Право использования федеральными учреждениями внебюджетных средств на 2010 год закреплено в ст. 6 Закона о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Указанные средства должны расходоваться федеральными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета в установленном Минфином порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом.
Для бюджетных учреждений, финансируемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, порядок утверждения сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности устанавливает соответствующий финансовый орган и утверждает главный распорядитель.
Главное отличие внебюджетной сметы от бюджетной заключается в том, что в ней отражаются не только расходы, но и источники образования доходов. То есть внебюджетная смета определяет:
1. Объемы поступления средств, полученных от приносящей доход деятельности, с указанием источников образования по кодам классификации доходов бюджета. Основанием для расчетов доходов являются: утвержденный руководителем учреждения прейскурант оказываемых платных услуг с калькуляцией цен по каждому из видов предоставляемых услуг.
2. Направления использования средств от приносящей доход деятельности по кодам классификации расходов бюджета, содержащим код главы по бюджетной классификации и код КОСГУ.
Для наглядности приведем пример формы сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденной Приказом Минкультуры РФ N 14.
| Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности на 2010 год | |||||||||
| Учреждение | Музей | ||||||||
| Адрес | |||||||||
| Министерство, ведомство | Минкультуры РФ | ||||||||
| Раздел, подраздел | 0801 Культура, кинематография, средства массовой информации | ||||||||
| Единица измерения: руб. | |||||||||
| 1. Доходы и поступления | |||||||||
| Наименование показателя | Классификация доходов бюджетов Российской Федерации | Номера пунктов в разрешении на открытие счета по учету внебюджетных средств (по разделам) | Остаток средств на 01.01.2010, тыс. руб. | Доходы и поступления 2010 года*, тыс. руб. | Средства, подлежащие распределению в 2010 году, тыс. руб. | ||||
| раздел 08 | раздел 07 | раздел 11 | |||||||
| Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - всего | 1,00 | 70,00 | 71,00 | ||||||
| Доходы от оказания услуг федеральными учреждениями | 1,00 | 80,00 | 81,00 | ||||||
| Налоги, не включаемые в состав расходов (НДС, налог на прибыль)** | -10,00 | -10,00 | |||||||
| * Сумма показателей может быть указана не только на год, но и с разбивкой по кварталам. ** Уплата налогов, не включаемых в состав расходов (налога на прибыль, НДС), отражается со знаком минус по соответствующим кодам доходов, полученных от приносящей доход деятельности (Письмо Минфина РФ от 23.07.2009 N 02-03-09/2983, п. 11 Приказа Минкультуры РФ N 14). То есть суммы налога на прибыль и НДС не увеличивают расходную часть, а уменьшают доходную. Уплата других налогов и сборов включается в состав расходов и отражается по статье 290 "Прочие расходы" КОСГУ. Как и в бюджетную смету, во внебюджетную можно вносить изменения, приложив к ней расшифровки внесения изменений и обосновывающие документы. | |||||||||
| 2. Расходы | ||
| Наименование показателя | Классификация операций сектора государственного управления | План года |
| Расходы | 05400000000000000 200 | 71,00 |
| Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда | 05400000000000000 210 | 40,00 |
| Заработная плата | 05400000000000000 211 | 30,00 |
| Начисления на выплаты по оплате труда | 05400000000000000 213 | 10,00 |
| Оплата работ, услуг | 05400000000000000 220 | 31,00 |
| Работы, услуги по содержанию имущества | 05400000000000000 225 | 16,00 |
| Прочие работы, услуги | 05400000000000000 226 | 15,00 |
Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год представляется в ОФК (п. 3.1 Порядка осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержденного Приказом Минфина РФ от 01.09.2008 N 88н (далее - Порядок Минфина РФ N 88н). Вместе с ней представляются Сведения о сметных назначениях, содержащихся в Смете доходов и расходов (далее - Сведения о смете), по форме согласно приложению 7 к Порядку Минфина РФ N 88 (код формы по КФД 0531737).
Смета доходов и расходов представляется на бумажном носителе, Сведения о смете - на машинном носителе, а при наличии электронного документооборота между учреждением и ОФК - в электронном виде. При наличии обмена информацией между получателем и органом Федерального казначейства по системе электронного документооборота Сведения о смете могут представляться в электронном виде без представления Сметы доходов и расходов на бумажном носителе.
При утверждении изменений, вносимых в Смету доходов и расходов, учреждение представляет в ОФК по месту его обслуживания: на бумажном носителе - изменения в Смету доходов и расходов, на машинном носителе либо (при наличии электронного документооборота между учреждением и ОФК) в электронном виде - Сведения о смете, содержащие показатели с учетом утвержденных изменений.
К сведению: в случаях, когда порядком составления Сметы доходов и расходов, утвержденным главным распорядителем, предусмотрено формирование в Смете доходов и расходов отдельных разделов в разрезе видов приносящей доход деятельности, учреждение представляет в ОФК Сведения о смете, содержащие сводные (группировочные) данные по всем разделам Сметы доходов и расходов (п. 3.1 Порядка Минфина РФ N 88н).
Обособленное подразделение представляет в ОФК по месту обслуживания Смету доходов и расходов и Сведения о смете в соответствии с порядком, установленным Приказом Минфина РФ N 88н.
Проверяемые реквизиты Сведений о смете должны отвечать следующим требованиям (п. 3.2 Порядка Минфина РФ N 88н):
- КБК, указанные в Сведениях о смете, должны соответствовать источникам образования либо направлениям использования средств от приносящей доход деятельности, указанным в разрешениях на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности (с учетом изменений, утвержденных на дату составления Сведений о смете Дополнениями к Разрешению);
- показатели Сведений о смете должны соответствовать показателям Сметы доходов и расходов в части КБК и сумм годовых сметных назначений по соответствующим КБК: по доходам, расходам (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодам КОСГУ), а также кодам изменения остатка средств на счетах (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кода КОСГУ).
Сведения о смете должны содержать соответствующие коды бюджетной классификации, действующей в текущем финансовом году на дату представления Сведений о смете;
- показатели расходов по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета не должны быть меньше сумм принятых получателем обязательств, финансовым источником исполнения которых являются средства, полученные от приносящей доход деятельности.
Органы Федерального казначейства в течение трех рабочих дней со дня представления учреждением Сведений о смете осуществляют их проверку в соответствии с перечисленными требованиями (п. 3.3 Порядка Минфина РФ N 88н).
При соответствии представленных Сведений о смете указанным требованиям показатели Сведений о смете отражаются на лицевых счетах учреждения.
Если в представленных Сведениях о смете выявлены несоответствия, ОФК регистрирует такие Сведения о смете в Журнале регистрации неисполненных документов и направляет учреждению не позднее срока, установленного для проверки, протокол проверки с указанием причины возврата.
В силу п. 3.4 Порядка Минфина РФ N 88н ОФК ежемесячно на отчетную дату, а также по письменному запросу с указанием периода представления представляет главным распорядителям (распорядителям) по находящимся в их ведении учреждениям Сводные сведения о сметных назначениях, содержащихся в сметах доходов и расходов по приносящей доход деятельности (код формы по КФД 0531729), согласно приложению 8 к Порядку Минфина РФ N 88н.