Международные рекомендации о составе затрат на рабочую силу сформулированы в Резолюции МОТ о статистике стоимости рабочей силы, принятой на 11-й Международной конференции специалистов по статистике труда (октябрь 1966г.).
В Международной стандартной классификации расходов на рабочую силу указывается, что статистическое понимание издержек на рабочую силу включает в себя вознаграждение за выполненную работу, платежи за время оплачиваемое, но не отработанное, премии и денежные подарки, расходы на питание, напитки и тому подобные выплаты, расходы предпринимателя на обеспечение работников жильем, на социальное страхование, профессиональную подготовку, налоги, культурно-бытовое обслуживание и иные цели, такие, как транспорт для рабочих, рабочая одежда и наем новых работников.
Следует отметить, что категория «затраты на рабочую силу» шире используемой в системе национальных счетов понятия «компенсации работникам». Различия между этими категориями заключаются в основном в том, что в первом случае, помимо заработной платы и расходов предпринимателя на социальное обеспечение, учитываются такие статьи, как расходы на жильё, профессиональное обучение, культурно-бытовое (столовые, культурные, образовательные и другие службы), налоги, рассматриваемые как расходы на содержание рабочей силы, и другие смешанные статьи расходов, такие как рабочая одежда, командировочные и т.д.
Статистическое изучение затрат работодателей, связанных с использованием наёмных работников, и полученная информация позволяют выявить особенности социальной политики организаций различных секторов экономики, видов экономической деятельности и форм собственности.
|
|
В соответствии с международными рекомендациями все расходы на рабочую силу сгруппированы по направлениям в 10 классификационных групп.
1. Прямая заработная плата.
2. Оплата неотработанного времени.
3. Премиальные и денежные вознаграждения.
4. Еда, питьё, топливо и другие выплаты в натуральной форме.
5. Стоимость жилья ля рабочих, предоставляемого работодателями.
6. Затраты работодателей на социальное обеспечение.
7. Стоимость профессионального обучения.
8. Стоимость культурно-бытового обслуживания.
9. Прочие расходы на рабочую силу.
10. Налоги, рассматриваемые как стоимость труда.
Оплата труда отличается от стоимости рабочей силы, определение которой приводится в резолюции МОТ о статистике стоимости рабочей силы, принятой на 11 Международной конференции специалистов по статистике труда. Это различие заключается в том, что условно исчисленные отчисления работодателей в программы социального страхования без создания специального фонда включаются в оплату труда, любые налоги, классифицируемые как затраты по привлечению труда, а также затраты на обучение, социальную помощь, набор кадров и предоставление рабочей одежды исключаются из оплаты труда.
Поскольку договор (в явной или неявной форме) касается затрат труда, а не поставок произведенных товаров или услуг, специально оговаривается, что он действует в течение определенного срока или до дальнейшего уведомления. Так, работа по укладке кирпича с почасовой или сдельной оплатой представляет собой работу, выполняемую наемным работником, в то время, как контракт на укладку некоторого количества кирпичей за определенную плату не охватывается понятием «работа». Работа в этом случае представлена как некий условный договор, заключаемый с каменщиком, занимающимся самостоятельной трудовой деятельностью.
|
|
В статистике охватываются рабочие места, как наемных работников, так и самостоятельно занятых лиц. Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства. Такие вопросы, как легальность выполняемой работы и возраст работающего, в принципе не имеют значения.
В повседневной практике слово «работа» употребляется в двух значениях:
- означает должность, занимаемую в национальной единице (например, занимает должность водителя грузовика в фирме);
- используется для обозначения профессии или вида деятельности (например, работает водителем грузовика).
Таким образом, «работа» определяется как некий товар в явной или неявной форме, заключаемый между конкретным лицом и институциональной единицей на выполнение определенной работы за оговоренную плату в течение установленного срока или до дальнейшего уведомления.
В случае если институциональная единица является собственником некорпоративного предприятия, вышеупомянутое лицо считается самостоятельно занятым и получающим смешанный доход.
Рабочие места могут классифицироваться не только как работа наемных работников или самостоятельно занятых лиц, но и в соответствии со стандартной классификацией видов деятельности.
Поскольку выпуск продукции на одно рабочее место является слишком приблизительным показателем производительности, для измерения затрат труда в СНС используется общее количество отработанных часов.
|
|
Отработанное время должно включать:
- количество часов, фактически отработанных в течение нормального рабочего времени;
- дополнительное время, отработанное сверх нормального рабочего времени и, как правило, оплачиваемое по более высоким ставкам, чем обычные ставки (сверхурочное время);
- время, проведенное на месте работы и затраченное на подготовку рабочего места, ремонт и техническое обслуживание, подготовку инструментов и уход за ними, заполнение платежных документов и табелей, составление отчетов;
- потери рабочего времени в результате простоя или временной приостановки работ из-за отсутствия работы, выхода из строя машин и оборудования или аварий, оплата которого гарантируется условиями договора о найме;
- кратковременные перерывы в работе, включая перерывы на чай и кофе.
