ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Создание и закрепление института мировых судей в Российской Федерации произошло после принятия ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ1 и с последующим внесением изменений и дополнений в иные действующие процессуальные акты.
Создание данного института было связано с тем, что институт мировой юстиции в лице мировых судей обеспечивали бы гражданам и иным лицам надежную судебную защиту в связи с их близостью к населению, в том числе в условиях особой географической обстановки.
Также возрождение института мировых судей обуславливалось тем, что несложные малозначительные дела должны быть сосредоточены у судей, специализирующихся на подобной категории дел.
Кроме того, на мировую юстицию, возлагались надежды, связанные с тем, чтобы снизить нагрузку районных (городских) судов, что и произошло за последние десятилетия. В Российской Федерации мировые судьи работают с 1998 года, в Тюменской области с 01 октября 2000 г. Несмотря на небольшой период их деятельности, они уже оправдывают своё предназначение и играют важную роль в обеспечении судебной защиты прав граждан.
В связи с этим данный институт заслуживает большого внимания, дальнейшего исследования и развития. Для того чтобы мировая юстиция смогла занять ещё более достойное место в системе судов общей юрисдикции, необходимо концептуальное обоснование целесообразности её существования в современном мире.
Перед мировыми судьями при рассмотрении гражданских дел возникает немало процессуальных вопросов, которые требуют разрешения в настоящее время. Таким образом, данная тема исследования в современных условиях является актуальной.
Методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных и частно-научных методов, в том числе диалектико-материалистический метод, системный анализ общетеоретических работ и трудов ученых - процессуалистов; фрагментарный историко-правовой анализ вопросов компетенции мировых судей в российском законодательстве; анализ опубликованной практики Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции, судебной статистики.
Теоретическая основа исследования. Вопросам исследования данной темы посвящено множество работ.
Основной материал изложен в учебной литературе, а более узкие вопросы затрагиваются в монографиях, научных публикациях в юридических журналах, диссертационных исследованиях и.т.п. Так, серьёзное внимание мировым судьям уделяли дореволюционные учёные: И. Аничков, К. Анненков, А.Х. Гольмстен, Г.А. Джаншиев, В.Л. Исаченко, Б.Г. Каймакан, А.Ф. Кони, П.И. Люблинский, Е.А. Нефедьева.
Предмет исследования – гражданские дела. Объект исследования – производства у мировых судей.
Цель данной работы – изучить производства по гражданским делам у мировых судей. Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи:
1.Изучить мировую юстицию в России: история и современность
2.Проанализировать организационно-правовую основу деятельности мировых судей
3. Рассмотреть подсудность дел мировым судьям
4.Охарактеризовать порядок судебного разбирательства у мирового судьи
5.Изучить постановление, выносимое мировыми судьями
Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВ У МИРОВЫХ СУДЕЙ
Мировая юстиция в России: история и современность
Впервые должность мирового судьи в привычном для нас понимании появилась в средневековой Англии в XIV веке при Эдуарде III (1360 г.), в дальнейшем мировой суд получил развитие также в Северной Америке в XVII веке, во Франции в конце XVIII века - в 1790 г.
Сравнительный анализ памятников российского права позволяет сделать вывод о том, что многие элементы, которые присущи мировому судопроизводству они не были заимствованы из зарубежного законодательства, так как в России ранее существовали аналоги мировым судьям. [6, c.41]
В современных научных исследованиях существует различное мнение по поводу выделения этапов формирования российского мирового суда. Мнения ученых расходятся по данному вопросу, в связи с тем, что точные хронологические рамки возникновения института мировой юстиции в России трудно обозначить, поскольку практически все исследователи предлагают разные периоды, которые удалены друг от друга переходными этапами.
Говоря, об аналогах мировым судьям, следует указать на то, что впервые они появились в IX-X веках, когда поддержание мира и правопорядка возлагалось на общинные органы власти, которые должны были сглаживать конфликты между сторонами без участия суда. Так, местный судья, который рассматривал дела о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, а также понятия «малых исков», «малой тяжи» были известны ещё во времена «Русской Правды».
При данных спорах, стороны могли заканчивать дело миром, но понятия «мировое соглашение» не было известно ещё в те времена. Значительное внимание мировому соглашению стало уделяться в более поздних источниках права, таких как, Новгородской, Псковской, Двинской судных грамотах, Судебниках 1497 и 1550 гг.
