| Форма обучения | Лекции | Потоковые консультации | Семинары | Самостоятельная работа под контролем преподавателя | Самостоятельная работа с использованием методических материалов |
| Очная | - | - |
Понятие и виды подведомственности в российском гражданском процессе. Разграничение подведомственности судов общей юрисдикции, арбитражных судов, Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, третейских судов. Тенденции развития российского законодательства о подведомственности. Подведомственность нескольких взаимосвязанных между собой требований. Последствия нарушения правил о подведомственности.
Понятие подсудности и ее отличие от подведомственности в российском гражданском процессе. Конституционно-правовое значение права каждого на рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено федеральным законом. Виды подсудности. Родовая подсудность. Территориальная подсудность и ее виды. Соглашения о подсудности. Порядок передачи дела в другой суд. Последствия нарушения правил о подсудности спора.
Понятие и виды подведомственности в гражданском процессе КНР. Разграничение подведомственности судов, местных судов и специализированных судов (военные, морские суды, суды железнодорожного транспорта, суды по лесным спорам, суды по спорам, связанным с целинными землями).
Понятие подсудности и ее отличие от подведомственности в гражданском процессе КНР. Виды подсудности. Родовая подсудность. Территориальная подсудность и ее виды. Соглашения о подсудности спора. Исключительная подсудность. Передача дел по подсудности и подсудность по назначению. Последствия нарушения правил о подсудности спора.
Задания для самопроверки:
Задание 1.
Определите подведомственность следующих дел:
а) о признании права собственности на самовольно возведенное строение;
б) о расторжении брака;
в) о возмещении убытков и компенсации морального вреда туристу в связи с невыполнением турфирмой условий договора относительно уровня отеля, в котором должно быть обеспечено проживание туриста (4* вместо 5*);
г) по жалобе на отказ в приватизации квартиры;
д) по иску ООО «Иванов и сыновья» к индивидуальному предпринимателю Петрову о возмещении вреда, причиненного в дорожно-транспортном происшествии по вине Петрова;
е) по заявлению об ограничении дееспособности;
ж) по требованию к ОАО «Аэрофлот» о возмещении ущерба, причиненного нарушением обязательств по договору перевозки груза;
з) по жалобе на отказ Пенсионного Фонда РФ в назначении пенсии;
и) по заявлению об усыновлении;
к) по жалобе на приказ об увольнении в запас сержанта, проходившего военную службу по контракту;
л) об оспаривании отказа в выдаче патента на изобретение
м) по требованию о взыскании карточного долга;
н) о восстановлении на работе, взыскании компенсации за вынужденный прогул и компенсации морального вреда;
о) по жалобе общества с ограниченной ответственностью на постановление управления ГИБДД о назначении административного наказания за нарушение Правил дорожного движения (превышение скоростного режима, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальными техническими средствами);
п) об оспаривании Закона Санкт-Петербурга как противоречащего положениям: 1) Устава Санкт-Петербурга; 2) Федерального закона.
Задание 2. В связи с опубликованием в газете «Деловой мир» статьи журналиста Сидорова М. с информацией о том, что возбужденное Федеральной таможенной службой против должностных лиц ООО «КИТ» уголовное дело по факту уклонения от уплаты таможенных платежей является заказным и «оплачено» конкурентами фирмы ЗАО «БРЭМ» и ЗАО «ВРУМ», ФТС РФ и ЗАО «БРЭМ» обратились в районный суд с иском к газете и Сидорову М. о признании несоответствующими действительности указанных сведений.
Районный суд прекратил производство по делу, т.к. спор, по мнению суда, носит экономический характер. Одновременно суд указал на необходимость применения ст.33 АПК РФ.
Со ссылкой на ст. 33 АПК и ст.22 ГПК РФ ЗАО «БРЭМ» и ГТК РФ обратились с частной жалобой на определение суда.
Вопросы:
1. Какое постановление должен принять суд апелляционной инстанции?
2. Подлежит ли применению ст. 22 ГПК РФ в данном случае?