При этом фактически отработанное время не должно включать:
- оплаченные, но не отработанные часы, например, оплачиваемые ежегодные отпуска, оплачиваемые праздничные дни и оплата отпусков по болезни,
- обеденные перерывы, время, затраченное на проезд от дома до работы и обратно.
Общее количество отработанных часов в статистике определяется с учетом рекомендаций МОТ, поскольку выпуск продукции на одно рабочее место является слишком приблизительным показателем производительности. Для измерения затрат труда учитывается общее количество отработанных часов.
Общее количество отработанных часов представляет собой сумму часов, фактически отработанных в течение года наемными работниками и самостоятельно занятыми лицами.
Статистика отражает численность занятых из расчета полного рабочего дня. Общее количество отработанных часов и численность занятых из расчета полного рабочего дня – это физические показатели затрат труда. Выпуск продукции, как правило, также поддается измерению в физических единицах (тн, куб. м), однако они редко применяются в статистическом учете, поскольку основная стоимость тонны или кубометра различных продуктов колеблется настолько сильно, что такие физические показатели утрачивают общеэкономический смысл. На практике учитываются только затраты труда наемных работников, измерение которых осуществляется в текущих и постоянных ценах.
При отражении затрат труда следует учитывать границы национальной экономики. Для обеспечения концептуальной четкости необходимо, чтобы повседневные понятия физического лица или фирмы в стране были заменены на точно определенное понятие институциональной единицы, являющейся резидентом на экономической территории страны.
Рабочие места также могут рассматриваться с точки зрения резидентства наемных работников или самостоятельно занятых лиц. Оплата труда лица, проживающего в стране С, но работающего в стране D, включается в добавленную стоимость страны D, являясь в то же время частью национального дохода страны С.
Для учета затрат на рабочую силу необходимо применять классификации труда. Затраты труда следует классифицировать так же, как классифицируется ДС и оплата труда наемных работников. Основной классификацией служит Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности (МСОК), которая широко используется при анализе занятости и производительности труда.
Задачи статистики заработной платы определяются социально-экономическим значением оплаты труда как одного из важнейших индикаторов качества жизни населения.
Экономические реформы, проводимые в России с начала 1990 годов сопровождались значительными изменениями в механизме формирования заработной платы наемных работников. Значительного сокращения государственного сектора экономики и расширения прав частных предприятий в вопросах оплаты труда была ограничена сфера прямого воздействия государства на заработную плату. Многие функции в настоящее время делегированы непосредственно хозяйствующим субъектам.
Однако государство оставило за собой право назначать минимальный размер оплаты труда, в соответствии с которым частный бизнес не имеет права назначать минимальную оплату труда ниже величины прожиточного минимума.
Основная составляющая фонда заработной платы – оплата за отработанное время. Она включает в себя оплату по тарифным ставкам и окладам, сдельным расценкам, в процентах от выручки после реализации продукции, в долях от прибыли и т.д.
Средняя заработная плата – заработная плата, исчисленная в среднем на одного наемного работника или на единицу отработанного времени. При измерении начисленной номинальной средней заработной платы рассчитываются следующие показатели оплаты труда: среднемесячная, среднедневная и среднечасовая.
Чтобы получить представление об изменении покупательной способности заработной платы в связи с инфляцией, используется показатель реальной заработной платы. Для этого индекс средней номинальной начисленной заработной платы без учета налогов и других удержаний следует разделить на индекс потребительских цен.
I рз = I нз ÷ I ц, (4.12)
где I рз – индекс реальной заработной платы;
I нз -индекс номинальной заработной платы;
I ц - индекс потребительских цен текущего периода к базисному периоду.
В аналитических целях, на основе данных ряда распределения наёмных работников по размерам заработной платы исчисляется децильный коэффициент, характеризующий соотношение среднемесячной заработной платы 10%-ной группы работников с самой высокой и 10%-ной группы работников с самой низкой заработной платой.
С 1992 года в оперативном режиме осуществляется сбор и учет информации о просроченной задолженности со всех предприятий перед наёмными работниками по выплате заработной платы. За этим нарушение прав человека следят органы власти и прокуратура РФ.
Просроченная задолженность по заработной плате считается фактически начисленные суммы оплаты труда и денежные довольствия, но не выплаченные в срок, установленные коллективным договором или договором на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком, включая переходящие остатки задолженности, не погашенные на отчетную дату. Число дней задержки считается со следующего дня после истечения этого срока.
Контрольные вопросы
1. Что включают в себя «затраты на рабочую силу»?
2. Чем оплата труда отличается от стоимости рабочей силы?
3. Перечислите основные задачи статистики заработной платы?
4. Как рассчитать реальную заработную плату?