Введение
Транспорт - совокупность средств, предназначенных для перемещения людей и грузов из одного места в другое. Термин транспорт происходит от лат. транс («через») и portare («нести»).
В настоящее время мировое пространство насчитывает огромное количество транспортных средств, используемых во всех областях человеческой жизнедеятельности, которые из года в год развиваются и совершенствуются, и, соответственно, характеризуются большим разнообразием.
Можно выделить следующие виды транспорта: наземный, водный, воздушный, подземный. Производство и торговля транспортными средствами, особенно предназначенных для личного пользования, обеспечивает занятость большого числа квалифицированных специалистов и существенные налоговые поступления в бюджет.
Сегодня в мире особенно развита автомобильная промышленность, и это неудивительно, поскольку торговля средствами наземного транспорта приносит огромную прибыль компаниям, занимающимся их производством.
Число автомобилей, зарегистрированных в масштабах всего мира, превысило 1 миллиард еще в 2010 году. Общее количество транспортных средств, включая легковые автомобили, грузовики различных классов (не считая тяжелый внедорожный транспорт) и автобусы, составило 1,015 млрд единиц в 2010 году. При этом в 2009 году общее количество зарегистрированных автомобилей было гораздо ниже - 980 млн. Для сравнения: в 1986 г. это число составляло «лишь» 500 млн.
Не отстает от автомобильной промышленности авиационная отрасль, которая является одной из наукоемких и прибыльных отраслей промышленности. С каждым годом растет количество новых видов транспортных средств в этой сфере.
В связи с этим, транспортные средства активно обращаются в мировой торговле, конкурируя между собой по своим функциональным, техническим и эстетическим характеристикам.
Количество транспортных средств, ввозимых на территорию таможенного союза как юридическими, так и физическими лицами с каждым годом также растёт. Транспортные средства занимают значительное место в торговле Российской Федерации, а при перемещении транспортных средств через таможенную границу нередко возникают проблемы с их идентификацией и товароведной оценкой стоимости. Поэтому вопросы классификации транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, и их таможенного оформления достаточно актуальны.
Актуальность данной работы также заключается в том, что ввоз транспортных средств на территорию таможенного союза происходит непрерывно, а правильное присвоение классификационного кода транспортного средства необходимо для правильного осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования экономической деятельности.
Цель данной работы состоит в том, чтобы выяснить особенности классификации в ТН ВЭД транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, и запасных частей к ним, а также особенности их таможенного оформления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
дать определение транспортных средств и запасных частей к ним, их общую классификацию, а также проанализировать состояние рынка и их места во внешней торговле таможенного союза, а в частности Российской Федерации;
рассмотреть классификацию транспортных средств, входящих в раздел XVII ЕТН ВЭД ТС, примечания к данному разделу и группам, и выявить основные признаки классификации данных товаров;
определить порядок и особенности их таможенного оформления.
Объектом исследования являются транспортные средства и их части, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза.
В качестве предмета выступает порядок классификации транспортных средств в Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, а также их таможенное оформление.
Классификация транспортных средств и их частей
Транспортные средства и запасные части: понятие, классификация, состояние современного рынка транспортных средств
Термин «транспорт» подразумевает под собой совокупность средств, предназначенных для перемещения людей и грузов из одного места в другое. Он происходит от латинских слов: trans («через») и portare («нести»). Понятие транспорта включает в себя несколько аспектов, в числе которых основное место занимают транспортные средства, обеспечивающие его основное назначение.
В научной и учебной литературе, также как и в нормативной документации, определение транспортных средств встречается редко, а если и встречается, то раскрывается в более узком смысле.
Так, например, Правила дорожного движения Российской Федерации (РФ) определяют транспортное средство(ТС) как «устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем». Таким образом, этот нормативный документ под ТС подразумевает лишь автомобильный транспорт. В ГОСТ Р 51980-2002 «Транспортные средства. Маркировка. Общие технические требования» под транспортными средствами понимаются только «автомототранспортные средства и колесная самоходная техника других видов».
На самом деле, понятие транспортных средств более ёмкое, и наиболее точно это отражает их классификация.
Транспортные средства могут быть классифицированы по разным признакам, поскольку в настоящее время современных транспортных средств насчитывается огромное множество, и все они характеризуются большим разнообразием по назначению, типам, моделям, модификациям, исполнению, комплектации и техническим характеристикам.
Традиционной является классификация транспортных средств по среде, в которой происходит движение. В соответствии с этой классификацией транспортные средства подразделяются на шесть групп, которые, в свою очередь, имеют разделения (рис. 1):
По назначению транспортные средства подразделяются на пассажирские, грузовые и специальные. К пассажирским относятся ТС предназначенные для перевозки людей. К грузовым относятся ТС предназначенные для перевозки различных видов грузов. К специальным относятся ТС, оборудованные и предназначенные для выполнения определенных преимущественно нетранспортных работ, не связанных с перевозкой грузов (в т.ч. пожарные, коммунальные, мастерские, спасательные и т.п.).
