены:
реестр промышленных предприятий находящихся на территории муниципального образования «город Дербент»;
перечень товаров, работ, услуг, производимых на данных предприятиях;
план-график муниципальных закупок.
В целях осуществления мероприятий приоритетного проекта «"Обеление" экономики» была проведена оптимизация штатных единиц работников администрации городского округа «город Дербент».
С перевыполнением плановых показателей на 39% проведена актуализация сведений по 1518-ти земельным участкам (при плановом задании в 1090 участков). По объектам капитального строительства актуализировано 2574 объектов, при плане 2488 объектов (т.е. выполнение составило – 104%).
Кроме того, в рамках реализации приоритетного проекта было обеспечено информирование населения об акте представительного органа муниципального образования о введении в действие налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости имущества, а также – о необходимости получение (приобретение) прав собственности на земельные участки и имущество, являющиеся объектами налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц.
Ставки земельного налога доведены до показателей, рекомендованных Правительством Республики Дагестан. Проводятся меры по повышению эффективного использования имущества и земельных участков муниципального образования «город Дербент».
На территории городского округа создана межведомственная рабочая группа из числа сотрудников администрации, ФОМСа по г. Дербент, УПФР по г. Дербенту, ОМВД по г. Дербенту, ИФНС по г. Дербенту, которая проводит рейдовые мероприятия по выявлению неформальной занятости и выявлению организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы и отчислений во внебюджетные фонды. При этом выявлено 1889 лиц, осуществляющих деятельность без трудовых соглашений, из них дополнительно поставлено на налоговый учет 667 человек.
Проведена инвентаризация рынков, действующих на территории городского округа «город Дербент», составлен реестр торговых и иных объектов предпринимательства, расположенных на территории города.
В рамках реализации приоритетного проекта «Точки роста, инвестиции и эффективное территориальное развитие» разработана дорожная карта внедрения Стандарта деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.
За счет внебюджетных источников созданы 3 новые инвестиционные площадки на территории городского округа «город Дербент»:
- построен и ведет свою деятельность культурно-развлекательный комплекс «Алые паруса». Комплекс оборудован рестораном, гостиницей, современным конференц-залом на 200 мест, а так же офисными кабинетами. Администрация г. Дербента регулярно проводит культурно-массовые мероприятия на территории данного комплекса;
- на территории школ города №№ 11, 18 и 19 оборудованы специализированные футбольные поля с искусственным покрытием. Завершается строительство 4-ой спортивной площадки по ул. Шеболдаева;
- ведется строительство крупного медицинского учреждения на 50 коек с возможностью круглосуточного стационарного приема, в котором предполагается как дневное стационарное обследование, так и круглосуточное.
Проведена инвентаризация земельных участков по категориям землепользования и сформирован соответствующий реестр земельных участков по категориям «Промышленность» и «Многоквартирный жилой сектор».
В целях обеспечения реализации приоритетного проекта «Эффективное государственное управление» заключен договор с Дагестанским государственным техническим университетом на оказание услуг по дополнительному образованию муниципальных служащих, в рамках которого 21 муниципальный служащий прошел курсы повышения квалификации по «Проектному управлению».
Кроме того, проведена аттестация сотрудников администрации городского округа «город Дербент», а также подведомственных учреждений.
В общеобразовательных учреждениях проведены открытые уроки с участием гражданских и муниципальных служащих на тему: «Служба государству – служба обществу». Сформирован список молодых специалистов для привлечения на руководящие должности в органах муниципального образования.
Ведется ежеквартальный мониторинг соответствия деятельности органов местного самоуправления городского округа «город Дербент» Стандарту информационной открытости органов исполнительной власти Республики Дагестан. Создан единый информационный центр городского округа «город Дербент», эффективно функционирует портал «Общественный надзор».
Подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан и администрацией городского округа город Дербент при проведении оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов.
В работу администрации введена система единого электронного документооборота «Дело». Определены должностные лица, ответственные за его эксплуатацию и функционирование, техническую поддержку. Администрация городского округа «город Дербент» была подключена к межведомственной системе электронного документооборота.
Выделены земельный участок и здание для открытия в городе Дербенте многофункционального центра оказания гражданам различных государственных и муниципальных услуг, приобретено необходимое техническое оборудование.