Процедура рассмотрения и разрешения гражданских дел мировым судье практически ничем не отличается от рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции любым судом общей юрисдикции. Единственной спецификой, которой обладают мировые судьи, является то, что помимо искового производства рассмотрения гражданских дел существует также приказное производство для отдельных категорий гражданских дел.
Исковое производство по действующему гражданскому процессуальному законодательству состоит из следующих этапов: Первый этап - возбуждение гражданского дела, который состоит в подачи искового заявления, содержание искового заявления. Действующее гражданское процессуальное законодательство закрепляет единые правила для оформления искового заявления.
Во-первых, исковое заявление должно подаваться в письменной форме. Во-вторых, исковое заявление состоит из 4 частей, но часто описательная и мотивировочная часть составляют в совокупности единую часть. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявление и предъявления его в суд.
Исковое заявление со всеми приложенными к нему документами (ст. 132 ГПК РФ) направляется в суд, где судья в течение пяти дней рассматривает его и выносит определение либо об отказе в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ), о возвращении искового заявлении (ст. 135 ГПК РФ), об оставлении искового заявления без движения (ст. 136 ГПК РФ), либо определение о принятии искового заявления к своему производству, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции мировым судьей.
В связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в ГПК РФ и АПК РФ» от 02 марта 2016 г. № 45 в ч. 1 ст. 135 ГПК РФ о возвращении искового заявления вводится новый пункт 1.1 следующего содержания: «заявленные требования подлежат рассмотрения в порядке приказного производства».
Второй этап – подготовка дела к судебному разбирательству. После принятия искового заявления к своему производству мировой судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором указывает какие действия необходимо совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий.
Подготовка дела к судебному разбирательству по целям, задачам и содержанию процессуальных действий аналогична тому, что происходит в процессуальном плане в первой инстанции других звеньев судов общей юрисдикции.
При подготовке дела к судебному разбирательству мировой судья в любом случае ориентируется на задачи, которые закреплена в ст. 148 ГПК РФ. Мировой судья обладает больше такой возможностью для достижения такой задачи как примирение сторон. [8, c.19]
Поскольку компетенция мирового судьи направлена на разрешения судебных конфликтов, которые возникли относительно правоотношений, допускающих взаимные уступки в рамках прав и обязанностей сторон. Например, в отношениях по имуществу, являющемуся общей (совместной, долевой) собственностью; по обязанностям и правам, которые вытекают из алиментных правоотношений, и.т.п.
Следует отметить, что возможность мирного урегулирования в большинстве своем содержится в нормах семейного законодательства.
Так, по делам по спорам об определении порядка осуществления прав родителем, проживающем отдельно от ребенка практика показала, что нередко применяется урегулирование спорных ситуаций путем предложения сторонам заключить мировое соглашение.
Данные действия судов заслуживают положительной оценки, так как они способствуют установлению дружеских отношений между сторонами и соответственно отвечают интересам детей и помогают разрешить спор, не травмируя их психику и здоровье ребенка, проживающего с одним из родителей. Определение об утверждении мирового соглашения до стадии судебного разбирательства чаще всего выносится в предварительном судебном заседании.
На стадии подготовке дела к судебному разбирательству возможно соединение и разъединение нескольких исковых требований. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от 05 ноября 1998 г. № 15 даны некоторые примеры, связанные с соединением и разъединением исковых требований.
Пункт 11 данного Постановления закрепляет, что при подаче иска о расторжении брака, одновременно с ним может быть рассмотрено требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части, поскольку такие требования связаны между собой.
В случае, когда с иском о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на детей, при этом другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в актовой записи о рождении, то суд должен разрешить вопрос о выделении этих требований из дела о расторжении брака в отдельное производство (п. 13 Постановления).
В предварительном судебном заседании может рассматриваться вопрос о пропуске сроков обращения к мировому судье за разрешением спора. При возражении ответчика против иска в связи с пропуском срока исковой давности истцом и при отсутствии сведений, указывающих на уважительность причины пропуска срока, мировой судья в предварительном судебном заседании вправе вынести решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ).
Третий этап - рассмотрение дела по существу. После подготовки дела к судебному разбирательству мировой судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. Извещает сторон, лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, и вызывает других участников. [7, c.44]
Специфической особенностью рассмотрения дела у мирового судьи является то, что мировой судья рассматривает дело во всех случаях единолично (ч. 3 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в РФ»). Гражданские дела рассматриваются мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ).
Судебное заседание в суде первой инстанции открывает судья председательствующий. Поскольку мировой судья рассматривает дело единолично, то он выполняет обязанности председательствующего (ч. 1 ст. 156 ГПК РФ). Судья председательствующий объявляет, какое гражданское дело подлежит рассмотрению и совершает следующие процессуальные действия:
а) после доклада секретаря судебного заседания суду о том, кто из вызванных лиц, участвующих в деле, явился, извещены ли не явившиеся лица и какие о них имеются сведения, судья-председательствующий устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей;
б) при участии переводчика, он разъясняет его процессуальные права и обязанности;
в) принимает меры для того, что допрошенные свидетели не общались с не допрошенными;
г) объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в судебном заседании;
д) разъясняет лицам, участвующим в деле, заявлять самоотводы и отводы;
е) разъясняет сторонам и лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности;
ж) разъяснение эксперту и специалисту их процессуальных прав и обязанностей.
При неявке лиц, участвующих в деле, других участников, а также по иным причинам суд может отложить судебное разбирательство по ст. 169 ГПК РФ.
После этого рассмотрение дела начинается докладом мирового судьи председательствующего. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои исковые требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить рассмотрение дела мировым соглашением или провести процедуру медиации (ст. 172 ГПК РФ).
После доклада дела судья заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле и их представителей. Первым выступает истец и участвующее на его стороне третье лицо, затем - ответчик и участвующее на его стороне третье лицо, а потом другие лица, участвующие в деле.
Но, если в деле участвует прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, то они дают объяснения первыми. После того как судья заслушает объяснения всех лиц, участвующих в деле, он устанавливает последовательность исследования доказательств.
После исследования всех доказательств судья-председательствующий предоставляет последнее слово для заключения по делу прокурору, представителю государственного органа, органа местного самоуправления, также выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они дать дополнительные объяснения. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным и переходит к судебным прениям.
Судебные прения. В судебных прениях первым выступает истец и его представитель, затем - ответчик и его представитель. Если в деле участвует третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, то оно выступает после истца или ответчика, на стороне которого участвует в деле.
Третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора выступает после сторон. Прокурор, представители государственных органов, органом местного самоуправления, организаций и граждан выступают в судебных прениях первыми. В случае если суду необходимо будет во время или после судебных прений выяснить новые обстоятельства или исследовать новые доказательства, то он выносит определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После чего судебные прения происходят в общем порядке.