70. За исключением случая отрешения от должности, Президент и вице-президенты получают пенсионное обеспечение и достойное содержание при уходе с поста после окончания срока в соответствии с законом.
71. a) Президент или любой вице-президент может быть подвергнут процедуре отрешения от должности по любому из приведенных ниже поводов:
i) государственная измена;
ii) нарушение положений настоящей Конституции;
iii) недостойное поведение;
iv) дисквалификация в качестве Президента или вице-президента на основании положений, установленных настоящей Конституцией;
v) ненадлежащее исполнение возложенных на него законом обязанностей.
b) При необходимости отстранить Президента или любого вице-президента от должности, обвинение, подписанное не менее чем одной четвертью общего числа депутатов каждой палаты Национального законодательного собрания, направляется Председателям соответствующих палат.
c) Процедура отрешения от должности может быть продолжена, если указанное обвинение будет поддержано не менее чем двумя третями депутатов соответствующей палаты.
d) Если за продолжение процедуры отрешения от должности выступает одна палата, то другая создает комитет по расследованию этого обвинения.
e) Во время расследования обвинения Президент или вице-президент вправе отклонить обвинение лично или через своего представителя.
f) Если после проведения расследования не менее двух третей общего числа депутатов палаты, которая расследовала обвинение или инициализировала расследование обвинения, приняли резолюцию об обоснованности обвинения и признали Президента или вице-президента негодными продолжать исполнение обязанностей, соответствующая палата направляет ее Председателю палаты с требованием отрешить Президента или вице-президента от должности.
g) Председатель палаты объявляет об отрешении от должности Президента или вице-президента сразу же после получения резолюции.
72. Президент или любой из вице-президентов вправе уйти в отставку по своей воле до истечения срока полномочий.
73. a) Один из двух вице-президентов, который набрал наибольшее количество голосов на президентских выборах, становится исполняющим обязанности Президента в том случае, если эта должность была оставлена Президентом в связи с отставкой, смертью, полной утратой трудоспособности или по какой-либо иной причиной.
b) Если должность Президента освободилась во время сессии Национального законодательного собрания, исполняющий обязанности Президента обязан в срочном порядке предупредить Председателя Национального законодательного собрания о необходимости заполнить вакансию в течение семи дней.
c) По получении предупреждения от исполняющего обязанности Президента Председатель Национального законодательного собрания приступает к избранию вице-президента той группой депутатов палаты Национального законодательного собрания, которая изначально избирала вице-президента, который впоследствии был избран Президентом.
d) После того как соответствующая группа депутатов палаты избрала вице-президента, Избирательная коллегия, состоящая из всех депутатов Национального законодательного собрания, избирает Президента из числа трех вице-президентов.
e) Если должность Президента освободилась в то время, когда Национальное законодательное собрание на каникулах, Председатель Национального законодательного собрания созывает сессию Национального законодательного собрания в течение 21 дня со дня получения предупреждения от исполняющего обязанности Президента и приступает к выборам нового Президента в порядке предусмотренной выше процедуры.
f) Если должность вице-президента освободилась до истечения срока его полномочий в связи с отставкой, смертью, полной утратой трудоспособности или по какой-либо иной причине во время сессии Национального законодательного собрания, Президент безотлагательно оповещает Председателя Национального законодательного собрания о необходимости избрания нового вице-президента в течение семи дней группой депутатов, которая ранее выбрала этого вице-президента.
g) Во время каникул Национального законодательного собрания его Председатель созывает сессию Национального законодательного собрания в течение 21 дня с момента получения уведомления от Президента и приступает к выборам вице-президента группой депутатов соответствующей палаты в порядке предусмотренной выше процедуры.
ГЛАВА IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Формирование Национального законодательного собрания
74. Национальное законодательное собрание состоит из двух палат:
a) в соответствии с положениями статьи 109 первая палата формируется из депутатов палаты, избранных от административных округов и населения, и депутатов палаты, являющихся служащими вооруженных сил, назначенных Главнокомандующим Силами обороны;
b) в соответствии с положениями статьи 141 вторая палата формируется из депутатов, избираемых в равном числе от каждого региона и штата, и депутатов - служащих вооруженных сил, назначенных Главнокомандующим Силами обороны.
