Министерство образования и науки
Российской Федерации
Костромской государственный технологический университет
В.И.Пантелеев
Устойчивость объектов экономики
В чрезвычайных ситуациях
Рекомендовано редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
Кострома
КГТУ
УДК 658.382
Пантелеев В.И. Устойчивость объектов экономики в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие / В.И. Пантелеев. – Кострома: Изд-во Костром. гос. технол. ун-та, 2011. – 130 с.
Рецензенты:
начальник управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по Костромской области полковник В.В.Деревянко;
начальник Отдела пожарной безопасности и гражданской обороны ОАО Костромской завод «Мотордеталь» Ю.А.Смирнов
В учебном пособии рассмотрена классификация объектов экономики, определены требования по повышению устойчивости потенциально опасных объектов; принципы, критерии и мероприятия по повышению устойчивости функционирования предприятий промышленности; представлены правовые основы деятельности по обеспечению устойчивого функционирования объектов и мероприятия по надзору и контролю в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Учебное пособие предназначено для студентов специальности (профиля) «Защита в чрезвычайных ситуациях». Пособие может быть использовано преподавателями учебно-методических центров МЧС, специалистами муниципальных служб.
УДК 658.382
©Пантелеев В.И., 2011
Оглавление
Список основных сокращений.........……………………………………..5
Введение………………….…………………………………………….…..6
1. Основы устойчивого развития России….................……………………….7
1.1. Глобальные проблемы человечества…………………………………….7
1.2. Основы безопасности и устойчивого развития России….....................13
1.3. Основы устойчивости функционирования экономики...................….18
1.3.1. Основные причины роста количества чрезвычайных ситуаций.....18
1.3.2. Общие требования по повышению устойчивости отраслевых
и территориальных звеньев экономики…………………………….20
2. Основы устойчивого функционирования объектов экономики.................25
2.1. Классификация ОЭ..........................................................………………25
2.2. Требования по повышению устойчивости
функционирования ПОО................................................................……30
2.2.1. Требования к радиационно опасным объектам…………………….30
2.2.2. Требования к химически опасным объектам……………………….32
2.2.3. Требования к взрывопожароопасным объектам…………………...33
2.2.4. Требования к объектам, расположенным в зонах опасных
природных явлений…………………………………………………..34
2.3. Организационная структура промышленного предприятия...............37
2.4. ОПФ ОЭ………………………………....................................................45
2.4.1. Типовые промышленные здания и сооружения……………………45
2.4.2. Сети коммунально-энергетического хозяйства…………………… 54
2.4.3. Технологическое оборудование промышленного предприятия....57
2.4.4. Разрушения сооружений…………………………………………….59
2.4.5. Обследование конструкций зданий и сооружений………………...61
2.4.6. Аварии на коммунально-энергетических сетях……………………62
3. Устойчивость объектов экономики в чрезвычайных ситуациях...............65
3.1. Принципы и критерии устойчивости ОЭ в ЧС………….……………..65
3.2. Направления государственной политики в области
повышения устойчивости потенциально опасных объектов................67
3.3. Пути и способы повышения устойчивости ОЭ в ЧС......................…...68
3.3.1. Общие положения…………………………………………….….…...68
3.3.2. Обеспечение защиты производственного персонала……………...71
3.3.3. Повышение устойчивости инженерно-технического комплекса…72
3.3.4. Подготовка к безаварийной остановке производства……………..79
3.3.5. Повышение устойчивости материально-технического снабжения 80
3.3.6. Мероприятия по подготовке к быстрому
восстановлению производства…………………………….………...82
3.3.7. Повышение устойчивости системы управления ОЭ...........…….…83
3.3.8. Мероприятия, завершающие подготовку к работе ОЭ в ЧС..........85
3.3.9. Обоснование рациональной структуры системы мероприятий
по обеспечению устойчивости ОЭ в ЧС……………….…………..86
3.4. Подготовка ОЭ к устойчивому функционированию….......………….87
3.5. Исследование устойчивости работы ОЭ...........................………….....91
