Лекция 3.
Тема 4. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
План
1. Порядок и условия исполнения наказания в виде общественных работ.
2. Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа.
3. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
4. Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ.
5. Порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы.
Порядок и условия исполнения наказания в виде общественных работ.
Уголовное наказание в виде общественных работ предусмотрено ст. 49 УК РБ: «Общественные работы заключаются в выполнении осужденным бесплатного труда в пользу общества, вид которого определяется органами, ведающими применением общественных работ.
2. Общественные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов. Осужденными, получающими образование либо имеющими постоянное место работы, общественные работы отбываются не свыше четырех часов в день в свободное от учебы или основной работы время. Осужденными, не получающими образование и не имеющими постоянного места работы, общественные работы с их согласия могут отбываться свыше четырех, но не более восьми часов в день.
3. По усмотрению суда общественные работы могут назначаться и в качестве дополнительного наказания к штрафу или лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
4. Общественные работы не могут быть назначены:
1) лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста;
2) женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте свыше шестидесяти лет;
3) беременным женщинам;
4) лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
5) инвалидам I и II группы;
6) военнослужащим;
7) иностранным гражданам и не проживающим постоянно в Республике Беларусь лицам без гражданства;
8) лицам, больным активной формой туберкулеза.
5. В случае возникновения в период отбывания лицом общественных работ обстоятельств, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд по представлению органа, на который возложено исполнение приговора, освобождает лицо от дальнейшего отбывания наказания[1]».
Исследователи-криминалисты определили, что: «Общественные работы как вид наказания предусмотрен в более чем в пятидесяти (свыше 8 процентов) санкциях статей Особенной части УК РБ»[2]. То есть это вполне работающий вид наказания. В настоящее время более 2/3 наказаний, выносимых приговорами судов, составляют наказания не связанные с лишением свободы[3].
Порядок исполнения наказания в виде общественных работ установлен в статье 23 УИК РБ. Субъект исполнения данного вида наказания - уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного. Место жительство осужденного - это конкретный населенный пункт (город, поселок, и т.п.), где проживает осужденный. Обязательно должна учитываться возможность осужденного возвращаться к месту жительства ежедневно. «Приговоры (определения, постановления) судов в отношении осужденных без определенного места жительства, а также осужденных, местонахождение которых не установлено, принимают к исполнению инспекции по последнему месту проживания таких осужденных[4]».
Не позднее пятнадцати дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда и копии приговора осужденный привлекается к выполнению общественных работ. В течении указанного временного периода осужденного ставят на учет в УИИ. «В день регистрации распоряжения суда с копией приговора (определения, постановления) суда в соответствующем журнале учета на осужденного заводится личное дело[5]». В свою очередь, УИИ не позднее десяти суток, направляет в суд, вынесший приговор, извещение, в котором сообщает о дате получения копии приговора (постановления, определения) суда. «После постановки на учет осужденный вызывается в инспекцию, где с ним проводится беседа, по окончании которой у осужденного берется подписка, составляется справка о проведенной беседе с осужденным и выдается направление для отбывания наказания[6]». Содержание беседы представляет собой разъяснение порядка и условий отбывания наказания, права и обязанности осужденного, уточняются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказать положительное воздействие на осужденного.
Формы учета, которые ведутся в УИИ: журнал учета осужденных; личное дело осужденного; учетная карточка на осужденного, где фиксируется фактически отработанное время осужденным время (устанавливается на основании заверенных копий табелей использования рабочего времени, представляемых нанимателем, где отбывают наказание осужденные).
Оформив в установленном порядке документы на осужденного, инспекция направляет нанимателю по месту отбывания наказания извещение и учетную карточку на осужденного. После прибытия осужденного к исполнению общественных работ организация обязана в трехдневный срок выслать в УИИ подтверждение с указанием вида общественных работ, которые обязан выполнять осужденный.