Председатели и заместители председателей палат
75. В начале каждого срока полномочий палаты лицо, в обязанности которого входит проведение первого дня работы сессии законодательного собрания, на которой депутаты палаты произносят присягу при вступлении в должность и проводятся выборы Спикера палаты и его заместителя, именуется Председателем, глава Национального законодательного собрания и его заместитель именуются Спикером и заместителем Спикера соответственно, главы второй палаты законодательных собраний регионов и законодательных собраний штатов именуются спикерами и заместителями спикеров соответственно.
Исполнение обязанностей Спикером и заместителем Спикера
Национального законодательного собрания
76. a) Спикер и заместитель Спикера второй палаты исполняют обязанности Спикера и заместителя Спикера Национального законодательного собрания с первого дня работы этого Собрания в течение 30 месяцев, а Спикер и заместитель Спикера первой палаты должны исполнять обязанности Спикера и заместителя Спикера Национального законодательного собрания все оставшееся время до истечения срока полномочий.
b) Когда Спикер Национального законодательного собрания не может исполнять свои обязанности, его полномочия временно переходят к заместителю Спикера.
Функции Спикера Национального законодательного собрания
77. Спикер Национального законодательного собрания:
a) председательствует на сессиях Национального законодательного собрания;
b) приглашает на заседание Президента, если он был оповещен Президентом о своем желании обратиться к Национальному законодательному собранию;
c) приглашает организации и лиц, представляющих интересы любой организации союзного значения, сформированных в соответствии с Конституцией, для участия в работе сессии Национального законодательного собрания и дачи пояснений и объяснений по вопросам, относящимся к проходящим дискуссиям, если в этом есть необходимость;
d) исполняет другие обязанности и пользуется другими правами, предоставленными ему Конституцией или законом.
Проведение сессий Национального законодательного собрания
78. Первая регулярная сессия Национального законодательного собрания проводится в течение 15 дней со дня открытия первой сессии Национального законодательного собрания. Спикер Национального законодательного собрания председательствует на сессии Национального законодательного собрания.
79. Спикер Национального законодательного собрания созывает депутатов на регулярную сессию Национального законодательного собрания по крайней мере один раз в год. Максимальный перерыв между регулярными сессиями не может превышать 12 месяцев.
80. Сессия Национального законодательного собрания исполняет следующие функции:
a) записывает обращение Президента;
b) оглашает и записывает послания Президента и другие послания, разрешенные Спикером,
c) представляет, обсуждает и принимает решения по законопроекту,
d) обсуждает и принимает решение по замечаниям Президента к законопроектам, одобренным Национальным законодательным собранием;
e) рассматривает и принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Национального законодательного собрания в соответствии с положениями Конституции,
f) обсуждает, принимает решения и записывает доклады, представленные Национальному законодательному собранию;
g) представляет предложения, обсуждает и принимает по ним решения;
h) поднимает вопросы и дает на них ответы;
i) рассматривает иные вопросы с разрешения Спикера Национального законодательного собрания.
81. Вопросы, нуждающиеся в разрешении, согласовании и утверждении Национальным законодательным собранием, рассматриваются в следующем порядке:
a) если Национальное законодательное собрание находится на сессии, то вопрос обсуждается и по нему принимается решение на этой же сессии;
b) если Национальное законодательное собрание не находится на сессии, вопрос обсуждается и по нему принимается решение на ближайшей сессии Национального законодательного собрания;
c) специальные или чрезвычайные сессии созываются для обсуждения вопросов и принятия по ним решений в том случае, если они требуют принятия срочных мер в общественных интересах.
82. При необходимости Спикер Национального законодательного собрания вправе созвать специальную или чрезвычайную сессию.
83. Спикер Национального законодательного собрания созывает специальную или чрезвычайную сессию как можно быстрее, если Президент проинформирует его о такой необходимости.
84. Спикер Национального законодательного собрания созывает специальную сессию как можно быстрее, если по крайне мерее одна четвертая часть общего числа депутатов потребует этого.
