Подготовка и предпосылки:
Поражение России в Крымской войне наглядно продемонстрировало ветхость её военной машины и необходимость всеобъемлющего реформирования. Быстро внедрить эту организацию не удалось, и лишь с 1864 года была начата планомерная реорганизация армии и сокращение численного состава войск.
Основные черты:
- призывались в армию все мужчины, достигшие возраста 21года на срок 15 лет (флот 10 лет)
- льготы предоставлялись мужчинам, которые являлись единственными кормильцами/единственным сыном/обладали высоким уровнем образования
- полностью освобождались от несения службы духовные лица, врачи, преподаватели
- положение «о всеобщей воинской повинности» (Милютин) и положение «о военных округах»
Итоги и значение:
• сокращение численности армии на 40 %;
• создание сети военных и юнкерских училищ, куда принимались представители всех сословий;
• усовершенствование системы военного управления, создание Главного штаба;
• создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры;
• отмена телесных наказаний (за исключением розг для особых «оштрафованных») в армии;
• перевооружение армии и флота, реконструкция казенных военных заводов;
• введение всеобщей воинской повинности в 1874 году вместо рекрутского набора и сокращение сроков службы
• разработка и введение в войска новых воинских законов.
32) «Городовое положение 16 июня 1870 года» как исторический источник: причины и обстоятельства создания, характеристика документа, значение
Причины и обстоятельства создания:
В 1862 году началась работа по подготовке реформы. Были созданы в губернских и уездных городах 509 комиссий, предназначенных для выработки предложений. Но предложенное многими нововведение о выдаче избирательных прав всем сословиям не устраивало правительство, во многом это тормозило реформу.
На основании сводки выработанных комиссиями материалов министерством внутренних дел под руководством Валуева было составлено «Городовое положение» в 1864 году. Положение было направлено в Государственный совет, где пролежало еще два года. Когда уже не было иного выбора, Александру II пришлось принять принцип «всесословности», и 16 июня 1870 года изменённый закон был принят. Он стал началом второй реформы местного самоуправления.
Характеристика документа:
Документ состоит из ряда статей, положения которых регулируют управления на местах, порядок выборов, функции городской думы и др.
Так статьёй 2 «Городового положения» вводились городские общественные управления, в ведении которых стояли хозяйственные вопросы: внешнее благоустройство города, обеспечение продовольствием, противопожарная безопасность, устройство пристаней, бирж и кредитных учреждений и пр.
Статья 15 провозглашала, что под учреждениями городского самоуправления подразумевалось городское избирательное собрание, дума и городская управа.
Основной функцией избирательного собрания являлось избрание гласных в городскую думу раз в 4 года.
Дума избиралась на 4 года, причём по статье 35 её членом мог стать каждый, кто имеет избирательные права, исключение — число нехристиан не должно было превышать 1/3 общего числа гласных. Возглавлял думу городской глава (он не мог быть евреем).
Городская управа выбиралась городской думой на 4 года. Управа могла посчитать незаконным решение думы, в таком случае в дела вмешивался губернатор.
Значение:
- Реформа 1870 года послужила толчком к торгово-промышленному развитию городов
- она закрепила систему органов городского общественного управления
- у провинциальных городов возникла новая проблема — по закону часть доходов направлялась на содержание правительственных учреждений, полиции и других государственных структур. Из-за этого они испытывали некоторые трудности в решении городских проблем.
33) Политика контрреформ Александра III и роль К.П.Победоносцева в их проведении
29 апреля 1881 г. был обнародован Манифест, в котором император заявил о своей воле сохранить устои самодержавия и тем самым устранил надежды демократов на трансформацию режима в конституционную монархию.
Концепция контрреформ была разработана главным ее идеологом К.Н. Победоносцевым. Он утверждал, что либеральные реформы 60-х годов привели к потрясениям в обществе, а народ, оставшись без попечительства, стал ленив и дик. Победоносцев призывал вернуться к традиционным основам национального бытия.
Для укрепления самодержавного строя была подвергнута изменениям система земского самоуправления. В руках земских начальников соединили судебную и административную власть. Они располагали неограниченной властью над крестьянами.
Изданное в 1890 г. «Положение о земских учреждениях» усилило роль дворянства в земских учреждениях и контроль администрации за ними. Значительно увеличилось представительство помещиков в земствах путем введения высокого имущественного ценза.
Видя главную угрозу существующему строю в лице интеллигенции, император для укрепления позиций верного ему дворянства и бюрократии в 1881 г. издал «Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия», которое предоставило многочисленные репрессивные права местной администрации (объявлять чрезвычайное положение, высылать без суда, предавать военному суду, закрывать учебные заведения). Этот закон использовался вплоть до реформ 1917 г. и стал инструментом для борьбы с революционным и либеральным движением.
В 1892 г. было издано новое «Городовое положение», которое ущемляло самостоятельность органов городского самоуправления. Правительство включило их в общую систему государственных учреждений, поставив тем самым под контроль.
Важным направлением своей политики Александр третий считал укрепление крестьянской общины. В 80-е годы наметился процесс освобождения крестьян от пут общины, которая мешала свободному их передвижению и инициативе. Александр III законом 1893 г. запретил продажу и залог крестьянских земель, сведя на нет все успехи предыдущих лет.
В 1884 г. Александром была предпринята университетская контрреформа, цель которой заключалась в воспитании послушной властям интеллигенции. Новый университетский устав резко ограничивал автономию университетов, ставя их под контроль попечителей.
При Александре III началась разработка фабричного законодательства, которое сдерживало инициативу хозяев предприятии и исключало возможность борьбы рабочих за свои права.
Итоги контрреформ Александра III противоречивы: стране удалось добиться промышленного подъема, удержаться от участия в войнах, так как все внешнеполитические вопросы император старался решать путем дипломатических переговоров, пошла на спад террористическая активность, но при этом усилились социальные волнения и напряженность.
34) Основные направления внешней политики России во второй половине – конце XIX века
Западное направление: Россия стремилась ликвидировать свою внешнеполитическую изоляцию. Царское правительство было готово к новым политическим союзам для поддержания европейского равновесия и к восстановлению своего международного престижа.
Среднеазиатское направление: Русское правительство выдвинуло и осуществило программу присоединения Средней Азии, ее дальнейшего освоения и колонизации.
Восточное направление: Народы Балканского полуострова развернули борьбу за освобождение от османского ига и создание национальных независимых государств. В этом процессе Россия участвовала дипломатическим, политическим и военными методами.
Дальневосточное направление: Англо-французская диверсия на Камчатке во время Крымской войны, ослабление Китая, быстрый рост морских и сухопутных сил Японии показали необходимость усиления российских экономических и военно-стратегических позиций на Дальнем Востоке.
Отношения с Японией: В1855г. между Россией и Японией был заключен Симодский договор о постоянном мире и дружбе. в 1875г. Петербургский русско-японский мир. Данные договора определяли сферы влияния стран, помогали развитию торговых и дипломатических отношений.
Отношения с США: Россия выступила на стороне Севера в борьбе против рабовладельческого Юга, поддерживала США в международных делах. 1867г—Россия уступила США Аляску.