Задание 3. Иванова обратилась с иском к авиакомпании "Роскошная" о возмещении убытков, причиненных утратой багажа. В исковом заявлении она указала, что по туристической путевке отдыхала в Турции, и при обратном перелете ее багаж был утрачен. В состав заявленных к взысканию убытков она включила упущенную выгоду в виде разницы между ценой покупки находящихся в утраченном багаже вещей и ценой их возможной реализации на российском рынке. В обоснование требования она сослалась на то, что является индивидуальным предпринимателем, торгующим привезенным из других государств ширпотребом.
Представитель авиакомпании потребовал прекратить производство по делу, т.к. спор в силу состава исковых требований должен быть признан экономическим.
Иванова настаивала на рассмотрении дела, указывая, что авиабилет приобретала как физическое лицо, без подтверждения статуса предпринимателя.
Судья высказал мнение, что в условиях ограничения законом размера ответственности перевозчиков, размер заявленных убытков и их связь с предпринимательской деятельностью истицы не имеют значения, поэтому оснований для прекращения производства по делу нет.
Вопросы:
1. Решите дело. Имеются ли основания для применения ч. 4 ст. 22 АПК РФ (производство по иску о взыскании упущенной выгоды прекратить, а в остальной части рассмотреть по существу)?
Задание 4. Бессарабов обратился в суд с иском, указывая, что 24.07.2009 он был искусан бездомными собаками, вследствие чего был вынужден проходить длительный курс лечения, испытывал физические и нравственные страдания. В заявлении он указал, что органы исполнительной власти не принимают мер, обеспечивающих безопасность граждан от нападения безнадзорных собак. Просил суд обязать правительство области в срок до 01.06.2010 издать нормативные акты, определяющие правила содержания домашних животных, инструкции по отлову безнадзорных животных, их содержанию и источники финансирования для решения этих проблем, а также определить организации, обязанные осуществлять отлов и содержание безнадзорных животных.
Определением суда производство по требованию о понуждении к изданию нормативных актов прекращено. Одновременно суд признал незаконным бездействие правительства области, выразившееся в неисполнении обязанностей по проведению предусмотренных законодательством санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению болезней, в том числе мероприятий по установлению порядка отлова, содержания и использования безнадзорных собак и кошек.
В апелляционной жалобе, поданной Правительством области, поставлен вопрос о полном прекращении производства по делу по основаниям неподведомственности дела суду в связи нарушением судом принципа разделения властей.
Вопросы:
1. Оцените сложившуюся ситуацию. Согласны ли Вы с судом первой инстанции?
2. Какое решение приняли бы по апелляционной жалобе Вы?
Задание 5. Г. и Г.Г. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением, в котором указали на то, что они, являясь инвалидами второй группы, в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Однако на территории Санкт-Петербурга по настоящее время не принят закон, который определял бы порядок реализации данного права инвалидов. В этой связи просили признать незаконным бездействие Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, установив ему срок для принятия соответствующего закона.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда заявление Г. и Г.Г. возвращено, заявителям разъяснено право на обращение в районный суд Санкт-Петербурга в соответствии с правилами о подсудности.
В частной жалобе Г., Г.Г. поставили вопрос об отмене определения судьи, считая его незаконным.
В ходе рассмотрения жалобы судья суда апелляционной инстанции усомнился в возможности любого суда любого уровня принять к производству такое требование: требования о необходимости принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга закона,устанавливающего порядок и условия реализации права инвалидов на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Санкт-Петербурге, не могут быть рассмотрены судом в порядке гражданского судопроизводства, поскольку к его компетенции не относятся.
В силу положений главы 24 ГПК РФ суд вправе по заявлению заинтересованных лиц проверить соответствие закона или нормативного правового акта, принятого органом законодательной власти субъекта Российской Федерации, на соответствие федеральному закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, но какие-либо акты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга заявителями не оспариваются.
Представитель ЗакСа дополнительно указал, что производство по делу подлежало прекращению за неподведомственностью дела суду, ибо нет механизма, обязывающего депутатов проголосовать за тот или иной закон (принять его) и принимать решения, обязывающие голосовать тем или иным образом, суд вообще не вправе с точки зрения принципа разделения властей.
Заявители требовали удовлетворить жалобу, указывая, что в противном случае от гарантий, предоставленных ст.46 Конституции РФ, ничего не остается.
