Отношения между туроператором и транспортными организациями регулируются определенной совокупностью нормативных положений по массовым перевозкам пассажиров и их багажа, индивидуальным или групповым переездам путешественников, которые в совокупности формируют транспортное право.
При этом нормы права, регулирующие перевозочный процесс туристов, соотносятся с положениями и нормами права:
-гражданскогои, в частности, одного из его основных
разделов, — обязательственного права;
-гражданско-процессуального,определяющего порядок
рассмотрения исков и претензий;
-административного,регулирующего исполнительно-рас
порядительную деятельность транспортных организаций; - арбитражно-процессуального;
-международного,определяющего нормы отношений при
осуществлении международных транспортных сообщений.
Главной особенностью транспортного права является его комплексный характер, - регулируются не только транспортно-технологические процессы, но эксплуатация и техническое содержание транспортных средств.
Большинство норм права по перевозке (перемещению) туристов относятся к обязательственномуправу, формирующему:
- право кредитора на совершение должником определенных действий, образующих в целом перевозочный процесс;
- обязанность должника выполнить все те действия, которые вытекают из поручений (на возмездной основе) кредитора.
Транспортное обеспечение туров основывается на положениях
♦ законодательных актов, введенных в действие внутри
государства;
· нормативных документов и рекомендаций, направляемых международными транспортными организациями для закрепления в национальных законодательных документах;
· ведомственными положениями и внутренними правилами транспортных объединений и организаций.
На межгосударственном уровне регламентацию перевозочного процесса различными видами транспорта проводят: и международный союз автомобильного транспорта (IRU); международные организации гражданской авиации IС АО и IATA.
Набор транспортных услуг, запрашиваемых туроператором, можно рассматривать с позиций их сочетания в одном процессе перемещения туристов, а именно:
· неразбиваемый набор услуг (pure bundling) — запрашиваемые услуги взаимосвязаны так, что могут быть приобретены лишь все вместе; например, услуги размещения, переезда и проживания при путешествиях в транспортных средствах;
· разбиваемый набор услуг (mixed bundling) — услуги, которые туроператор может запрашивать по отдельности, в частности, при групповой отправке в тур транспортными средствами регулярного сообщения.
Транспортное обеспечение туров может осуществляться как собственными средствами туристской организации, так и средствами специализированных организаций по пассажирским перевозкам или индивидуальными предпринимателями.
Для этого перевозчик в обязательном порядке должен иметь документ на право занятия предпринимательской деятельностью в области перевозок пассажиров и их багажа.
Перемещение туристов в дестинации или в дестинациях разными видами арендуемого транспорта опосредуется различными договорными отношениями.
В области транспортных туристских перевозок не существует стандартных форм, в которых транспортные организации предлагают туроператору условия перемещения туристов по программам туров.
Поскольку программа каждого тура специфична, а в перевозочном процессе используется пассажирский транспорт на путях общего пользования, то устанавливаемые договорные отношения между перевозчиком и заказчиком не могут относиться к категории договоров присоединения.
Договором перевозки может быть документ между исполнителем и индивидуальным или консолидированным потребителем транспортной услуги, содержащий обязательства и взаимную ответственность сторон при перевозке.
К числу обязательств сторон в соответствии со ст. 786 ГК РФ относятся обязанности:
· перевозчика переместить туриста и сдаваемые им вещи в багаж в пункт назначения;
· туроператора (и, следовательно, туристов) уплатить установленную договором плату за проезд и за провоз вещей, сданных в багаж.
Договор может оформляться на разовую поездку и на поездки в течение определенного периода (сезона, года).
В последнем случае - это договоры об организации перевозок туристов в регионе или между регионами.
По своей природе такой договор является предварительным соглашением его сторон, которое при возникновении потребности в перевозках по конкретному маршруту будет закреплено договором перевозки или дополнено соответствующим протоколом, в котором взаимно будут согласованы дополнительные условия по перемещению туристов.
Подобные формы установления отношений между перевозчиком и туроператором часто именуют контрактом или рамочным соглашением.
Для перемещения туристов в одном и том же туре разными видами транспорта туроператор чаще вынужден заключать отдельные договора с их владельцами.
Ниже рассматриваются не любые потребителитранспортной услуги, а те физические и юридические лица, являющиеся стороной договора перевозки, которые используют услугу в разрабатываемых (потребляемых) программах транс-портных туров.