Также транспортные средства могут быть классифицированы по типу используемых путей:
а) железнодорожные ТС (рельсовые);
б) дорожные ТС (автотранспортные средства);
в) внедорожные ТС.
Кроме того они могут подразделяться по виду ТС, основным техническим параметрам (масса, мощность или габаритные размеры); по составу (одиночное ТС; автопоезд в составе), по типу грузоподъемности; типу двигателя и т.д.
При оценке транспортных средств, при их государственной сертификации необходима официально принятая классификация транспортных средств многоцелевого применения. К таким нормативным документам, официально закрепляющим классификацию транспортных средств, относятся: Общероссийский классификатор основных фондов (ОК 013-94), Общероссийский классификатор продукции (ОК 005-93) и классификатор «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности», а также стандарты по различным видам транспорта (ТН ВЭД).
При классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (в том числе и транспортных средств), используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ (ЕТН ВЭД ТС), которая представляет собой систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения. Для каждого товара имеется свое десятизначное кодовое обозначение. Первые две цифры обозначают товарную группу, четыре - товарную позицию, шесть - субпозицию, десять - подсубпозицию. Для непоименованных товаров, занимающих малый удельный вес во внешней торговле, существуют «корзиночные» позиции, которые называются «прочие». Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.
Таким образом, понятие «транспортное средство» подразумевает под собой любой вид транспорта, основной функцией которого является перемещение.
В таможенном праве ТС - это прибывающие на таможенную территорию РФ или убывающие с нее транспортные средства, используемые для международных перевозок грузов, багажа и пассажиров либо иной хозяйственной деятельности вне таможенной территории РФ, если в законодательстве не указано иное.
В Таможенном кодексе РФ от 28.06.2003 г. №61-ФЗ под транспортными средствами понимается категория товаров, перемещаемых через таможенную границу и отнесенных к недвижимым вещам.
Наиболее широкое понятие транспортных средств даёт Таможенный кодекс таможенного союза, который вступил в действие с 01.07.2010. В нём под транспортными средствами понимается не только их виды, транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное ТС, прицеп, полуприцеп, железнодорожное ТС (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.
Иными словами, термин «транспортные средства» в таможенном праве включает в себя следующие составляющие (рис. 2):
Запасных частей к транспортным средствам в настоящее время насчитывается огромное множество, что, безусловно, создаёт трудности их систематизации.
В соответствии с пунктом 8 ГОСТ 18322-78 «Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения» запасная часть - это составная часть изделия, предназначенная для замены находившейся в эксплуатации такой же части с целью поддержания или восстановления исправности или работоспособности изделия.
Все запасные части можно подразделить на четыре основные группы. Первая группа - это расходные материалы, такие как фильтры, масла, уплотнения, ремни. Вторая группа - быстроизнашиваемые запасные части, к которым относятся коронки, зубья, бокорезы. Следующая группа - небольшие агрегаты - гидромотор, насосы, стартеры, генераторы, радиаторы. И завершают список - крупные агрегаты, такие как двигатель, ходовая часть. Отдельно стоит группа навесного оборудования и рабочего оборудования - ковши, гидромолоты, рыхлители.
Транспортные средства и запасные части занимают значительное место в торговле как Российской Федерации, так и остальных стран мира, поскольку машиностроение является одной из наукоёмких и прибыльных отраслей промышленности. Из года в год создаются новые виды транспортных средств, с новыми функциональными возможностями, усовершенствованными характеристиками.
В России создание новых видов транспорта необходимо для выполнения долгосрочных планов социально-экономического развития страны по инновационному сценарию, ликвидации существующей транспортной недоступности для почти 9 процентов населения страны, обеспечения экологической безопасности жизнедеятельности в регионах проживания, а также для комплексного решения накопленных проблем в транспортной отрасли.
Количество транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию как юридическими, так и физическими лицами с каждым годом растёт. Именно продукция машиностроения на протяжении длительного времени занимает первое место в структуре российского импорта. С 2005 года по сегодняшний день удельный вес продукции машиностроения в структуре российского импорта колеблется от 44-54%.
По объему экспорта продукции машиностроения и ее экспортной доле Россия сильно уступает не только промышленно развитым странам, но и многим развивающимся. Удельный вес транспортных средств в структуре российского экспорта составляет около 4%, что, в первую очередь, объясняется технологическим отставанием данной отрасли и отсутствием квалифицированных специалистов.
