Система транспортирования твердых коммунальных отходов

Текущая схема транспортирования ТКО на территории Архангельской области по данным организаций, транспортирующих отходы, и представивших информацию для формирования территориальной схемы, представлена в таблице 31. Графическое представление приведено на рисунке в приложении Г1.

Таблица 31. Существующая схема потоков отходов

Анализ схемы движения потоков отходов с учетом прогнозной инфраструктуры обращения с отходами (ввода в эксплуатацию новых мощностей и вывода из эксплуатации действующих) показал необходимость изменения схемы транспортирования (Приложение В1), а также потребность в обновлении парка спецтранспорта (раздел 9.2 территориальной схемы).

При построении схемы потоков твердых коммунальных отходов в электронной модели территориальной схемы решалась задача оптимизации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов. Для каждого муниципального образования были составлены маршруты движения до объектов по обращению с отходами по дорогам общего пользования. В случае, если в качестве таких объектов рассматривались перегрузки или сортировки, были составлены маршруты движения отходов на полигоны (с учетом снижения расходов на транспортирование отходов после их сортировки). Все ценовые показатели определены без учета налога на добавленную стоимость, в ценах базового года и в дальнейшем индексировались на индекс потребительских цен, установленный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации.

Для каждого муниципального образования были определены оптимальные направления транспортирования отходов исходя из минимальных расходов на их транспортирование.

Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов, образованных на территории Архангельской области. Данная схема составлена отдельно на каждый год действия территориальной схемы обращения с отходами. В отдельные годы происходит перераспределение потоков отходов в связи с закрытием выводимых из эксплуатации объектов размещения отходов. Перспективная схема потоков отходов на каждый год действия территориальной схемы представлена в Приложении В1.

Графическое отображение перспективной системы транспортирования отходов на каждый год действия отображено в электронной модели территориальной схемы обращения с отходами.

При возникновении каких-либо чрезвычайных или непредвиденных ситуаций на объектах размещения отходов, определенных как конечные объекты размещения ТКО на срок действия территориальной схемы, транспортирование отходов должно осуществляться на ближайший легитимный объект с учетом транспортной доступности. К таким ситуациям могут относиться в том числе, но не ограничиваясь:

§ административное приостановление деятельности объекта;

§ прекращение деятельности объекта (приостановление/аннулирование лицензии);

§ пожар на объекте;

§ выход из строя техники на объекте;

§ ремонт дороги к объекту;

§ распутица, размытие, снежный завал подъездных путей и на самом объекте;

§ изменение срока ввода в эксплуатацию нового объекта, предусмотренного территориальной схемой.

Изменение направления транспортирования в связи с какой-либо из вышеуказанных ситуаций может осуществляться в течение не более, чем 90 календарных дней. О начале и окончании периода изменения направления транспортирования региональный оператор обязан в официальном порядке уведомить министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в течение одного дня с момента начала/окончания периода изменения направления транспортирования отходов.

Расстояние от центра каждого муниципального района/городского округа до каждого из объектов размещения отходов представлено в таблице 32.

Таблица 32. Расстояния до объектов размещения ТКО

Электронная модель территориальной схемы обладает функционалом, позволяющим выбирать оптимальные места для размещения мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций исходя из визуализации источников образования твердых коммунальных отходов, для которых их транспортирование связано с наибольшими расходами.

Описание схемы транспортирования отходов за исключением ТКО не представляется возможным сделать в рамках территориальной схемы обращения с отходами, поскольку эта сфера деятельности не является регулируемой. Согласно информации, предоставленной организациями к докладу «Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области за 2017 год»:

- ООО «Геракл» (г. Котлас) осуществляет деятельность по сбору, использованию, обеззараживанию, транспортировке, размещению ртутьсодержащих отходов. За 2017 год утилизировано 6,393 т ртутьсодержащих отходов 1 класса опасности для окружающей среды и 0,303 т ртутьсодержащих медицинских отходов класса «Г». В результате демеркуризации было извлечено и передано на утилизацию в ООО «Мерком» (г. Москва) 0,008 т отхода «Отходы ртути металлической в смеси с люминофором при демеркуризации ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных ламп».

- ООО «Экология - Норд» (г. Северодвинск) осуществляет утилизацию ртутьсодержащих отходов. В результате обезвреживания РСО были образована вторичная ртуть (0,002 т), которая передается для дальнейшего обезвреживания в специализированные организации (информация о наименовании и нахождении указанных специализированных организациях не направлялась).

