В настоящее время муниципальное образование город-курорт Анапа является единственным и крупнейшим в Российской Федерации семейным и детским курортом более чем с вековой историей. Курортный комплекс муниципального образования является крупнейшей отраслью в городе и представляет собой совокупность 43 санаторно-курортных учреждения (в том числе детских санаториев – 14 ед., санаториев для взрослых – 23 ед., санаториев для детей с родителями – 6 ед.), 161 пансионатов, домов отдыха, детских лагерей, 89 гостиниц, более 4100 индивидуальных средств размещения, 30 туристических и экскурсионных фирм, 19 объектов показа и курортной инфраструктуры. Ежегодно увеличивается количество отдыхающих, посетивших город-курорт Анапа. Количество туристов выросло с 1,5 млн. человек в 2006 году до 3,5 млн. человек в 2011 году, т.е. более чем в 2 раза.
Общая вместимость коечного фонда санаториев 15,6 тыс. коек (мест). В 2011 году количество отдохнувших в санаториях составило 969,5 тыс. человек, из них размещено по путевкам 263,5 тыс. человек. На территории городского округа Анапы амбулаторно-курортное лечение (по курсовкам) получило 2120 человек, из них 1019 детей.
Анапа богата собственными целебными грязями и минеральными водами. На территории имеются месторождения минеральных вод (Пионерское, Джемитинское, Анапское, Цыбанова Балка, Утришское) разнообразных по химическому составу и назначению:
Лечебно-столовые воды
-маломинерализованные (2,4-3,9 г/дм3) сложного ионного состава (гидрокарбонатно-хлоридно-сульфатные и сульфатно-гидрокарбонатно-хлоридные натриевые), нейтральные или слабощелочные воды «феодосийского» типа Анапского месторождения;
- маломинерализованные (2,0-3,5 г/дм3) сульфатно-хлоридные кальциево-натриевые, без специфических компонентов, слабокислые и нейтральные воды Витязевского участка Пионерского месторождения:
- маломинерализованные (до 3,0 г/дм3) хлоридно-гидрокарбонатные натриевые, йод, бром содержащие воды Утришского месторождения.
Воды наружного (бальнеологического) применения
- сероводородные мало- и среднеминерализованные (4,6-8.0 мг/дм3) хлоридные натриевые, со слабой и средней концентрацией сульфидов воды «мацестинского» типа Джеметинского месторождения;
- среднеминерализованные воды (7-10 г/дм3) хлоридные магниево-кальциево-натриевые или хлоридные кальциево-натриевые, нейтральные, с повышенным содержанием брома и кремниевой кислоты Бимлюкского участка Пионерского месторождения;
- высокоминерализованные и рассольные (от 10 до 152 мг/дм3) хлоридные натриевые и кальциево-натриевые, бромные воды Южного и Центрального участков Пионерского месторождения;
- слабосероводородные (10-25 мг/дм3) маломинерализованные (4-5,0 г/дм3) сульфатно-хлоридные кальциево-натриевые, слабокислые и нейтральные. Северного участка Пионерского месторождения:
- йодо-бромные хлоридные натриевые рассолы (70,0мг/дм3) Цыбанобальского месторождения.
Грязевые ресурсы курорта сосредоточены в трех месторождениях, имеющих во многом схожие условия формирования и близкие по качеству грязевые отложения: Кизилташский лиман, Витязевский лиман, озеро Чембурка.
Единственным эксплуатируемым источником обеспечения кондиционными сульфидно-иловыми лечебными грязями не только лечебно-профилактических учреждений курорта Анапа, но и многих других здравниц Черноморского побережья Краснодарского края является Старокубанский участок Кизилташского месторождения лечебных грязей.
Кроме того, вблизи Анапского округа свыше 50 вулканических сопок (грязевых вулканов) с большими запасами целебной сопочной грязи – это единственное месторождение подобной грязи в РФ, она нашла применение в анапских здравницах в косметологии, в лечении многих хронических заболеваний, в том числе болезней кожи и опорно-двигательного аппарата. В настоящее время в Анапе созданы предприятия, которые занимаются пакетированием сопочной и сероводородной грязи с реализацией в России и за рубежом.
Так же лечебным ресурсом являются пляжи. Анапские пляжи - лучшие пляжи всего северного Причерноморья. Ширина пляжа Анапы местами достигает 600 метров. Он очень полого уходит в воду. Иногда в 15-20 метрах от берега глубина моря не превышает одного метра. Естественно, что такое мелководье хорошо прогревается солнцем. Температура воды в Анапской бухте обычно на 2-4 градуса выше, чем на других черноморских курортах.
Мощный оздоровительный эффект дает ионизированный воздух многовековых реликтовых можжевеловых лесов, расположенных в районе села Большой Утриш, и солнечные ванны на кварцевых песках – псаммотерапия.