Вопросы:
1. Решите дело. Какому суду подведомственно и подсудно дело?
Задание 6. Иванов А., владелец 100% долей в уставном капитале ООО «Каравай», обратился в Арбитражный суд с иском к ООО «Каравай» и Грудининой В. о признании недействительным договора купли-продажи нежилого помещения (магазина) между ними. В исковом заявлении Иванов указал, что Грудинина, являясь владельцем 70% долей в уставном капитале ООО «Каравай» и генеральным директором последнего, заключила с ООО «Каравай» договор купли-продажи помещения магазина, после чего продала принадлежащую ей долю в уставном капитале Общества Иванову, который уже имел к этому моменту 30% в уставном капитале Общества. Полагая, что нарушены его права как участника общества с ограниченной ответственностью, предусмотренные порядком заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, Иванов на основании ст.33 ч.1 п.4 АПК обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного договора.
Грудинина направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила суд прекратить производство по делу, в связи с тем, что она уже не является участником общества с ограниченной ответственностью, и, следовательно, спор с ее участием не подлежит рассмотрению в арбитражном суде по правилам специальной подведомственности. Кроме того, в оспариваемом договоре она выступала не в качестве участника общества, а в качестве обычного гражданина – покупателя.
Арбитражный суд прекратил производство по делу.
Вопросы:
1. Какому суду подведомственно дело и почему?
Задание 7. После смерти гражданина Треплева открылось наследство, состоявшее из 17 обыкновенных акций ЗАО «Чайка». В наследственное дело было представлено завещание в отношении вышеуказанных акций на имя гражданки Заречной. Уполномоченный нотариус выдал Заречной свидетельство о праве на наследство.
Аркадина, мать Треплева, предъявила к Заречной иск о признании недействительным завещания, составленного на имя Заречной, и о признании права собственности на акции. В своем заявлении Аркадина указывала, что подпись ее сына под завещанием поддельная. Более того, за некоторое время до смерти Треплев продал ей, Аркадиной, спорные акции, поэтому войти в состав наследства они вообще не могли. Районный суд принял исковое заявление Аркадиной к рассмотрению.
Заречная сделала заявление о подлоге договору купли-продажи.
В тот же процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, обратился гражданин Тригорин с иском к Аркадиной о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи акций на него. Иск обоснован ссылкой на то, что Тригорин, являясь акционером ЗАО, имел преимущественное право на приобретение акций.
Суд первой инстанции принял иск Тригорина к производству и удовлетворил заявленные им требования. Аркадиной в иске решением суда отказано.
В апелляционной жалобе Заречная требовала решение суда отменить, производство по делу прекратить со ссылкой на п.2 ст.225.1 АПК РФ.
Возражая на жалобу, Аркадина указывала, что ее требования основаны не только на том, что она успела купить акции у сына еще при жизни, но и на том, что она является наследницей по закону, поэтому даже если бы суд признал подложным договор купли-продажи, она сохраняла бы заинтересованность к продолжению процесса как наследник по закону, а потому спор следует признать наследственным.
Вопросы:
1. Оцените подведомственность заявленных требований.
Задание 8. Художник Сергеев 27 июля 2011 года предъявил иск в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга к ООО «Пресса» о взыскании компенсации за нарушение авторских прав в связи с публикацией карикатур без разрешения Сергеева в различных номерах журнала, издаваемого ответчиком. Как следовало из выходных данных последнего номера журнала, место нахождения ответчика располагается в Василеостровском районе, там же фактически находилась и редакция журнала.
В процессе рассмотрения дела Василеостровским судом ни на одно из заседаний ответчик, извещенный надлежащим образом, не явился. Иск был судом удовлетворен.
На решение суда ответчиком была подана жалоба, в которой он указывал, что при рассмотрении дела были нарушены правила подсудности: 25 июля 2011 года были зарегистрированы изменения в Устав ООО «Пресса», согласно которым новое место нахождения ответчика находится в Приморском районе Санкт-Петербурга.