- ООО «Природоохранный центр - Групп» (г. Архангельск) предоставляет услуги по сбору, транспортировке различных видов отходов для дальнейшей передачи в специализированные организации для обезвреживания или утилизации (информация о наименовании и нахождении указанных специализированных организациях не направлялась).

РАЗДЕЛ 9. ДАННЫЕ О ПЛАНИРУЕМЫХ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕКОНСТРУКЦИИ, ВЫВОДЕ ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ОБРАБОТКИ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ОТХОДОВ, ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ГРОРО

Предложения по основным мероприятиям, направленным на развитие инфраструктуры экологически и санитарно-эпидемиологически безопасного обращения с отходами, в том числе ТКО

Целесообразность внедрения тех или иных технологий определяется на основе выбора наилучших с точки зрения экологии и экономически обоснованных технологий с учетом социальных аспектов. Исходя из наибольшего практического распространения
в прогрессивной отечественной практике, перспективной для территории Архангельской области является модель, реализующая концепцию экономически обоснованного использования ресурсного потенциала отходов, предполагающая выборочную сортировку используемых фракций отходов на объектах сортировки.

Основными направлениями и приоритетными мерами в области обращения
с отходами на территории Архангельской области являются:

§ развитие и совершенствование нормативно-правовой базы;

§ государственное управление в области обращения с отходами;

§ развитие технологий обращения с отходами с использованием наилучших доступных технологий;

§ экономические и финансовые механизмы обеспечения экологически безопасного обращения с отходами;

§ информационно-аналитическое обеспечение экологически безопасного обращения отходов;

§ научное и методическое обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

§ экологическое образование и просвещение в области обращения
с отходами;

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 г.
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации с 01 января 2017 г.
не допускается. С целью рационального использования природных ресурсов, извлечения ценных компонентов из ТКО необходимо создать систему сбора
и переработки вторичного сырья на всей территории Архангельской области.

Наиболее эффективна схема извлечения вторичного сырья из ТКО, включающая одновременно следующие механизмы:

§ прием вторичного сырья у населения и организаций на стационарных и передвижных приемно-заготовительных пунктах;

§ раздельный сбор отходов населением с выделением потоков;

§ выделение отходов инфраструктуры и хозяйствующих субъектов с высоким ресурсным потенциалом в отдельный поток;

§ извлечение отдельных компонентов вторичного сырья на мусороперерабатывающих комплексах.

Территориальной схемой предлагается поэтапный переход на раздельное накопление твердых коммунальных отходов. С учетом существующих технологических возможностей по сортировке отходов предусмотрена двухконтейнерная система раздельного накопления отходов. Двухконтейнерная система раздельного накопления отходов экономически более эффективна и имеет следующие преимущества перед многоконтейнерной системой накопления отходов:

§ уменьшение необходимой площади земельного участка для организации контейнерной площадки;

§ снижение затрат на обустройство контейнерной площадки;

§ снижение затрат на приобретение и обслуживание контейнерного парка;

§ снижение затрат на транспортирование отходов за счет сокращения количества транспортных средств и логистических маршрутов для сбора отходов.

На первом этапе рекомендуется расширение сферы деятельности существующих организаций, обрабатывающих отходы, реализующих точечные программы по раздельному накоплению в населенных пунктах с наибольшей численностью. Внедрение целесообразно начинать с относительно больших городов, городов в которых уже организовано раздельное накопление твердых коммунальных отходов, а также городов, рядом с которыми расположены сортировочные станции. Города, в которых будет происходить внедрение системы раздельного сбора отходов в первую очередь, отмечены в таблице 33.

Таблица 33. Внедрение системы раздельного сбора отходов в городах

Архангельской области

На втором этапе, после того как у населения выработается практика раздельного накопления, можно рассмотреть возможность внедрения селективного накопления на большей территории, с привлечением управляющих компаний, при условии экономической целесообразности и достаточности мощностей обрабатывающих предприятий.

Внедрение раздельного накопления твердых коммунальных отходов целесообразно осуществлять поэтапно, с использованием «пилотных» городов, расположенной в зоне деятельности регионального оператора. Утильные фракции, имеющиеся в составе отходов, образуемых юридическими лицами в процессе своей деятельности, рекомендуется накапливать раздельно для передачи непосредственно на предприятия, осуществляющие утилизацию утильных фракций на территории Архангельской области (см. Приложение А8).