Второй по значимости отраслью экономики является сельское хозяйство, в частности хорошо развиты виноградарство и виноделие. Анапа занимает второе место в крае по сбору винограда, основной специализацией большинства сельскохозяйственных предприятий также является именно виноградарство и виноделие. Около 80% земель сельскохозяйственного назначения городского округа являются виноградопригодными. В настоящее время ведется активная работа по закладке молодых виноградников, реализуются инвестиционные проекты по созданию винодельческих цехов.
Анапа — это крупный транспортный центр. Здесь имеется аэропорт, железнодорожная станция, автовокзал, морской порт.
ОАО «Аэропорт «Анапа» имеет статус международного аэропорта федерального значения, обеспечивающего прием и выпуск самолетов по 1 категории сложности. Аэропорт работает более чем с 80 авиакомпаниями, выполняются полеты в 42 города Российской Федерации. Ежегодно обслуживается более 500 тысяч пассажиров.
Потребительская сфера (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, платные услуги) — это ведущая и самая динамично развивающаяся сфера экономики, является самой крупной в структуре базовых отраслей экономики (46%). В городе активно реализуются инвестиционные проекты по строительству крупных торговых и развлекательных центров.
Целью данного раздела является экономический анализ современного состояния и выработка перспективных направлений экономического развития муниципального образования.
Город-курорт Анапа – это территория с высоким лечебно-оздоровительным, природно-ресурсным, туристско-рекреационным, градостроительным потенциалом.
В основу его экономического и градостроительного развития положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной среды, адекватной имеющемуся потенциалу.
Общей стратегической целью социально-экономического развития городского округа на прогнозный период является обеспечение повышения качества жизни населения, формирование крупного санаторно-курортного и туристского комплекса круглогодичного функционирования с развитой лечебно-оздоровительной базой, развитие перерабатывающего комплекса, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, дополнительных рабочих мест, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Прогноз социально-экономического развития разработан на основе различных комплексных и целевых программ социально-экономического развития Краснодарского края и городского округа, инвестиционных проектов и предложений.
Генеральным планом предусмотрены мероприятия, необходимые для решения важнейших вопросов местного значения, которые закреплены за муниципальным образованием. Данные мероприятия соответствуют стратегическим целям и направлениям развития Краснодарского края, целям и приоритетам муниципального образования город-курорт Анапа, определенным в следующих документах:
- стратегия социально-экономического развития Краснодарского края;
- схема территориального планирования Краснодарского края;
- отраслевые стратегии администрации Краснодарского края;
- стратегия социально-экономического развития город-курорт Анапа;
- стратегия инвестиционного развития города-курорта Анапа.
Анализ современного состояния муниципального образования выявил, что Анапа обладает рядом конкурентных преимуществ, которые являются базовыми при определении перспектив его развития:
− единственная в России сложившаяся детская рекреационная зона, сочетающая все природно-климатические и бальнеологические факторы;
− возможность организованного семейного отдыха с детьми;
− позитивный образ города-курорта Анапа как стабильной и быстро развивающейся экономики;
− множество объектов для организации экскурсионного познавательного туризма;
− уникальное сочетание санаторно-курортного лечения и пляжного отдыха;
− относительно комфортные для проживания климатические условия, что делает его достаточно привлекательным для проживания и занятия бизнесом;
− хорошая демографическая ситуация в городе: в отличие от подавляющего числа муниципалитетов России, последние 15 лет Анапа сохраняет позитивную динамику, характеризующейся снижением смертности и повышением рождаемости населения, последние 5 лет на территории городского округа наблюдается положительный естественный прирост населения;
− обеспеченность транспортной инфраструктурой: в муниципальном образовании функционируют аэропорт, железнодорожный вокзал и морской порт, позволяющие принимать отдыхающих всеми видами транспорта, в перспективе (в случае строительства моста «Порт-Кавказ - Керчь», соединяющий Россию и Украину) по территории городского округа будет проходить транспортный коридор, соединяющий обе страны.
Вместе с тем, необходимо учесть существующие проблемы и риски:
− существует высокий потенциал конфликтности между возможными направлениями развития: рекреационное, агропромышленное, жилищно-строительное;
− инфраструктурные ограничения развития курорта в сферах энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, потенциальный дефицит систем канализации и очистных сооружений;
− недостаточное количество и малая емкость существующих мест размещения (в высокий сезон дефицит койко-мест достигает 15-20% от существующей емкости);
− ярко выраженный сезонный характер курортных и туристских предложений (на июль-август приходится 67% всех отдыхающих);
− устаревшая лечебно-оздоровительная база (моральный износ основного оборудования составляет 61%);
− отсутствие образовательных учреждений, работающих по сезонному принципу;
− отсутствие детских спортивных объектов, которые могли бы использоваться в холодное время года;
− низкий уровень сервиса, предоставляемый предприятиями санаторно-курортной сферы и объектами общественного питания;
− слабые представления о курортах края как развитых центрах индустрии развлечений и проведения крупных событий культурной, общественной, спортивной жизни страны;
− неинформированность потенциальной целевой аудитории о бальнеологическом, этно-культурном, спортивном, экстремальном и прочих видах детского отдыха.