Проведение характеристики сложившейся в Российской Федерации системы юрисдикционных органов, а также законодательства, регламентирующего вопросы их организации и деятельности, позволяет сделать вывод о том, что соответствующими элементами выступают самые разнообразные органы, сформированные по территориальному и содержательному принципам.
Первой звено соответствующей системы занимают мировые суды (судьи) – суды общей юрисдикции, образуемые на уровне субъекта Российской Федерации, к сфере юрисдикции которых относятся отдельные категории гражданских, уголовных и административных дел, как правило, ограниченных, каким-либо количественным показателем (ценой иска, максимальным сроком наказания в виде лишения свободы, и т. д.).
Формирование института мировых судей в нашей стране началось в результате судебной реформы 1864 года, когда в результате либеральных преобразований Александра II в Российском Империи появились первые мировые суды. Они избирались уездными собраниями или назначались министром юстиции, а в отдельных губерниях (Астраханской и Оренбургской) – прямо назначались императором по представлению министра юстиции. [16, c.37]
Под мировым судом понимают суд общей юрисдикции, который существует в субъектах РФ и входит в единую систему судов, при этом он занимает важное положение. Необходимо отличать такие понятия, как «мировой суд» и «мировой судья». C одной стороны, мировой суд – это конкретный орган судебной власти. С другой стороны, мировой судья – это должностное лицо, реализующее полномочия в сфере судебной власти в составе мирового суда.
Подобное смешение понятий происходит постольку, поскольку в разных нормативных актах используются разные понятия, что и производит некое недопонимание в значении данных понятий. Примерно в 1990-х гг. появление мировых судов спровоцировала большая нагрузка на иные суды, так как даже при увеличенном составе районные и областные суды перестали справляться с работой.
Тогда было задумать создать новый суд, который стал бы низшим звеном в судебной системе и разгрузил бы остальные суды. Присвоение старинного названия «мировые судьи» было обусловлено политическим ходом. Историческая правопреемственность данного понятия, которое существовало длительное время в дореволюционной России, должна была создать доверие народа к данному органу. [15, c.99]
Первоначально предполагалось, что будут существовать 2 категории судов: участковые; специализированные. Предполагалось, что участковые суды должны были рассматривать категорию уголовных и гражданских дел, а вторые будут реализовывать контрольные функции в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
Но на практике такое разделение оказалось неэффективным и так и не было введено в действие. В 1992 г. соответствующие положения о мировых судьях были внесены в Конституцию [2], что обусловило их закрепление на конституционном уровне. Согласно ст. 164 прежней Конституции РФ мировые судьи должны были избираться населением того округа, где они находились, а их полномочия действовали в течение 5 лет. Однако на практике вышеуказанные положения так и не были введены в действие, оказавшись неработающими.
Конституция 1993 г., которая пришла на смену предыдущей, не упоминала понятие мировых судов, поэтому данный суд существовал не везде. В дальнейшем в 1998 г. был принят ФЗ «О мировых судьях в РФ», после вступления в законную силу данного закона были созданы судебные участки и назначены мировые судьи на территории всей России, данный процесс был завершен в течение нескольких лет.
В настоящее время в России нет органа «мировой суд», но есть мировые судьи, которые, в свою очередь, являются судьями общей юрисдикции. Наряду с федеральными судами они входят в судебную систему РФ.
Именно законы субъектов РФ устанавливают порядок назначения судей. Финансирование мировых судов осуществляет за счет средств федерального бюджета, так же в связи с удаленностью от центра финансированием данной категории судов занимаются и территориальные управления (отделы) в субъектах РФ.
Если необходима организация дополнительных мероприятий, их организует субъект РФ в лице своих уполномоченных органов. Чаще всего мировыми судьями выносятся обвинительные приговоры. За время существования судов только в 2015 г. был вынесен первый оправдательный приговор.
Причины, возрождения института мировых судей носят закономерный, объективный характер, которые вызваны общими тенденциями совершенствования судопроизводства. К таким объективным причинам возрождения мировых судей в России следует отнести: [13, c.32]
1. Необходимость освобождения федеральных судей от рассмотрения незначительных дел и поручение их к рассмотрению специально созданным мировым судьям, специализирующихся на рассмотрении разрешении несложных дел.
2. Объективно повышается роль судов в российском обществе, которые становятся главными органами защиты нарушенных прав, чем и объясняется рост количества обращений в суды с защитой своего нарушенного субъективного права.