Смена экономической формации в России, провозглашение добровольно избранной занятости создали предпосылки для функционирования рынка труда, который становится главным инструментом измерения спроса и предложения на рабочую силу, её избытка или недостаточности, распределения между секторами экономики, видами экономической деятельности и регионами. Изменения на рынке труда в течение последних 10 лет свидетельствуют о формировании совершенно новой модели занятости и принципиально иных способах использования трудового потенциала.
В 1991 году в Российской Федерации принят Закон о занятости населения, который определил правовые и экономические основы занятости населения, гарантии государства в области защиты от безработицы.
Перестройка системы сбора статистических данных по труду производилась при соблюдении следующих основных принципов:
- сохранение системы сбора от предприятий и организаций о занятости и оплате труда во всех секторах экономики. Введен цензовый метод сбора сведений в зависимости от численности работающих. Так, крупные предприятия отчитываются ежемесячно, а средние и малые – один раз в квартал на выборочной основе;
- совершенствование системы показателей форм наблюдений для предприятий с учетом необходимости новых процессов в сфере занятости и оплате труда. Введено обследование организаций по составу затрат на рабочую силу, осуществляется сбор информации о забастовочном движении, задолженности по заработной плате и условиям труда работающих;
- внедрение нового метода опроса домашних хозяйств по вопросам экономической активности и занятости населения, безработице, качественном составе рабочей силы.
Статистика рынка труда и его оплаты, занятости населения и безработицы являются важными составными частями социально-экономической статистики. Она учитывает массовые явления на рынке труда и рабочей силы и отражает: численность и состав трудовых ресурсов, экономическую активность населения, занятость и безработицу, исследует уровень и динамику оплаты труда, дифференциацию работающих по размеру заработной платы, условия труда работающих.
Основным объектом наблюдений при учете труда и занятости является человек (физическое лицо в возрасте от 15 до 72 лет), который изучается с позиций:
- его способности к труду;
- фактического выполнения трудовых функций.
Под рынком труда понимается система социально-экономических, организационных и правовых отношений, а также деятельность институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы.
Основными руководящими документами в организации статистики труда, в определении базовой методологии и системы показателей служат: Международная организация труда (МОТ), Международные конференции статистиков труда (МКСТ) которые принимают международные стандарты и классификации в различных областях статистики труда.
Статистика экономической активности населения, занятости населения и безработицы формируется на основании нескольких источников информации: государственные статистические наблюдения, текущих выборочные обследований населения по проблемам занятости, периодических переписей, обследований предприятий и организаций, проводимых органами государственной статистики, а также сведений, собираемых другими ведомствами и представляемых в установленном порядке в Росстат и его территориальные органы.
Все зарегистрированные на тот или иной момент времени лица подразделяются на три категории:
- занятые;
- безработные;
- лица, не включаемые в состав рабочей силы.
Классификация рабочей силы производится в зависимости от деятельности каждого лица (или ее отсутствия) на протяжении некоторого учетного периода (как правило, недели), который заканчивается к моменту проведения переписи.
Понятие занятости определено Международной организацией труда (МОТ) и принято на 13 Международной конференции специалистов по статистике труда. Занятость определяется, исходя из количества рабочих мест, которое должно превышать среднегодовую численность занятых на среднегодовое число вторых, третьих и т.д. мест работы.
Трудовые ресурсы (рабочая сила) – эточасть населения, которая по возрастному признаку и состоянию здоровья фактически участвует или способна участвовать в общественно полезном труде, главный фактор любой экономической деятельности, первооснова прогресса человеческого общества.
Таблица 4.4.