В настоящее время муниципальное образование город-курорт Анапа получило сильное инвестиционное развитие. Сформировано 20 инвестиционных проектов и подготовлены 20 инвестиционных площадок, которые ежегодно обновляются. В муниципальном образовании идет реализация более 40 муниципальных целевых программ, многие из которых предполагают строительство объектов капитального строительства.
По своим инвестиционным возможностям город не уступает ведущим городам Краснодарского края, однако необходимо дополнительное и постоянное информирование потенциальных инвесторов о состоянии и развитии экономической жизни городского округа, его бизнесе и возможностях. Формирование инвестиционной привлекательности города требует точного определения проблем, выбора и обоснования системы развития, разработки комплексных мер, направленных на привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов, эффективное использование локальных ресурсов, геополитических преимуществ, а также активное привлечение государственной поддержки, направленной на развитие всего муниципального образования.
Наиболее крупными отраслями экономики, реализующие инвестиции, являются санаторно-курортный комплекс, строительство и сельское хозяйство. Значительный рост инвестиций отмечен по «социальному блоку» - это бюджетные инвестиции в сфере образования, здравоохранения, культуры.
В настоящее время идет реализация инвестиционных проектов по реконструкции детского оздоровительного центра «Юный нефтехимик», санатория «Нефтяник Кубани», базы отдыха «Радуга» (с перепрофилированием под курортную гостиницу), строительство таких объектов как комплекс «Курортная деревня», многофункциональный комплекс «Золотая бухта» (в том числе строительство аппартаментного отеля «Панорама»), винзавод «Виноградники Гай-Кодзора».
Анапа является крупным федеральным курортом не только общероссийского, но и мирового значения. Подтверждением этому является то, что Генеральной ассамблеей Всемирной федерации водолечения и климатолечения Анапе трижды было присвоено звание «Лучший курортный регион мира». Именно санаторно-курортный комплекс вместе с потребительским сектором экономики приносят более 80% собираемых в муниципальном образовании налогов. Поэтому главенствующим вектором развития города-курорта является развитие курортной, а также сопутствующих отраслей. Здесь основными направлениями развития будут являться увеличение коечного и номерного фонда СКК за счет реконструкции существующих и строительства новых санаторно-курортных учреждений, повышение качества обслуживания отдыхающих, создания сбалансированного предложения санаторно-курортных услуг для всех слоев населения и во всех ценовых категориях.
Развитие санаторно-курортного комплекса неизбежно повлечет за собой развитие сопутствующих сфер — таких, как розничная торговля, общественное питание, платные услуги. Вырастет доля услуг по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта.
Отдельным пунктом стоит отметить планируемое размещение на территории города-курорта Анапа игорной зоны — одной из четырех в Российской Федерации, местоположение которой предполагается в районе станицы Благовещенская. Игорная зона создаст сильнейший толчок развития не только для экономики муниципального образования, но и для всего Краснодарского края. Данная точка роста создаст предпосылки для развития всех сфер и отраслей экономики муниципалитета и потребует огромного количества квалифицированного обслуживающего персонала, часть которых будут представлять жители муниципального образования, часть — граждане Российской Федерации, прибывающие в Анапу на постоянное место жительство, часть — временный обслуживающий персонал, приезжающий «на подработку» на 1 сезон и, как правило, размещающийся в гостиничных учреждениях и малых средствах размещения.
Социально-экономическое развитие городского округа характеризуется неразрывно взаимосвязанными между собой процессами роста экономики и повышения численности населения. Это означает, что не только рост экономики влияет на рост численности населения, но и повышение численности населения обуславливает необходимость развития экономики, требует развития новых производств и создания дополнительных рабочих мест в целях обеспечения на перспективу оптимального баланса между уровнем развития экономики и численностью постоянного населения. Данное положение требует постановки ряда задач, обеспечивающих достижение этой цели.
В настоящее время, не смотря на позиционирование курорта, как круглогодичного, экономика города Анапы характеризуется, во-первых, значительной степенью сезонности, во-вторых, диспаритетом уровня оплаты в различных отраслях, в-третьих, монопрофильным характером развития, а также низким уровнем развития производительного сектора экономики, дифференциацией уровня развития городской и сельской территории.
