Осуществляя охрану общественного порядка, обеспечивая общественную безопасность и ведения борьбы с правонарушениями, органы внутренних дел осуществляют различные мероприятия. В одних случаях – это охрана общественного порядка при проведении массовых и специальных мероприятий, в других – повседневная деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. И хотя названные меры имеют некоторые различия, одновременно их объединяют и общие черты.
Ведущая черта – это общность цели, которая заключается в недопущении и пресечении нарушений общественного порядка, предупреждении и раскрытии уголовных правонарушений. Указанное означает использование подразделениями полиции общественной безопасности форм и методов, способов и приемов деятельности по охране общественного порядка, проводимых по определенной системе, названной тактикой, что в свою очередь, может быть разграничена на тактику аппаратов, частей и подразделений полиции общественной безопасности.
Например, тактика подразделений патрульной службы классифицируется и по видам их деятельности:
- доставление и задержание правонарушителей;
- предупреждение и пресечение правонарушений;
- борьба с различными видами правонарушений и т.д.
Тактика как и другая деятельность, имеет свои исходные положения, правила, т. е. принципы. Они отражают объективную закономерность практики и опыта, научный прогноз. При разработке принципов учитывается не только потребности и результаты сегодняшнего дня, но и отдаленные последствия деятельности. С развитием общества вводятся новые принципы, совершенствуются существующие. Знание и применение принципов имеют важное значение для практической деятельности, способствуют гибкости мышления, развивают умение, исходя из конкретных условий обстановки, приходить к правильным собственных выводов.
В деятельности полиции общественной безопасности по охране общественного порядка и обеспечению безопасности выделяют следующие тактические принципы:
- активность;
- сосредоточение основных усилий в надлежащий момент, в решающем месте;
- использование сил и средств;
- сочетания действий управлений ПОБ с оперативно – розыскными и режимными мероприятиями;
- для правонарушителей применению сил и средств по месту, времени, а также по формам и методам действий;
- своевременный маневр силами и средствами;
- умелое использование резервов;
- профилактическая направленность охраны общественного порядка;
- непрерывность и гибкость.
К элементам тактики относятся формы и методы, способы и приемы деятельности подразделений полиции общественной безопасности.
Формы несения службы по охране общественного порядка – это внешнее выражение расстановка сил органов внутренних дел и содержанию их конкретной деятельности определенной ведомственными нормативными актами. К ним относятся:
- размещение (дислокация) нарядов;
- рейд; заслон; операция;
- оперативное отработки участков со сложной оперативной обстановкой и т.д.
Методы охраны общественного порядка выражающие определенные или установленные пути осуществления конкретных мероприятий.
К ним относятся:
- противодействие нарушению общественного порядка и совершению правонарушений;
- воздействие на лиц, нарушающих общественный порядок, прекращения правонарушений;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих нарушениям общественного порядка и совершению преступлений.
Сущность методов заключается в том, что они могут быть осуществлены субъектами управления, руководителями непосредственной охраны общественного порядка, инспекторами патрульными путем использования ими форм, способов или приемов деятельности.
Применительно к тактике полиции общественной безопасности следует отметить такие способы и приемы, как: наблюдение; замечание; разъяснения; доставка; требование; опрос; осмотр; преследование; проверка; засада; оказание помощи; охрана; поддержка связи и т.д.
Способ – в тактике подразделений полиции общественной безопасности – это система определенных действий (например, патрулирование, поиск, блокировка и тому подобное).
Прием – отдельное действие (например, проверка документов, охрана задержанных и лиц, находящихся под стражей, конвоирование и др..)
Следует отметить, что тактика – это составляющая часть организации, ее динамичная исполнительная сторона, что выражается в применении различных приемов, способов решению тактических задач предшествуют решение организационных вопросов. Важные тактические задачи охраны общественного порядка не могут быть решены без сбора и обработки информации, без оценки и анализа оперативной обстановки. В то же время выбор отдельных тактических приемов и способов решается с учетом опыта и навыков, профессионального мастерства исполнителя.
На выбор тактики, использование ее форм и методов, способов и приемов решающее влияние оказывают факторы, характеризующие оперативную обстановку, в которой действуют органы внутренних дел. В зависимости от сферы возникновения и характера их действия все факторы, влияющие на тактику охраны общественного порядка, можно разделить на следующие группы:
- внешнюю среду, связанную с социально – экономическими, демографическими, географическими условиями, в которых осуществляют свою деятельность органы внутренних дел;
- сфера общественного порядка, что включает состояние преступности и других нарушений общественного порядка;
- система управления органа внутренних дел: организационная структура; наличие сил и средств; правовое регулирование деятельности и др.
Ст. преподаватель кафедры АД ОВД
подполковник полиции И.П.Алексеева