Судебная реформа — это не только создание стройной системы судов, наилучшим образом приспособленных для решения правовых конфликтов и рассмотрения уголовных преступлений различной тяжести. Судебная реформа — это и совершенствование процедуры правосудия, или, как говорят специалисты, процессуальной формы.
Правовое государство призвано обеспечивать охрану прав и свобод личности, жизни, здоровья, чести и достоинства, общества в целом, конституционного строя. В частности, уголовное право устанавливает круг деяний, запрещаемых под угрозой уголовного наказания, и виды таких наказаний, тем самым способствуя предупреждению преступлений.
Вместе с тем органы государства осуществляют целенаправленную деятельность по борьбе с преступностью. Перед ними стоят задачи быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных и обеспечение правильного применения закона, с тем чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден (ч. 1 ст. 2 УПК).
Задачи быстрого и полного раскрытия преступлений состоят в обязанности органов государства в возможно короткие сроки установить все обстоятельства преступления и выявить всех лиц, его совершивших, чтобы максимально приблизить применение наказания к моменту совершения преступления. Установление виновности является обязательным условием решения вопроса об уголовной ответственности и наказании.
Обеспечение правильного применения закона означает строжайшее соблюдение всех требований норм уголовного и уголовно-процессуального права. Лишь при этом условии возможно подвергнуть виновного справедливому наказанию, соответствующему его личности и тяжести преступления, и оградить невиновного от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения.
Направляемая законом деятельность органов государства — суда (судьи), прокурора, следователя и органа дознания, обязанных в целях соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина начать производство по поводу каждого совершенного преступления, быстро и полно раскрыть его, изобличить виновных, подвергнуть их справедливому наказанию, составляет основное содержание уголовного процесса.
Однако содержание уголовного процесса этим не исчерпывается. Уголовно-процессуальная деятельность представляет собой систему процессуальных действий. В этих действиях кроме органов государства в различных формах участвуют все лица, вовлекаемые в производство по делу. В одних случаях они сами совершают процессуальные действия в силу предоставленных им прав или возложенных на них обязанностей — возбуждают ходатайства, заявляют отводы, представляют доказательства, обжалуют действия и решения государственных органов (обвиняемый, защитник, потерпевший и т.д.), выступают в судебных прениях (общественный обвинитель, общественный защитник и т.д.)
В других случаях они не выполняют самостоятельно процессуальных действий, но привлекаются к ним, участвуют в них — дают показания (подозреваемый, свидетель, потерпевший и т.д.), участвуют при осмотре места происшествия (специалисты, понятые и т.д.). Все эти действия входят в структуру уголовно-процессуальной деятельности и не могут быть выведены за ее пределы. Являясь содержанием уголовного процесса, уголовно-процессуальная деятельность имеет соответствующие формы внутреннего и внешнего выражения.
В качестве внутренней формы выступают уголовно-процессуальные отношения, в рамках и через посредство которых осуществляется уголовно-процессуальная деятельность. Производство процессуальных действий неизбежно связано с осуществлением субъектами своих прав и обязанностей, а значит, с вступлением субъектов между собой в определенные правовые отношения, в данном случае в отношения, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законом и которые являются отношениями уголовно-процессуальными. Иного, кроме процессуальных отношений, способа осуществления прав и обязанностей в уголовном процессе нет. Вне уголовно-процессуальных отношений невозможна и реализация правовых норм.
Следовательно, уголовный процесс есть единство содержания и формы: содержанием уголовного процесса является уголовно-процессуальная деятельность, а внутренней формой — уголовно-процессуальные отношения. Таким образом, уголовный процесс – это уголовно-процессуальная деятельность, выраженная в форме уголовно-процессуальных отношений.
Внешней формой уголовного судопроизводства служит уголовно-процессуальный порядок, т.е. предусмотренный уголовно-процессуальным законом порядок производства дела, всей системы процессуальных действий и каждого отдельного процессуального действия. Этот порядок обеспечивает права и законные интересы всех лиц, участвующих в деле, гарантирует установление истины по делу, принятие правильных решений и является единым и обязательным по всем делам и для всех судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания (ч. 4 ст. 1 УПК).
Таким образом, уголовный процесс — это регламентированная законом и облеченная в форму правоотношений деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (судьи) при участии иных государственных и общественных организаций, должностных лиц и граждан, содержанием которой является возбуждение, расследование, рассмотрение и разрешение уголовных дел с целью обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности, конституционного строя РФ от преступных посягательств.
Уголовный процесс иначе называется уголовным судопроизводством. Этот специальный термин, обозначающий все следственное и судебное производство, подчеркивает особое значение судебного производства, судебных стадий, в которых осуществляется правосудие по уголовным делам. Уголовный процесс направлен на достижение целей и задач правосудия и выполняет по отношению к нему служебную роль.
По задачам, принципам, содержанию деятельности правосудие шире уголовного процесса. Осуществление правосудия состоит в разбирательстве судом уголовных и гражданских дел и достижении тех целей и задач, которые должны осуществить и уголовный, и гражданский процесс (ст. 1 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»)1. В этом смысле уголовный процесс служит средством, методом, единственной формой осуществления правосудия в той его части, которая относится к рассмотрению и разрешению уголовных дел (ст. 4 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
По кругу органов, осуществляющих производство по делу, правосудие уже уголовного процесса. Правосудие исчерпывается деятельностью суда (судьи), тогда как уголовный процесс, помимо суда, включает органы дознания, предварительного следствия и прокуратуры. Эти органы возбуждают и расследуют уголовные дела, а также проводят подготовку к отправлению правосудия.