В современном бизнесе, действующем в условиях жесточайшей конкуренции и динамичного изменения всех элементов среды организации, основой конкурентоспособности является способность действовать быстрее всех, причем с использованием уникальных идей. Именно инновационный потенциал является той составляющей, которая позволяет действовать данным образом в современном инновационно ориентированном мире. Это применимо и к региональному инновационному развитию, несомненно, что инновационный потенциал региона играет далеко не последнюю роль в развитии данного региона. В регионе, который обладает значительным инновационным потенциалом, имеются инновационные предприятия, внедряются различного рода инновационные инициативы, происходит регулярная реализация инновационных программ, выпускаются инновационные продукты региона и т.д., которые в свою очередь, напрямую влияют на общее положение и развитие региона. И чем выше инновационный потенциал региона, тем успешнее и результативнее будут функционировать названные выше категории. В этом и состоит сущность инновационного потенциала региона, в аккумулировании ресурсов и создании благоприятной инновационной активности.
Но для того, чтобы обозначить определение инновационного потенциала региона, необходимо выяснить, чем представлен потенциал в общем смысле.
В Большой советской энциклопедии потенциал обозначен как «средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии, и которые могут быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определённых целей, осуществления плана; решения какой-либо задачи; возможности отдельного лица, общества, государства в определенной области».[4]
Понятие «инновационного потенциала» предприятия, научно – технической организации, города, региона, страны в целом получило развитие с начала 1980-х годов, уточнялось в результате методологических, теоретических и эмпирических исследований, и не потеряло своей актуальности в настоящее время. Основанием для уточнений было то, что «существовавшая ранее система реализации научно-технических, технологических разработок и изобретений, была рассчитана на иную модель ведения хозяйства, нежели рыночная экономика; в нужном качестве не создавались и не развивались такие инновационные структуры, которые связаны в основном с рынком, например, служба маркетинга. Последствием этого стало то, что инновационный потенциал во многом складывался стихийно, его структура характеризовалась внутренним дисбалансом. Такое положение стало барьером в реализации уже имеющихся научно- технических разработок и изобретений, вымыванию из структуры экспорта и с внутреннего рынка отечественной наукоемкой продукции».[5]
Существует множество определений инновационного потенциала региона, однако, есть несколько основных, которые аутентичны и отражают основной смысл инновационного потенциала:
1) инновационный потенциал региона - совокупность научно-
технических, технологических, инфраструктурных, финансовых, правовых, социокультурных и иных возможностей региона для обеспечения восприятия и реализации новшеств, то есть получение инноваций»;[6]
2) инновационный потенциал региона - совокупность инновационных
ресурсов региона, представляемых в виде продукта инновационной деятельности в производственной сфере, путем проведения коммерциализации научно-технических разработок. В современной экономической науке категория «инновационный потенциал» и «научно-технический потенциал» (НТП) находятся на одном уровне. Однако, в инновационном потенциале содержится реализация научно-технического прогресса региона. Также следует отметить, что инновационный потенциал – это своего рода показатель способности системы к изменению, улучшению, прогрессу;
3) инновационный потенциал региона – это количество экономических ресурсов, которые регион может использовать для своего развития в каждый конкретный момент. Эти ресурсы распределяются между тремя основными сегментами макросистемы региона: образовательным, научно-техническим, инвестиционным. В результате этого формируются: научно-технический потенциал, образовательный потенциал, инвестиционный потенциал. Данная совокупность и формирует инновационный потенциал региона».[7]
Структуру инновационного потенциала региона составляют: ресурсная,внутренняяи результативная составляющие, которые взаимозависимы, предполагают и обуславливают друг друга, и проявляются при использовании как триединая сущность инновационного потенциала.
