Анализ взаимодействия органов местного самоуправления с печатными и электронными средствами массовой информации свидетельствует о том, что возможности, прежде всего печатных изданий, используются недостаточно системно. Особенно отчетливо это выглядит при изучении публикаций в печатных средствах массовой информации за последние годы.
Характерными недостатками освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации являются:
· хаотичность, поверхностность, отсутствие системности в освещении городских проблем, отсутствие четко продуманного планирования в данной сфере;
· недостаточная активность, слабая мотивация и недостаточный интерес журналистов к освещению деятельности органов местного самоуправления, а также в ряде случаев очевидная заангажированность, острая пропагандистская направленность публикаций, искажающая фактическую действительность;
· формально-показательный подход к освещению деятельности органов местного самоуправления «для галочки», приуроченность публикаций к различным общественно-политическим, праздничным датам;
· малочисленность попыток непредубежденного, объективного анализа нормативно-правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.
Показательным в этом отношении является анализ публикаций в газете «Тагильский рабочий» (выходит пять раз в неделю, общий еженедельный объем - 28 полос формата А2, общий еженедельный тираж - около 35 тыс. экземпляров).
Информационная открытость в работе органов местного самоуправления обеспечивалась прежде всего за счет журналистских публикаций, освещающих деятельность главы города, городской администрации и городской думы. Информирование общественности производилось при помощи статей, информаций, отчетов о брифингах и пресс-конференциях, интервью.
Все принятые муниципальные нормативные акты находятся на официальном сайте города Нижний Тагил https://www.ntagil.org. Таким образом, городские власти постарались обеспечить открытый доступ к официальной информации с использованием веб-ресурсов, по возможности без дублирования в городских газетах. В целом это отвечало цивилизованной практике функционирования СМИ, а также редакционной политике газеты «Тагильский рабочий», которая всячески сопротивлялась тому, чтобы из чисто журналистского издания превратиться в информационный бюллетень городских властей Нижнего Тагила, что могло бы привести к утрате читательского интереса. Однако с другой стороны несовершенство городского веб-сайта определенным образом ограничивает право части представителей населения города на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления.
Публикации полных официальных документов (полных текстов или в изложении) осуществляет газета «Горный край». Как правило, публикует в полном объеме наиболее значимые документы, а также их проекты - в порядке обсуждения. Речь идет об Уставе города, городском бюджете и отчете о его выполнении, отчете о деятельности главы города и исполнительных органов, о принятии наиболее резонансных нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы широких слоев населения.
Стоит отметить, что основные газеты Нижнего Тагила «Тагильский рабочий» и «Горный Край» являются муниципальными. Но ни одна муниципальная газета, финансируемая из бюджета самого муниципального образования, под угрозой расформирования, потери дотаций, увольнения сотрудников не станет правдиво отражать негативное в деятельности местных властей. В результате, вместо того, чтобы вовремя исправить ситуацию, развивающуюся во вред населению, проблема еще больше усугубляется. По сути, если применить к муниципальному управлению формулировки типологии государства (по источнику и суверенному носителю властной силы), в этом случае муниципальное управление становится неким подобием аристократического, имеющего тенденцию к олигархическому, когда защищаются интересы чиновников и приближенной элиты.
И если худо-бедно в основном происходит информирование населения о заседаниях представительного органа местного самоуправления, о содержании решений, принимаемых ими, то третий способ обеспечения гласности - получение жителями полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления - происходит в лучшем случае дозированно. При отсутствии в муниципальном образовании независимых средств массовой информации нет реального контроля населением деятельности властей, отсутствует полная и достоверная информация об их работе. Власть, как правило, склонна скрывать непопулярные решения, а финансируемые ими муниципальные газеты лишь помогают им в этом.