85. a) Первая сессия Национального законодательного собрания признается полномочной, если в первый день ее работы на ней присутствует больше половины общего числа тех депутатов, которые имеют право принимать в ней участие. В противном случае сессия признается неполномочной и ее проведение откладывается.
b) Сессии, отложенные по причине признания их неполномочными в соответствии с положением пункта "a" настоящей статьи, так же как и полномочные сессии, время работы которых было продлено, являются правомочными, если на них присутствует по крайней мере одна треть депутатов палаты.
86. a) Решение Национальным законодательным собранием принимается простым большинством голосов депутатов Национального законодательного собрания, которые присутствуют на сессии и голосуют, за исключением специально оговоренных в Конституции случаев.
b) Спикер Национального законодательного собрания или заместитель Спикера, выступающий в роли Спикера, не принимают участие в голосовании, но имеют право решающего голоса в том случае, если голоса разделились поровну.
87. Если депутат Национального законодательного собрания без согласия Спикера Национального законодательного собрания отсутствует на сессиях Национального законодательного собрания более 15 дней подряд, Спикер обращается к соответствующей палате с требованием принять меры в отношении этого депутата в соответствии с установленными процедурами. При исчислении указанного 15-дневного периода время, на которое сессия был отложена, не учитывается.
88. Несмотря на отсутствие некоторых депутатов на сессии, Национальное законодательное собрание полномочно осуществлять возложенные на него функции. Более того, принятые резолюции Национального законодательного собрания либо проведенные или не проведенные им процедуры не могут быть отменены из-за действий некоторых лиц, которые не имели права присутствовать на сессии или голосовать или принимать участие в процедурах, если это будет позже установлено.
89. Процедуры и протоколы сессий Национального законодательного собрания подлежат опубликованию. Однако процедуры и протоколы, для которых закон или решение Национального законодательного собрания делает исключение, не подлежат опубликованию.
90. Члены организаций, представляющие организации союзного значения, сформированные в соответствии с Конституцией, во время присутствия в Национальном законодательном собрании с согласия Спикера вправе давать объяснения, выступать и принимать участие в обсуждении законопроектов и других вопросов, затрагивающих интересы соответствующей организации.
91. Организации союзного значения, сформированные в соответствии с Конституцией, вправе делать доклад об общей обстановке в соответствующей организации, который представляется Национальному законодательному собранию с разрешения Спикера.
92. a) Соблюдая положения Конституции и закона, касающиеся Национального законодательного собрания, депутаты Национального законодательного собрания имеют свободу слова и голосования в Национальном законодательном собрании и в Совместном комитете Национального законодательного собрания. Никакие меры не могут быть приняты в отношении депутата Национального законодательного собрания по результатам его голосования, обсуждения или его работы в Национальном законодательном собрании и Совместном комитете, за исключением случаев, предусмотренных законом.
b) Соблюдая положения Конституции и закона, касающиеся Национального законодательного собрания, члены организаций и лица, представляющие организации союзного значения, сформированные в соответствии с Конституцией и приглашенные для участия в сессии Национального законодательного собрания, имеют право на свободное выражение мнения. Никакие меры не могут быть приняты в отношении этих членов или лиц по результатам их участия в работе Национального законодательного собрания, за исключением случаев, предусмотренных законом.
c) Если лица, упомянутые в пунктах "a" и "b", совершили действие, несовместимое с общепринятыми нормами морали и этики, при осуществлении указанных привилегий, они должны нести ответственность и понести заслуженное наказание, предусмотренное решениями, нормами и процедурами Национального законодательного собрания или в соответствии с действующим законодательством.
93. Если возникнет необходимость подвергнуть аресту депутата Национального законодательного собрания, участвующего в работе сессии Национального законодательного собрания, или лица, участвующего в работе сессии Национального законодательного собрания с разрешения или по приглашению Спикера Национального законодательного собрания, Спикеру Национального законодательного собрания должны быть представлены веские доказательства. Депутат не может быть арестован без предварительного согласия Спикера Национального законодательного собрания.