Ресурсная составляющая инновационного потенциала региона является основанием для его формирования. В данную составляющую инновационного потенциала региона входят следующие компоненты, которые имеют различное функциональное назначение: материально-технические, информационные, человеческие, финансовые и другие различные виды ресурсов. Например, материально-технические ресурсы очерчивают технико-технологическую базу потенциала региона, которая затем будет влиять на масштабы и темпы инновационной активности. В свою очередь, материально-технические ресурсы формируются в отраслях региона, изготавливающих средства производства, которые в результате применения новых технологий закладывают в них потенциальные возможности, реализуемые или нереализуемые в дальнейшем на региональном пространстве.[8]
Информационный ресурс является следующим компонентом ресурсной составляющей. В отличие от прочих ресурсов,информационный ресурс практически неисчерпаем. С развитием общества запасы информационного ресурса не уменьшаются, а напротив, увеличиваются. Данный вид ресурсов сам по себе имеет потенциальное значение, только лишь объединившись с другими ресурсами, как – трудом, опытом, квалификацией, техникой, технологией, сырьем, энергией, он становится движущей силой инновационного потенциала региона.
Финансовые ресурсы входят в состав ресурсной составляющей инновационного потенциала региона как органическое единство наличных ресурсов и неиспользованных возможностей их альтернативного вложения. Исходя из этого, данный тип ресурсов характеризуется совокупностью источников и запасов финансовых возможностей, которые есть в наличии и могут быть использованы для реализации конкретных целей и решении различного рода задач. При этом объем финансовых ресурсов отображает финансовую мощь, способность региона принимать участие в создании материальных благ и предоставлении услуг. Также, финансовые ресурсы выполняют не только обеспечивающую функцию, но и страховую, непосредственным образом дублируя и измеряя в денежных единицах материально-технические, информационные, человеческие и другие виды ресурсов, которые входят в состав инновационного потенциала региона.
Следующей компонентой ресурсной составляющей инновационного потенциала региона является человеческий ресурс, выполняющий как обеспечивающую функцию, также и все предыдущие составляющие, так и выступающий главной креативной силой в регионе, так как все рождается именно в головах людей. Человеческий ресурс выступает в виде совокупности проинвестированных общественно целесообразных производственных и общечеловеческих знаний, навыков, умений, которыми владеет человек, которые ему принадлежат, и практически используются в региональном социуме.
Второй составляющей инновационного потенциала региона является внутренняя составляющая – так называемый «рычаг», обеспечивающий дееспособность и эффективность функционирования всех предыдущих элементов. В целом, указанная составляющая характеризует возможность целенаправленного осуществления инновационной деятельности в регионе, т.е. определяет способность региона, на принципах коммерческой результативности, привлекать ресурсы для инициирования, создания и распространения различного рода новшеств. Таким образом, внутреннюю составляющую можно охарактеризовать через процессы создания и внедрения нового продукта, обеспечения взаимосвязи новатора как с наукой, предоставляющей прогрессивные идеи, так и рынком, потребляющим готовый продукт, а также методы и способы управления инновационным процессом в регионе.[9]
Третьей составляющей инновационного потенциала региона является результативная составляющая, выступающая отражением конечного результата реализации имеющихся возможностей. Например, это может быть новый продукт, полученный в ходе осуществления инновационного процесса в регионе. Можно сказать, что результативная составляющая - это своего рода целевая характеристика инновационного потенциала региона.
Важность этой составляющей и целесообразность обособленного выделения подтверждается тем, что ее увеличение, в свою очередь, способствует развитию остальных составляющих (например, ресурсной или внутренней). Другими словами, результативная составляющая, сама являясь результатом количественного и качественного изменения, несет в себе потенциальные возможности вывода на новый уровень функционирования и развития, как инновационного потенциала региона, так и региона в целом.[10]
Тесная взаимосвязь ресурсной, внутренней и результативной составляющих инновационного потенциала региона определяет необходимость проведения региональных научных исследований, с целью получения принципиально нового знания об их оптимальном соотношении, исходя из роли и значимости, которую они играют в формировании и развитии потенциала региона.
Основные показатели и подходы
к оценке инновационного потенциала региона
Основной целью разработки системной и комплексной оценки инновационного потенциала региона является выработка конкретных практических рекомендаций, направленных на стимулирование инновационной активности в регионе, как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне региональной экономики.
