Государственная программа — это система мероприятий взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам.
Программы, которые реализуются на данный момент и планируются для осуществления в Нижегородской области, объединены в несколько групп: развитие образования; социальная поддержка граждан; развитие здравоохранения; управление государственными финансами; развитие транспортной системы; развитие агропромышленного комплекса; развитие физической культуры и спорта; развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем; развитие культуры и туризма; создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016-2025 годы; защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Всего реализуется в области 31 программа.
На рисунке 14 отражены удельные веса программных и непрограммных расходов в общей сумме затрат бюджета.
Рис. 14. Распределение программных и непрограммных издержек в их общей сумме
Таким образом, максимальный удельный вес в структуре бюджетных расходов имеют программные затраты. При этом они имеют скачкообразную тенденцию: сначала уменьшаются с 96,6% до 95,2% в 2019 году, затем увеличиваются до 95,7%, потом вновь понижаются до 95,1% в 2021 году.
В таблице 3 продемонстрированы доли издержек на различные государственные программы в их общей структуре.
Таблица 3
Распределение расходов на реализацию разнообразных государственных программ в их общей сумме
| Удельные веса издержек на государственные программы | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. прогноз | 2020 г. прогноз | 2021 г. прогноз |
| Развитие образования в Нижегородской области | 25,7802% | 27,5720% | 25,6352% | 25,0557% | 24,9110% |
| Развитие здравоохранения | 15,8589% | 17,1930% | 17,0916% | 17,5538% | 18,0722% |
| Социальная поддержка граждан | 18,3415% | 20,0107% | 20,3893% | 20,5682% | 20,9439% |
| Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем | 1,3604% | 2,0558% | 1,5887% | 1,3462% | 1,2066% |
| Обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства | 1,1496% | 0,1073% | 0,1017% | 0,1019% | 0,1029% |
| Содействие занятости населения | 0,5758% | 0,6149% | 0,6582% | 0,6489% | 0,6560% |
| Охрана окружающей среды | 0,6833% | 0,6413% | 0,9095% | 0,8048% | 0,3109% |
| Развитие лесного хозяйства | 0,4195% | 0,4820% | 0,4636% | 0,4502% | 0,4519% |
| Развитие культуры и туризма | 1,3928% | 1,1950% | 1,5772% | 1,1486% | 1,2819% |
| Сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия | 0,0240% | 0,0259% | 0,0260% | 0,0248% | 0,0250% |
| Информационное общество | 0,4424% | 0,3627% | 0,3787% | 0,3771% | 0,3908% |
| Развитие физической культуры и массового спорта | 2,5683% | 1,6183% | 1,8632% | 1,4674% | 1,8617% |
| Развитие агропромышленного комплекса | 2,9028% | 2,9607% | 3,1605% | 3,3347% | 3,1685% |
| Развитие транспортной системы | 15,4138% | 10,4508% | 10,5261% | 11,1385% | 11,0893% |
| Развитие промышленности и инноваций | 0,0413% | 0,2163% | 0,2025% | 0,2067% | 0,0668% |
| Управление государственным имуществом Нижегородской области | 0,2000% | 0,0269% | 0,1642% | 0,1709% | 0,1624% |
| Управление государственными финансами | 10,2768% | 10,6729% | 12,3832% | 12,1355% | 12,2076% |
| Развитие предпринимательства | 0,4214% | 0,2448% | 0,1947% | 0,1940% | 0,2028% |
| Развитие инвестиционного климата | 0,1741% | 0,1821% | 0,0349% | 0,0349% | 0,0353% |
Продолжение таблицы 3
| Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области | 0,8034% | 0,8543% | 0,9213% | 0,9343% | 0,8869% |
| Энергоэффективность и развитие энергетики | 0,0549% | 0,2074% | 0,3449% | 0,2753% | 0,1961% |
| Реализация государственной национальной политики на территории Нижегородской области | 0,0373% | 0,0099% | 0,0116% | 0,0093% | 0,0093% |
| Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности | 0,1001% | 0,2152% | 0,2653% | 0,1781% | 0,1816% |
| Оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом | 0,0000% | 0,0093% | 0,0112% | 0,0117% | 0,0000% |
| Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | 0,0038% | 0,0047% | 0,0045% | 0,0045% | 0,0046% |
| Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения | 0,8039% | 1,2262% | 1,0175% | 1,1365% | 0,7369% |
| Охрана животного мира | 0,0000% | 0,0650% | 0,0612% | 0,0609% | 0,0619% |
| Капитальный ремонт образовательных организаций Нижегородской области, реализующих общеобразовательные программы | 0,0000% | 0,0000% | 0,0000% | 0,6123% | 0,7610% |
| Формирование современной городской среды | 0,0000% | 0,7745% | 0,0000% | 0,0000% | 0,0000% |
| Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области | 0,0000% | 0,0000% | 0,0135% | 0,0142% | 0,0143% |
| Расходы по другим государственным программам | 0,1699% | 0,0000% | 0,0000% | 0,0000% | 0,0000% |
Максимальные доли в общей сумме бюджетных затрат издержек на реализацию государственных программ принадлежат таким проектам, как: развитие образования в Нижегородской области; развитие здравоохранения; социальная поддержка граждан; развитие транспортной системы; управление государственными финансами.
Минимальные доли принадлежат проектам: обеспечение населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства; сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия; развитие инвестиционного климата; реализация государственной национальной политики на территории Нижегородской области; оказание содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом; комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; охрана животного мира; капитальный ремонт образовательных организаций Нижегородской области, реализующих общеобразовательные программы; формирование современной городской среды; развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области; расходы по другим государственным программам.
Положительную тенденцию имеют: развитие здравоохранения, социальная поддержка граждан, содействие занятости населения, информационное общество, развитие агропромышленного комплекса, развитие транспортной системы, управление государственным имуществом Нижегородской области, управление государственными финансами, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области, развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
Отрицательная тенденция наблюдается у проектов: развитие образования в Нижегородской области, развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем, развитие лесного хозяйства, развитие промышленности и инноваций, развитие инвестиционного климата, охрана животного мира, формирование современной городской среды, расходы по другим государственным программам.
По проведении анализа затрат на осуществление государственных программ в Нижегородской области можно сделать следующие выводы:
1. наибольший удельный вес в структуре бюджетных издержек имеют расходы на реализацию государственных программ;
2. развитию образования в Нижегородской области, развитию здравоохранения, социальной поддержке граждан, развитию транспортной системы, управлению государственными финансами принадлежит максимальный удельный вес в составе программных затрат;
3. обеспечению населения Нижегородской области качественными услугами в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, развитию инвестиционного климата, реализации государственной национальной политики на территории области, оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, комплексным мерам противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, охране животного мира, капитальному ремонту образовательных организаций области, реализующих общеобразовательные программы, формированию современной городской среды, развитию товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), расходам по другим государственным программам принадлежит минимальная доля в общей сумме программных издержек;
4. сразу несколько программ имеют положительную тенденцию по расходам: развитие здравоохранения, социальная поддержка граждан, содействие занятости населения, информационное общество, развитие агропромышленного комплекса, развитие транспортной системы, управление государственным имуществом Нижегородской области, управление государственными финансами, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах области, развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);
5. несколько программ обладают отрицательной тенденцией: развитие образования в Нижегородской области, развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем, развитие лесного хозяйства, развитие промышленности и инноваций, развитие инвестиционного климата, охрана животного мира, формирование современной городской среды, расходы по другим государственным программам.