94. Никакие действия не могут быть предприняты в отношении докладов, документов или протоколов палат, опубликованных под эгидой Национального законодательного собрания.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
95. a) Если законопроект, инициированный в первой или во второй палате, одобрен обеими палатами, он считается одобренным Национальным законодательным собранием.
b) При возникновении разногласий между первой и второй палатами в отношении законопроекта, он вновь рассматривается и по нему принимается решение Национальным законодательным собранием.
96. Национальное законодательное собрание вправе принимать законы, имеющие юридическую силу как на территории всего Союза, так и на отдельной его части, по вопросам, перечисленным в Приложении I.
97. a) Когда Национальное законодательное собрание принимает закон, оно вправе:
i) уполномочить любую организацию союзного значения, созданную в соответствии с Конституцией, принимать нормы, правила и другие подзаконные акты в развитие этого закона;
ii) уполномочить соответствующую организацию или орган принимать соответствующие оповещения, приказы, директивы и процедуры.
b) Все нормы, инструкции, приказы, директивы и процедуры, принятые на основании полномочий, предоставленных каким-либо законом, должны соответствовать положениям Конституции и соответствующего закона.
c) Если первая или вторая палата Национального законодательного собрания совместно приняли решение отменить или изменить какую-либо норму, инструкцию или подзаконный акт, считается, что эта норма, инструкция или акт отменены или изменены самим Национальным законодательным собранием.
d) При возникновении разногласий между первой и второй палатами по поводу отмены или изменения какой-либо нормы, инструкции или подзаконного акта это разногласие рассматривается и по нему принимается резолюция Национального законодательного собрания.
e) Если резолюция об отмене или изменению какой-либо нормы, инструкции или подзаконного акта принята в порядке, предусмотренном пунктами "c" или "d" настоящей статьи, то законность какого-либо действия, ранее совершенного во исполнение и на основании соответствующей нормы, инструкции или подзаконного акта, не может быть подвергнута сомнению.
Законодательство по другим вопросам
98. Законодательное решение всех вопросов, не отнесенных к компетенции законодательных собраний Союза, региона или штата и главных органов самоуправляемых округов или главных органов самоуправляемых зон и не перечисленных в соответствующем приложении, находится в компетенции Национального законодательного собрания.
Законодательство в отношении союзных территорий
99. Национальное законодательное собрание при необходимости вправе принимать любые требуемые законы в отношении союзных территорий по вопросам, решение которых отнесено к компетенции законодательного собрания региона или штата, или главного органа самоуправляемого округа, или главного органа самоуправляемой зоны.
Внесение законопроекта
100. a) Организации союзного значения, сформированные в соответствии с Конституцией, вправе вносить в Национальное законодательное собрание законопроекты по вопросам своей компетенции наряду с вопросами, перечисленными в Приложении I, в предусмотренном порядке.
b) Законопроекты по вопросам национального планирования, ежегодного бюджета и налогообложения, внесение которых отнесено к исключительной компетенции Союзного правительства, рассматриваются и принимаются Национальным законодательным собранием в предусмотренном порядке.
101. Законопроекты, внесенные в Национальное законодательное собрание организациями союзного значения, созданными в соответствии с Конституцией, кроме законопроектов, которые согласно Конституции должны рассматриваться и приниматься исключительно Национальным законодательным собранием, инициализируются и рассматриваются либо в первой, либо во второй палате в предусмотренном порядке.
102. Законопроекты, подлежащие рассмотрению и принятию исключительно Национальным законодательным собранием, перед рассмотрением подлежат предварительному изучению; указанные законопроекты изучаются совместно законопроектными комитетами первой и второй палат, и выводы и замечания совместного комитета вместе с законопроектом вносятся на рассмотрение Национального законодательного собрания в предусмотренном порядке.
