Бюджет и его влияние на социально-экономические процессы

Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения в сфере перерасп­ределения доходов. Для организации бесперебойного кругооборота фондов в масштабе всей экономики и обеспечения социальной поддержки населения необходима централизация денежных ресурсов, выходящая за рам­ки отдельных хозяйств и отраслей. Эту функцию в обществе, как из­вестно, выполняет государство. С его возникновением и развитием органически связано существование и развитие бюджета.

С помощью государственного бюджета создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности ок­ружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса, решения структурных проблем, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функции.

При рассмотрении этимологии термина «бюджет» чаще всего упоминается ан­глийское происхождение этого слова, означающего чемодан, мешок с деньгами. Име­ется также мнение, что термин «бедже» (кожаный мешок, в котором хранилась казна вождей), трансрормировавшийся в общеупотребительное сегодня понятие «бюд­жет», впервые стал использоваться в Венеции.

Сложность выяснения сущности бюджета связана с тем, что данный термин используется для обозна­чения различных по своей природе явлений. Одно из них выражает совокупность особой сферы финансовых отношений, обусловленной существованием основного централизованного денежного фонда страны. Другое же связано с формой практического использования бюджетных отношений, законодатель­ным оформлением финансовых документов.

Бюджетный кодекс РФ (ст. 6) устанавливает, что бюд­жет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти и местного самоуправле­ния. Представляется, что данное определение недостаточно раскры­вает сущность бюджета и отношений, реализуемых в ходе бюджет­ного процесса. Бюджет можно трактовать с трех позиций:

1) по экономической сущности — денежные отношения, складыва­ющиеся между органами государственной власти и местного самоуп­равления с юридическими и физическими лицами, по поводу перерас­пределения национального дохода (частично — и национального бо­гатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан;

2) по материально-вещественному воплощению — фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление;

3 ) по организационной форме — финансовый документ, составля­емый в виде баланса доходов и расходов.

В связи с тем, что «бюджет» — многозначное понятие, одновре­менно обозначающее и категорию, и фонд, и реальный документ, эту многозначность необходимо учитывать. Достаточно часто термин «бюджет» используется для обозначения финансового плана государ­ства, росписи его доходов и расходов, имеющей законодательный характер. Как специфический финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количествен­ном выражении представляется процесс получения и распределения государством денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций. Контроль над составлением и исполнением бюд­жета как важного финансового документа государства находится в сфере исключительной компетенции органов государственной влас­ти.

Бюджет как категория, являясь частью финансов, характеризуется теми же чертами которые присущи финансам в целом, имея при этом одно временно ряд особенностей.

К ним можно отнести следующее:

· государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства с целью использования ее на удовлетворение по­требностей всего общества и отдельных его территориальных образований;

· с помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, субъектами страны, сферами общественной деятельности;

· пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на конкретном этапе его экономического развития;

· область государственного бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением государственного бюджета по сравнению с другими финансовыми звеньями.

Итак, бюджет как экономическую категорию можно определить как систему опосредуемых государ­ством денежных отношений по поводу образования и использования бюджетного фонда.