В современной мировой практике существует значительное число различных показателей, оценивающих уровень развития инновационной деятельности: начиная с оценки человеческого капитала, показателей, измеряющих знания, НТП, и заканчивая отдельными показателями фондового рынка. Различные международные организации разрабатывают собственные, уникальные системы показателей, отражающих уровень инновационного потенциала страны или региона в частности. В качестве таких примеров можно выделить следующие системы показателей:
Индекс научно-технического потенциала (Всемирный экономический форум) как составляющая интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособности страны или региона. Согласно методике экспертов Всемирного экономического форума (ВЭФ), возможность достижения устойчивого экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе в равной степени зависит от 3 категорий переменных: макроэкономической среды, государственных институтов и технологии. В долгосрочном периоде рост экономики невозможен без НТП.[11]
Система показателей оценки инновационного потенциала региона, Комиссии европейских сообществ (КЕС), которая используется для сравнительного анализа оценки развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также их сравнение с показателями США и Японии.
Предложенная Директоратом по предпринимательству КЕС система инновационных показателей включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы: 1) человеческие ресурсы; 2) генерация новых знаний; 3) трансфер и использование знаний; 4) финансирование инноваций, результаты инновационной деятельности. Оценка инновационной деятельности по предложенной методике позволяет сопоставить успехи различных регионов и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. Однако, предложенные параметры не охватывают таких показателей, возможности и качество образовательных систем, как инвестиции в человеческий капитал, приобретение нового оборудования (новых технологий) и т.д.[12].
Ежегодно публикуемые ОЭСР показатели, характеризуют уровень и динамику развития инновационной экономики по развитым и отдельным развивающимся странам и их регионам.
Система индикаторов ОЭСР включает в себя следующие показатели:
1) удельный вес высокотехнологичного сектора экономики в продукции обрабатывающей промышленности и услугах;
2) объем инвестиций в сектор знаний, непосредственно включая расходы на высшее образование, НИОКР, а также в разработку программного обеспечения;
3) инновационная активность;
4) разработка и выпуск информационного и коммуникационного оборудования, программного продукта и услуг;
5) численность занятых в сфере науки и высоких технологий и др.
Представленные выше системы показателей направлены преимущественно на оценку и мониторинг достаточно развитого инновационного потенциала развитых стран, и поэтому не учитывают ряда факторов, которые характерны для развивающихся рынков, накладывающих ограничения на стимулирование инновационной деятельности в стране или регионе. Это может быть выражено в уровне развитости инновационного законодательства, в приоритетах государственных властей по вопросам инновационного развития и др.
В этом случае помимо традиционных показателей целесообразно рассчитывать ряд индикаторов, оценивающих результативность инновационных процессов в регионах, влияющих на социально-экономическое развитие страны. Например такие, как доля инновационной деятельности в экономике региона, показатель социально-экономической полезности инноваций, доля инноваций в бюджете региона (страны) и т. д. Однако, анализ и расчет таких показателей, зачастую, ограничен как недостатком соответствующей информации (особенно в региональном разрезе), так и отсутствием собственно методики их расчета в разрезе основных составляющих инновационного потенциала. Отсутствует также научное обоснование необходимого и достаточного числа и состава показателей, оценивающих инновационный потенциал региона. Представляется, что вопросам оценки инновационного развития региона в условиях формирования глобального инновационного общества необходимо уделять больше внимания.[13]
Оценки инновационного потенциала в регионах третьей группы ЧКР осуществляются постоянно, исходя из различных подходов к оценке инновационного потенциала региона, тот или иной показатель отображает уровень развития составляющих инновационного потенциала. Однако, они фиксируют только имеющиеся региональные инновации, но не дают представления о факторах, влияющих на инновационную деятельность. Более того, нет единого мнения в подходах к методам оценки и анализа инновационного потенциала и выработке соответствующей этим показателям инновационной политики. Инновационный потенциал региона является сложной пространственной, развивающейся во времени системой, обладающей синергетическими свойствами. С позиций биоадекватного подхода инновационный потенциал региона является системой взаимопроникающих потенциалов.