Внесение законопроекта о бюджете Союза
103. a) Президент либо назначенное им лицо от имени Союзного правительства вносит законопроект о бюджете Союза на рассмотрение Национального законодательного собрания.
b) Следующие вопросы, включенные в законопроект о бюджете Союза, подлежат обсуждению на Национальном законодательном собрании, но не могут быть отклонены или сокращены:
i) заработная платы и льготы председателей и членов союзных организаций, созданных в соответствии с Конституцией, а также расходы указанных организаций;
ii) долги Союза и расходы, связанные с их обслуживанием, а также другие расходы, связанные с обслуживанием кредитов, взятых Союзом,
iii) расходы, связанные с исполнением решений, приказов или декретов любого суда или трибунала,
iv) иные расходы, связанные с исполнением требований какого-либо закона или международного договора.
c) Решения по утверждению, отклонению или сокращению иных расходов, за исключением указанных в пункте "b" настоящей статьи, принимаются простым большинством голосов депутатов Национального законодательного собрания.
d) Союзное правительство осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом о бюджете Союза, принятым Национальным законодательным собранием.
e) Если в соответствующем финансовом году возникнет необходимость в изменении доходов и расходов, ранее утвержденных принятым Национальным законодательным собранием Законом о бюджете Союза, то это может быть сделано путем принятия дополнительного закона в предусмотренном выше порядке.
f) Союзное правительство осуществляет свою деятельность в соответствии с дополнительным законом, принятым Национальном законодательным собранием.
Ордонанс
104. Президент направляет вступивший в законную силу ордонанс в Национальное законодательное собрание для утверждения.
a) Национальное законодательное собрание вправе утвердить или не утвердить ордонанс.
b) Если ордонанс утвержден, то он остается в силе.
c) Если ордонанс не утвержден, он прекращает свое действие со дня принятия соответствующего решения.
Вступление закона в силу
105. a) Президент подписывает утвержденные законопроекты или законопроекты, которые считаются утвержденными Национальным законодательным собранием, в течение 14 дней после их получения и придает им силу закона.
b) Президент в течение указанного срока вправе направить законопроект обратно в Национальное законодательное собрание вместе со своими замечаниями.
c) Если в течение указанного срока Президент не направил законопроект обратно в Национальное законодательное собрание вместе со своими замечаниями или если Президент не подписал законопроект и не придал ему силу закона, то на следующий день после истечения указанного срока законопроект приобретает силу закона, как если бы он был подписан Президентом.
106. a) Если в течение указанного срока Президент направил законопроект обратно в Национальное законодательное собрание вместе со своими замечаниями, то Национальное законодательное собрание после рассмотрения замечаний Президента вправе согласиться с его замечаниями и внести соответствующие поправки в законопроект или не согласиться и принять законопроект без изменений и поправок.
b) Если законопроект, в который внесены поправки с учетом замечаний Президента или который принят без изменений, направлен обратно Президенту по решению Национального законодательного собрания, Президент обязан подписать и ввести его в действие в течение семи дней со дня получения законопроекта.
c) Если законопроект, возвращенный Национальным законодательным собранием, не подписан Президентом в течение указанного срока, он становится законом, как будто бы он был подписан в последний день указанного срока.
107. Законы, подписанные Президентом, или законы, которые как будто бы им подписаны, подлежат опубликованию в официальной газете. Закон вступает в силу в день опубликования, если не предусмотрено иное.
108. Национальное законодательное собрание:
a) принимает решения по вопросам ратификации, отмены или возобновления действия международных, региональных или двусторонних договоров и соглашений, направленных Президентом;
b) вправе предоставить Президенту полномочия по заключению, аннулированию или отмене действия любых международных, региональных или двусторонних договоров или соглашений без дальнейшего утверждения Национальным законодательным собранием.
ПЕРВАЯ ПАЛАТА
НАЦИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Формирование первой палаты
109. Число депутатов первой палаты не должно превышать 440 человек, а именно:
a) не более 330 депутатов Национального законодательного собрания, избираемых в соответствии с законом от городских поселений и населения или от одного объединенного городского поселения, приравненного к вновь созданному городскому поселению, если городских поселений больше 330;
b) не более 110 депутатов Национального законодательного собрания, являющихся военнослужащими, назначенными Главнокомандующим Силами обороны в соответствии с законом.
Выборы Председателя первой палаты
110. a) Председатель первой палаты избирается из числа депутатов этой палаты в самом начале работы первой сессии на весь срок ее полномочий.
b) Председатель произносит присягу при вступлении в должность перед Национальным законодательным собранием.
c) Председатель руководит работой сессии первой палаты до момента избрания Спикера и заместителя Спикера первой палаты.