Истец, возражая на поданную жалобу, указал, что в данном случае ответчик допускает злоупотребление предоставленными ему процессуальными правами. За те полгода, пока рассматривалось дело, ответчик ни разу не явился в суд и не заявлял о нарушении правил о подсудности, а его действия по изменению места нахождения за 2 дня до предъявления иска имели цель исключительно затянуть рассмотрение данного дела. Кроме того, Василеостровский и Приморский суды находятся в Санкт-Петербурге, и рассмотрение дела Василеостровским судом не могло причинить ответчику никаких неудобств или чрезмерных транспортных расходов, тем более, что редакция газеты продолжает фактически располагаться в Василеостровском районе.
Вопросы:
1. Решите дело.
Задание 9. Керчман предъявил иск о возмещении ущерба, возникшего в результате залива принадлежащей ему квартиры, к Жилкомсервису и Колобову, собственнику квартиры, в которой произошла авария. Иск был предъявлен в Выборгский районный суд по месту нахождения Жилкомсервиса. В процессе рассмотрения дела, Керчман отказался от своих требований к Жилкомсервису и просил полностью взыскать причиненный ущерб с Колобова.
Суд вынес определение о передаче дела по подсудности в Кировский районный суд по месту жительства второго ответчика — Колобова, указав, что рассмотрение дела Выборгским районным судом будет являться рассмотрением дела с нарушением подсудности.
Не согласившись с определением суда, Керчман подал частную жалобу, ссылаясь на то, что поскольку дело было принято без нарушения правил подсудности, оно должно быть рассмотрено Выборгским районным судом.
Явившийся в судебное заседание по рассмотрению частной жалобы Колобов, сообщил, что ему все равно в каком суде будет рассматриваться дело, но учитывая, что квартира расположена в Выборгском районе, иск должен рассматриваться по месту нахождения недвижимого имущества, а место проживания ответчика вообще не имеет никакого отношения к делу.
Вопросы:
1. Каким образом надлежит поступить суду апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы? Проанализируйте позиции сторон и суда первой инстанции.
Задание 10. Квасов предъявил к Пивнякову иск о взыскании долга по договору займа по своему месту жительства. Иск был предъявлен в последний день срока исковой давности. Судья принял дело к производству, но на предварительном судебном заседании, состоявшемся через месяц после возбуждения дела, Пивняков заявил ходатайство о передаче дело в суд по его месту жительства на том основании, что дело принято судом к производству с нарушением правил подсудности. Суд удовлетворил ходатайство, дело было передано по подсудности в суд по месту жительства ответчика.
При рассмотрении дела по существу Пивняков заявил о пропуске Квасовым срока исковой давности, т.к. течение давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, который включает в себя и соблюдение правил подсудности. С соблюдением указанных правил иск можно считать поданным только со дня вступления в законную силу определения о передаче дела по подсудности в суд по месту жительства Пивнякова. А к этому моменту срок исковой давности уже истек.
Квасов возражал против применения срока исковой давности, указывая, что правила о давности ограждают ответчика от предъявления к нему требований по истечении неопределенно долгого срока. Он (Квасов) предъявил иск в пределах срока исковой давности, а нарушение правил подсудности никак не затрагивает интересов ответчика, ради которых установлены правила об исковой давности.
Вопросы:
1. Кто прав в этом споре?
2. Какое решение должен принять судья?
Задание 11. Между ООО «Альфа» (поставщик) и ООО «Бета» (покупатель) заключен договор поставки. В договор поставки стороны включили положение о том, что все споры, возникающие из данного договора или в связи с ним, подлежат разрешению Арбитражным судом г. Москвы. ООО «Альфа» исполнило свою обязанность по поставке товара, однако ООО «Бета» поставленный товар не оплатило. В дальнейшем ООО «Альфа» уступило свое право требования к ООО «Бета» в пользу гражданина Иванова. Гражданин Иванов предъявил к ООО «Бета» иск о взыскании задолженности в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга (по месту нахождения ответчика – ООО «Бета»).