Что же касается данных по конкретным видам транспортных средств, то лидирующую позицию среди транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ, занимают средства наземного транспорта (причем, как по экспорту, так и по импорту). В 2008 году средств наземного транспорта и запасных частей к ним было ввезено в Россию на сумму 48 058,0 млн. $ США. После средств наземного транспорта идут летательные и космические аппараты, железнодорожный транспорт и плавучие средства, значительно отставая от автотранспортных средств и меняя свой позиции (Таблица 1). Такая же ситуация прослеживается и по экспорту транспортных средств (Таблица 2).
Таблица 1. Стоимостной объем импорта по видам транспортных средств, (в млн. долл.)
| Вид ТС | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Средства наземного транспорта и их части | 11 275,1 | 18 674,9 | 33 523,9 | 48 058,0 | 14 156,9 |
| Летательные и космические аппараты, их части | 497,3 | 1 576,2 | 1 566,2 | 2 148,8 | 3 190,7 |
| Железнодорожный транспорт, его части | 807,4 | 876,8 | 1 589,6 | 2 444,1 | 1 005,9 |
| Плавучие средства | 773,3 | 1 190,9 | 797,7 | 1 830,3 | 1 354,7 |
Таблица 2. Стоимостной объем экспорта по видам транспортных средств, (в млн. долл.)
| Вид ТС | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Средства наземного транспорта и их части | 2 115, 3 | 3 031,1 | 3 689,6 | 3 645,4 | 2 380, 0 |
| Летательные и космические аппараты, их части | 1 191,0 | 2 069,6 | 2 726,7 | 2 790,1 | 3 923,6 |
| Плавучие средства | 1 772,3 | 2 124,5 | 1 124,0 | 1 327,9 | 674,8 |
| Железнодорожный транспорт, его части | 493,1 | 596,8 | 687,2 | 1 008,6 | 446,9 |
Из приведенных данных видно снижение, как импорта, так и экспорта практически всех видов транспортных средств, за исключением летательных и космических аппаратов, начиная с 2009 года. По данным Федеральной таможенной службы первое полугодие 2010 год также характеризуется снижением импорта средств наземного транспорта, а также судов и плавучих средств. Закупки летательных аппаратов продолжают расти.
Снижение объема ввоза и вывоза транспортных средств связано, прежде всего, с финансовым кризисом, который начался с 2008 года и вызвал резкое снижение покупательского спрос и подорожание всех транспортных средств. Кроме этого, снижение импорта средств наземного транспорта связано с повышением с 13 января 2009 года заградительных пошлин на ввоз иностранных легковых автомобилей в Россию. Это явилось основной мерой в пакете решений, принятых правительством для увеличения конкурентоспособности российских автопроизводителей, а также представителей иностранной автомобильной промышленности, имеющих свои заводы в России.
Кроме повышения пошлин на снижение импорта транспортных средств в РФ повлияло требование правительства от федеральных и региональных властей закупать только отечественные автомобили. Тем не менее, продажа продукции отечественного автопрома (в частности, «АвтоВАЗа») идет достаточно вяло.
На сегодняшний день даже на фоне стабилизирующейся экономической ситуации доля импорта транспортных средств также постепенно снижается. А объясняется такая ситуация, прежде всего, ростом иностранных автомобилей российской промышленной сборки. На территории РФ построены и успешно работают более десятка автомобильных заводов, где собираются наиболее популярные в нашей стране модели. Иностранным маркам дешевле строить заводы в нашей стране и собирать машины здесь, чем привозить готовые автомобили (из-за высоких таможенных пошлин). Стоимость машин за первое полугодие 2010 года, собранных и проданных в России, почти сравнялась со стоимостью импорта.
Единственный вид транспортных средств, стоимостной объем которого растёт как по импорту, так и по экспорту - это космические и авиационные аппараты. Однако данный вид российской промышленности стремится «избавиться» от другого кризиса - распада СССР, после которого товарооборот отрасли снизился в десять раз. В космическом секторе на сегодняшний день 84% доходов предприятий обеспечивается иностранными заказчиками. Но если производственный потенциал российской АКП в восьмидесятые годы оценивался на уровне 50% от мирового, сейчас доля России на международных аэрокосмических рынках составляет только 2-3%.
В силу всего вышесказанного можно сделать вывод, что в Российскую Федерацию как ввозилось, так и будет ввозиться большое количество транспортных средств, а падение импорта явление временное и «поправимое» (по мере выхода из кризиса). Всё намного сложнее с экспортом российских транспортных средств, которые по-прежнему характеризуются технологическим отставанием. Большое значение при ввозе транспортных средств в нашу страну имеет их классификация, поскольку именно от правильного определения кода транспортного средства зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, поступающих в государственный бюджет. А так как сегодня транспортных средств в мире насчитывается огромное множество, и все они отличаются между собой большим разнообразием, должностное лицо таможенного органа обязано их различать, учитывать все их возможности и представлять порядок их классификации в ТН ВЭД.