Выборы Спикера и заместителя Спикера первой палаты
111. a) i) Депутаты первой палаты избирают Спикера и заместителя Спикера из числа депутатов первой палаты.
ii) В том случае, если должности Спикера или заместителя Спикера освобождаются, замена должна быть произведена на ближайшей сессии первой палаты.
iii) В том случае, если Спикер не может исполнять свои обязанности, его полномочия временно переходят к заместителю Спикера.
b) Процедуры выборов Спикера и заместителя Спикера устанавливаются специальным законом.
Обязанности Спикера первой палаты
112. Спикер первой палаты:
a) руководит работой сессий первой палаты;
b) приглашает Президента, если тот сообщил ему о своем желании выступить с обращением к первой палате;
c) вправе приглашать членов или лиц, представляющих организации союзного значения, созданные в соответствии с Конституцией, для участия в работе первой палаты и дачи пояснения по вопросам, обсуждаемым на сессии первой палаты, если в этом есть необходимость;
d) исполняет иные обязанности и пользуется иными полномочиями, предоставленными ему Конституцией или иными законодательными актами.
Исполнение и прекращение исполнения обязанностей
Спикера и заместителя Спикера первой палаты
113. a) Спикер и заместитель Спикера первой палаты исполняют свои обязанности до начала работы первой сессии первой палаты следующего созыва.
b) Если Спикер или заместитель Спикера подал в отставку, или перестал быть депутатом первой палаты, или утратил право продолжать быть депутатом первой палаты, или временно отстранен от должности Спикера или заместителя Спикера решением первой палаты, или покинул этот мир, он должен оставить свою должность.
114. Обязанности, полномочия и права Спикера и заместителя Спикера первой палаты определяются законом.
Формирование комитетов, комиссий и других органов
115. a) В первой палате формируются комитет по законопроектам, комитет по общественной отчетности, комитет по правам депутатов, комитет по контролю за правительственными гарантиями, заверениями и действиями из числа депутатов первой палаты.
b) В случае необходимости рассмотрения и решения вопросов, связанных с обороной и безопасностью, или других вопросов военного характера первая палата формирует комитет по обороне и безопасности из депутатов, являющихся военнослужащими, на ограниченное время. В зависимости от объема предстоящей работы и при необходимости в состав сформированного таким образом комитета по обороне и безопасности могут входить депутаты, не являющиеся военнослужащими.
c) При необходимости рассмотрения иных вопросов, кроме вопросов, связанных с законотворчеством, исполнением законов, национальной политикой, экономикой, финансами, общественными делами и внешними связями, из числа депутатов первой палаты на ограниченный период могут формироваться специальные комитеты.
d) Первая палата определяет количество членов, их права и обязанности, а также условия деятельности комитетов первой палаты.
116. Если возникнет потребность в координации и согласовании вопросов со второй палатой, то первая палата вправе выбрать и назначить из числа своих депутатов представителей для работы в Совместном комитете, состоящем из равного количества представителей от обеих палат. Срок деятельности Совместного комитета заканчивается в момент направления доклада в соответствующую палату.
117. Если у первой и второй палат возникает необходимость изучения вопросов иного характера, чем те, которые входят в компетенции комитетов, предусмотренные в пунктах "a" и "b" статьи 115, спикеры этих палат вправе по согласованию между собой сформировать совместный комитет, состоящий из равного количества депутатов от обеих палат. Первая палата может выбрать и направить своих представителей для работы в этом комитете. Срок полномочий совместного комитета заканчивается в момент представления соответствующего доклада в соответствующую палату.
118. a) Если возникнет необходимость в рассмотрении вопросов иного характера чем те, которые подлежат рассмотрению в комитетах первой палаты, последняя вправе сформировать иные комиссии и органы из числа своих депутатов либо включить в их состав подходящих для этого граждан.
b) При формировании вышеуказанных комиссий и органов первая палата определяет количество их членов, определяет их права и устанавливает срок деятельности этих комиссий и органов.