В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью его данному суду. По его мнению, перемена лиц в обязательстве на стороне кредитора не означает, что для физического лица необязательна оговорка о подсудности, включенная изначально в договор. Более того, должник имеет право выставлять против нового кредитора все те возражения, которые он имел против первоначального кредитора к моменту получения уведомления о переходе прав по обязательству к новому кредитору (ст.386 ГК). Все условия для такого возражения в данном случае соблюдены: должник имел право сослаться на включенную в договор оговорку о подсудности против первоначального кредитора. Рассмотрение же иска Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга будет означать ухудшение положения должника в результате сделки цессии, ибо, если бы цессии не было, ООО «Бета» могло бы рассчитывать, что спор будет рассматриваться Арбитражным судом г. Москвы. А так как ухудшение положения должника в результате цессии не допускается, следовательно, производство по делу подлежит прекращению.
Истец в ответ на это заявил, что после совершения цессии дело в принципе не может быть подведомственно арбитражному суду, поскольку новым кредитором является физическое лицо, не имеющее статуса индивидуального предпринимателя. Следовательно, дело должно быть рассмотрено по существу Василеостровским районным судом Санкт-Петербурга.
Судья, в свою очередь, высказал мнение о необходимости учитывать, что изначально договор был заключен между юридическими лицами, и сама по себе уступка права требования, возникшего из этого договора, не имеет правового значения для определения подсудности. Подписывая договор поставки, стороны объективно не могли указать в качестве компетентного суда Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга, поскольку правила подведомственности являются императивными (в отличие от подсудности), и стороны не могли в договоре их обойти. К тому же уступка не меняет экономического характера спора, который возник еще в тот момент, когда в обязательстве состояли юридические лица. Поэтому спор подлежит рассмотрению Арбитражным судом г. Москвы.
Вопросы:
1. Оцените высказанные позиции. Как бы Вы разрешили заявленное ходатайство?
2. Подумайте, каковы последствия признания судом незаключенным договора, содержащего условие о договорной подсудности (должен ли суд, принявший дело к производству в соответствии с условием о договорной подсудности, придя к выводу о незаключенности договора, передать дело на рассмотрение другого суда, которому дело подсудно по общим правилам подсудности?)
Задание 12. Михайлов, работавший в петрозаводском филиале ООО «Кока-Кола Эйч Би Си Евразия», расположенного (зарегистрированного по данным ЕГРЮЛ) в Нижнем Новгороде, обратился с иском о взыскании заработной платы в Московский районный суд Санкт-Петербурга (по месту нахождения санкт-петербургского филиала Общества). В предварительном заседании Михайлов заявил ходатайство о передаче дела в суд по месту нахождения Петрозаводского филиала на основании ч.2 ст.29 ГПК. При этом он указал на затруднительность для него, проживающего в Петрозаводске, вести дело в Санкт-Петербурге, а также на то, что он не знал ранее о своем праве обратиться в суд с иском по месту нахождения филиала, а правовая неграмотность не может быть использована ему во вред. О том, что ответчик имеет место нахождения в Нижнем Новгороде, истец узнал только из материалов дела, до этого он был уверен, что Общество зарегистрировано в Петербурге. Кроме того, в Петрозаводске находится большинство доказательств, что не отрицает и ответчик.
Ответчик возражал против передачи дела и указывал, что право выбора суда имеется у истца только до предъявления иска. Если иск уже предъявлен, то у истца более нет никакого права и дальше выбирать суд путем заявления таких ходатайств. «Если и передавать дело, то в Нижний Новгород» - указал ответчик, но ходатайствовать об этом он не будет.
Представитель трудовой инспекции поддержала ходатайство и заявила о недопустимости процессуального формализма, когда речь идет о защите важнейших социальных прав граждан.
Судья склонялась к удовлетворению ходатайства, но не знала, как обосновать определение о передаче дела. Она указала участникам спора, что приняла дело с нарушением правил о подсудности и в любом случае должна исправить допущенную ошибку.
Вопросы:
1. Выскажете Ваше мнение относительно позиций участников процесса.
2. Как бы Вы поступили на месте судьи?
Задание 13.
Сравните институту подведомственности и подсудности в КНР и России. Определите сходства и/или различия, объясните их.
Методическое указание:
Прочитайте рекомендованные источники, дайте ответы на поставленные в заданиях вопросы. Проверьте ответы на задания с помощью закона и судебной практики. В случае необходимости обратитесь за разъяснением к преподавателю.