Объекты, определяемые для отбывания наказания, должны находиться по месту жительства осужденного. Объекты исполнения наказания в виде общественных работ - это организации, определяемые местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, в которых осужденные отбывают общественные работы. Содержание и характер этих работ, как правило, не предполагает наличие специальной квалификации у осужденного. Это может быть уборка мест общего пользования, работа на стройках, земляные работы, в качестве санитаров в больнице. При наличии возможности осужденному предоставляется работа, которая содержательно соответствует его квалификации, например, слесарь может быть привлечен к работе в жилищно-эксплуатационной службе. Администрация организации по месту отбывания осужденными наказания в виде общественных работ осуществляет контроль за выполнением установленного объема работ, соответствующего качества, в указанные сроки, а также контроль за соблюдением внутреннего трудового распорядка. Учет времени, отведенного для работы, ведется работником администрации организации и заносится в учетную карточку осужденного.
Осужденный обязан не только выполнять возложенные на него работы, в объеме и порядке, обозначенном ему Администрацией организации, где происходит исполнение наказания, но и соблюдать технику безопасности, промышленную санитарию и иные правила, связанные с выполняемыми работами, соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ч. 2 ст 24 УИК РБ: «При предоставлении осужденному трудовых отпусков по основному месту работы исполнение наказания в виде общественных работ не приостанавливается».
Ч. 3 ст. 24 УИК РБ предусматривает: «В случае предоставления осужденному в период отбывания общественных работ социальных отпусков в связи с обучением без отрыва от производства или в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС либо по иным уважительным причинам личного и семейного характера исполнение данного наказания приостанавливается на период указанных отпусков. Осужденный в этих случаях обязан уведомить уголовно-исполнительную инспекцию по месту отбывания наказания о получении им соответствующего отпуска и представить необходимое подтверждение этого».
Ч. 2 ст. 25 УИК РБ предусматривает, что: «Время общественных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не обучается или не занят на основной работе; в рабочие дни, дни проведения учебных занятий (занятий) – двух часов до или после окончания работы или учебы, а по просьбе осужденного – четырех часов. Осужденными, не получающими образования и не имеющими постоянного места работы, общественные работы с их согласия могут отбываться свыше четырех, но не более восьми часов в день. Время общественных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов». Часть 4 указанной статьи определяет, что при наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному отработать в течение недели меньшее количество часов.
Ч. 3 той же статьи устанавливает время общественных работ, отбываемых несовершеннолетним осужденным: «…не может превышать трех часов в дни, когда осужденный не обучается или не занят на основной работе, а в рабочие дни, дни проведения учебных занятий (занятий) – двух часов, но не более трех дней в неделю».
При выявлении факта нарушения порядка и условий отбывания наказания инспекция вызывает осужденного в инспекцию и отбирает у него объяснение о причинах допущенного нарушения. При отсутствии уважительных причин выносит официальное предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ. Уклонение от отбывания наказания состоит в невыходе на работу, нарушениях трудовой дисциплины: появление на работе в состоянии алкогольного либо иного опьянения, преждевременный уход с работы, невыполнение в обозначенные сроки необходимого объема работ, нарушение правил техники безопасности, совершенное умышленно. Злостное уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ состоит в: 1) не выходе на общественные работы без уважительных причин более двух раз после официального предупреждения в течение отбывания данного наказания; 2) совершении более двух раз после официального предупреждения в течение отбывания данного наказания иных нарушений трудовой дисциплины во время выполнения общественных работ; 3) скрытии с целью уклонения от отбывания наказания (скрывшимся следует считать осужденного, который изменил место жительства, не поставив в известность УИИ, либо если он уклоняется от контактов с представителями инспекции).
В случае неуведомления администрацией УИИ об уклонении осужденного от отбывания наказания инспекция вносит руководителю организации по месту отбывания наказания представление, а в случае систематического непредставления таких сведений вносит представление в прокуратуру.
Если в период исполнения общественных работ осужденные достигнут пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), если у женщины возникнет состояние беременности, если лицу будет предоставлен отпуск по уходу за ребенком, либо осужденный будет признан инвалидом І или ІІ группы, либо он будет призван в армию, то согласно ч. 5 ст. 49 УК РБ лицо подлежит к освобождению от отбывания наказания. В случае беременности УИИ в соответствии с ч. 8 ст. 187 УИК РБ направляют в суд представление о ее досрочном освобождении от отбывания наказания с момента предоставления отпуска по беременности и родам. Одновременно с представлением в суд направляется личное дело осужденного с подтверждающими документами, на основании всех документов суд принимает решение об освобождении осужденного.