Антимонопольная политика - одно из направлений ГРЭ, представляющее комплекс государственных мер, направленных против монополизации производства и рынка и обеспечивающих развитие конкуренции среди товаропроизводителей.
Существуют два вида антимонопольной политики: антимонопольная политика в отношении естественных монополий и антимонопольная политика в отношении искусственных монополий.
В соответствии с Законом о конкуренции (ст. 3) государственную политику по содействию развитию товарных рынков и конкуренции, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции проводит федеральный орган исполнительной власти — федеральный антимонопольный орган.
Федеральный антимонопольный орган фактически действует в двух основных направлениях.
Во-первых (и это основная цель его деятельности), он проводит государственную политику, направленную на демонополизацию экономики на федеральном уровне, в отдельных отраслях и регионах, на формирование, развитие и эффективное функционирование товарных рынков в их многообразных продуктовых и географических границах.
Во-вторых (и это, скорее, обеспечивающая задача), обеспечивает предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции т.е. устранение неблагоприятных последствий для развития конкуренции и нормального функционирования рынка, вызванных действиями и соглашениями хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и местного самоуправления.
Под предупреждением монополистической деятельности понимается комплекс мер, принимаемых антимонопольным органом по созданию экономических, организационных и правовых условий, в которых появление монополизма и концентрация рыночной власти у отдельных хозяйствующих субъектов становятся невозможными в силу особенностей товарного рынка (демонополизация экономики, устранение барьеров входа на рынок, либерализация внешней торговли, деконцентрация рынков и расширение их географических границ).
Ограничение монополистической деятельности — процесс формирования и реализации условий, не позволяющих доминирующим на рынке хозяйствующим субъектам злоупотреблять своей рыночной властью, ограничивая конкуренцию и ущемляя интересы других хозяйствующих субъектов или граждан. Сюда относятся, например, такие функции антимонопольного органа как ведение реестра хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю свыше 35 процентов, контроль за экономической концентрацией, проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства.
Пресечение монополистической деятельности — собственно правоприменительная деятельность антимонопольного органа по выявлению фактов нарушения запретов и иных ограничений, установленных антимонопольным законодательством, возбуждение и рассмотрение дел и принятие по ним решений, обязательных для нарушителей, контроль за исполнением решений и предписаний.
Цели:
содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;
предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.
Основные функции
- направляет в Правительство предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения, заключения о проектах законов и других нормативных актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции;
- дает рекомендации федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов государства и местного самоуправления о проведении мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции;
- разрабатывает и осуществляет меры по демонополизации производства и обращения;
- контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
- контролирует приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных обществ.
Методы антимонопольной политики в РФ. В России пока не сложилась полноценная система антимонопольных действий, идет ее постепенное формирование. Основой стал Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»,
Особенность: направленность закона против всех форм централизации исполнительной власти.
Ограничительные меры. Закон запрещает устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены, изымать товар из обращения с тем, чтобы создавать или поддерживать дефицит или повышать цену, навязывать контрагенту условия договора, невыгодные для него или не относящиеся к предмету договора. Контроль за усилением экономической концентрации. Запрет на недобросовестную конкуренцию. Запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию.
Принципы антимонопольной политики. 1)по отношению к ест монополиям – осн – регулирование цен государством. Наиб распр-ны 2 подхода: а) безубыточность монополии (цены устан-ся так, чтобы строго покрыть изд-ки. (В эт сл часто моноп-т сокр-т выпуск, так как иначе растут изд-ки. Лишний товар, к. надо произвести)) 2) Предпринимательская и искусственная монополии не д. возникать. В США: структурный подход – определение предельной доли рынка, к. не считается монопольной. При переходе доли – слияние запрещено. Этот метод прост, только неизвестно где ты борешься с монополией, а где с крупными пр-ями. Функциональный подход – прим-ся только когда есть явные моноп злоупотребелния.