Структура экономики базовых отраслей характеризуется низкой долей реальных секторов экономики (производственной сферы – 10%) и сильным преобладанием непроизводственной сферы (сферы услуг – 90%), что негативно характеризует экономическую ситуацию, поскольку производительность труда отраслей производственного сектора невысока, а анализ динамики базовых отраслей за последние 20 лет говорит о снижении доли производительных секторов экономики, как в относительных, так и в абсолютных показателях. Экономика с высокой долей сферы услуг эффективна в случае, если первичный и вторичный секторы экономики характеризуются высоким инновационным потенциалом, преобладанием обрабатывающего сектора экономики, а также имеют высокий уровень производительности труда, а соответственно и уровень заработной платы. При этом занятость населения обеспечивается за счет широкого спектра отраслей обслуживающего сектора экономики и непроизводственной сферы.
В настоящее время наиболее оптимальным соотношением между производственным и непроизводственным секторами экономики принято считать отношение 30/70, поэтому прогнозируется, что администрацией муниципального образования будет разработан комплекс мероприятий по развитию инвестиционной активности, повышению объемов производства и уровня производительности труда в отраслях сельского хозяйства и промышленности.
Высокая дифференциация экономического развития также наблюдается между городом и селом. Город Анапа сосредотачивает на себе порядка 60-70% всех экономических, финансовых и трудовых ресурсов при условии, что по численности населения доля города в структуре муниципального образования составляет только 40%. Это приводит к увеличению маятниковой миграции населения (поскольку значительная часть сельских жителей занята в экономике города) и нагрузке на всю инфраструктуру города (транспортную, инженерную, социальную).
Экономическое развитие муниципального образования необходимо проводить за счет перехода от интенсивного и к инновационному типу экономики. Иными словами, необходимо постепенное дополнение современной специализации города новыми направлениями, которые будут диверсифицировать как структуру промышленности, так и в целом экономику муниципального образования.
В настоящее время сдерживающими факторами развития экономики выступают сложившиеся инженерные и транспортные инфраструктурные ограничения городского округа. В связи с этим, для устойчивого развития экономики генеральным планом рекомендуется проведение к 2015 году комплекса мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений и решению имеющихся проблем в сфере инженерного оборудования, а также развитие инженерной, социальной, производственной инфраструктуры с учетом прироста населения.
Опираясь на поставленные цели и задачи, анализ существующего положения экономики, сильные, слабые стороны, возможности для развития, природно-ресурсную и экономическую базу муниципального образования генеральным планом определены основные приоритеты и перспективные направления экономического развития территории:
1) Снятие инфраструктурных ограничений.
2) Развитие санаторно-курортного комплекса.
3) Повышение эффективности агропромышленного комплекса.
4) Развитие промышленного сектора экономики.
5) Развитие игорной зоны.
6) Развитие предпринимательства и малого бизнеса.
Снятие инфраструктурных ограничений. Предлагается решение первоочередных имеющихся проблем в инженерной инфраструктуре, обеспечение муниципального образования достаточными (в соответствии с расчетами) мощностями энерго-, водо-, и газообеспечения с учетом увеличения численности населения и строительства новых производственных объектов на проектируемых территориях.
Необходимо развитие транспортной сети и системы внешних связей населенных пунктов, в частности реконструкция аэропорта; реконструкция морпорта; строительство новых дорог общего пользования; ремонт существующих автомобильных дорог и т.д.
Обеспечение населения сетью объектов обслуживания согласно действующим нормативам является главным условием повышения уровня благосостояния и комфортности проживания граждан.
Развитие санаторно-курортного комплекса.
Развитие данного комплекса даст возможность не только повышения инвестиционной привлекательности территории, но поможет организовать новые рабочие места для местного населения.
Основные «точки роста» туристической индустрии — свободные от рекреационных и иных объектов участки с уникальным ландшафтом и природными ресурсами. На этих участках возможна реализация инвестиционных проектов курортно-рекреационной направленности (создание баз отдыха, грязевых лечебно-оздоровительных центров и других средств размещения с организацией экскурсионных показов достопримечательностей.
Одной из главных задач развития санаторно-курортного комплекса является исключение сезонности, что позволит повысить эффективность использования здравниц, их рентабельность. Для решения поставленной задачи необходимо:
− активное использование гидроминеральной базыи повышение эффективности использования природных ресурсов. На перспективу предусмотрено максимальное использование имеющихся природных ресурсов с целью удовлетворения спроса на лечение и отдых. В связи с этим необходимо развитие лечебной базы, использующей запасы минеральных вод и грязей;
− создание многопрофильных санаторно-курортных комплексов;
− расширение медицинской и реабилитационной специализации курорта;