3.5.1. Цель, задачи и направления исследования устойчивости ОЭ…....91
3.5.2. Основы организации исследования устойчивости ОЭ………….....94
3.5.3. Документы, разрабатываемые при проведении исследования……98
3.5.4. Содержание работы исследовательских групп……………………..100
3.5.5. Методология анализа риска………………………………………….109
4. Правовые основы деятельности по обеспечению устойчивости ОЭ.…..112
5. Государственный надзор и контроль на ОЭ
в области защиты от ЧС...............................………..................................119
Список использованной литературы………………………………….121
Приложения:
Приложение 1…………………………………………………………..123
Приложение 2…………………………………………………………..125
Приложение 3………….…………………………………………….…128
Приложение 4…………………………………………………………..129
Приложение 5…………………………………………………………..130
Список основных сокращений
АПК ‒ агропромышленный комплекс
АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АТЕ – административно-территориальная единица
АЭС – атомная электростанция
АХОВ – аварийно химически опасные вещества
ВНП – валовой национальный продукт
ЗВР – зона возможных разрушений
ЗНТ – защита населения и территорий
ГО – гражданская оборона
ГСМ – горюче-смазочные материалы
ЗС – защитное сооружение
ИТМ ГО – инженерно-технические мероприятия гражданской обороны
КВО – критически важный объект
КЧС и ПБ – комиссия по ЧС и ПБ
КЭС – коммунально-энергетические сети
КЭХ – коммунально-энергетическое хозяйство
МТО – материально-техническое обеспечение
МТС ‒ материально-техническое снабжение
НТП – научно-технический прогресс
ОПЖ – ожидаемая продолжительность жизни
ОКС – отдел капитального строительства
ОПО – опасный производственный объект
ОПФ – основные производственные фонды
ОС – оборотные средства
ОХВ ‒ опасные химические вещества
ОУ – органы управления
ОФП – опасные факторы пожара
ОЭ – объект экономики
ОЯ – опасное явление
ПБ – противопожарная безопасность
ПОО – потенциально опасный объект
ПФ – поражающий фактор
РиС – рабочие и служащие
РОО – радиационно опасный объект
РЗ – радиоактивное заражение
РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
СИЗ – средства индивидуальной защиты
ТЭК ‒ топливно-энергетический комплекс
ХОО – химически опасный объект
ЧПУ – числовое программное управление
ЧС – чрезвычайная ситуация
Введение
Современная политическая и экономическая ситуация в России, социально-экономический кризис, коренные преобразования в национально-государственном устройстве обострили до крайности проблемы в области безопасности.
Безопасность - весьма сложное, многосоставное понятие. В аспекте безопасности можно говорить о таких взаимодействующих системах, как природа, личность, общество и др., о результатах их деятельности и др.
Все эти системы, их подсистемы – объекты безопасности, действие и взаимодействие которых может иметь позитивные и (или) негативные последствия для той или иной стороны. (Например, сегодняшнее экономическое развитие не должно ухудшить жизнь будущих поколений, истощая ресурсы Земли и загрязняя ее). При этом доминирует единая система «природа – человек»; именно она в аспекте безопасности и устойчивости определяет современные условия и перспективы жизни на Земле, в частности и для самого человека.
Положение личности определяется состоянием природы, государства, общества, различными видами безопасности (такими как политическая безопасность, социальная, экономическая, военная, экологическая, техногенная, информационная, коллективная, региональная).
Безопасность вслед за потребностью в еде, воде, одежде, жилище является важнейшей потребностью человека.
Обеспечение права россиян на безопасную жизнедеятельность, эффективная помощь в ЧС, принятие мер к сокращению возможного ущерба экономике и окружающей среде, повышение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС - одна из важнейших социальных и экономических задач органов государственной власти и управления, руководства отраслей и ОЭ.
Отмеченные обстоятельства свидетельствуют о высокой значимости в современных условиях проблемы обеспечения устойчивого развития общества, защиты человека, окружающей среды от техногенных воздействий. Проблема многогранна ‒ имеет социально-правовые, научно-технические, организационно-методические и другие аспекты, т.е. требующие изучения,осмысления.