Цели изучения темы:
· анализ сущности правового государства;
· политико-правовые концепции правового государства.
Задачи изучения темы:
· проанализировать подходы к пониманию сущности правового государства;
· выявить признаки правового государства;
· обратить особое внимание на концепцию разделения властей;
· определить значение правового статуса личности.
Успешно изучив тему, Вы:
получите представление o:
· сущности правового государства;
· правах и свободах человека и гражданина.
будете знать:
· этапы становления идей о правовом государстве;
· многообразие походов к правовой государственности;
· предпосылки и признаки правовой государственности;
· сущность концепции «разделения властей»;
· права человека и права гражданина: соотношение понятий;
· сущность правового статуса личности.
Теоретический материал по теме
Идеалами правовой государственности как наивысшей политико-правовой формы организации общества пронизаны труды множества мыслителей разных эпох, начиная с античности.
В период феодализма к идее справедливости добавляется требование равенства. Эти исходные категории человеческого существования, как предполагалось, в целом позволили бы обеспечить права и свободы человека.
В процессе становления юридического мировоззрения в XVIII— XIX веках идея правового государства была направлена против феодальных пережитков. Огромный вклад в развитие его теории внесли Гроций, Гоббс, Локк, Монтескье, Спиноза и др. В России сторонниками правового государства были Б.Н. Чичерин, Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев и др.
Г. Гроций считал, что существует право естественное и право волеустановленное. Б.Спиноза дал теоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи связано законом, обеспечивает действительные права и свободы человека.
По Д.Локку государство устанавливает законы для устройства и учреждения собственности.
И.Кант разработал философскую основу теории правового государства, центральное место в которой занимает личность, человек, его свобода.
Г.Ф.Шершеневич в понятие правового государства включал: а) неотъемлемые права личности, б) правовое самоограничение власти, в) принцип разделения властей, г) подчиненность государства стоящему над ним праву.
О правовом государстве писали многие другие ученые, в том числе российские в послеоктябрьский период.
Термин «правовое государство» заимствован из трудов немецких юристов начала XIX в. (К.Т. Велькер, Р. фон Моль). В англоязычной литературе подобный термин не используется. Вместо него говорят — «правление права» («rule of law»).
Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу и другие права личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Представление о правовом государстве ассоциируется с двумя основополагающими принципами: порядок в государстве и защищенность гражданина.
Государство, поставленное под контроль права, – это и есть правовое государство. Правовое государство – это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона.
В основе правовой государственности лежит:
Экономическая основа правового государства.
Социальная основа правового государства.
Нравственная основа правового государства.
Основные признаки правового государства.
1. Приоритет прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством. Этот признак выражает положение: «Не человек существует для государства, а государство существует для человека».
2. Связанность государства правом, его статус как субъекта права и равенство в этом качестве с другими субъектами, в первую очередь с индивидами.
3. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. «Закон суров, но это закон». Основной закон правового государства — Конституция, поэтому оно является конституционным государством.
4. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития, единство прав и обязанностей, взаимная ответственность государства и личности.
5. Разделение властей в организации и деятельности правового государства.
6. В правовом государстве суд играет роль прежде всего не орудия репрессии, а органа правосудия.
7. Равенство всех перед законом.
8. Наличие реально существующего гражданского общества, т.е. общества свободных, способных выражает свои потребности, интересы и указывать государству о необходимых мерах для реализации и защиты этих потребностей.
Следует различать понятия «правовой статус личности» и «правовой статус гражданина». Также нужно видеть различие между категориями «права человека» и «права гражданина».
Права человека — это его естественные возможности, обеспечивающие его жизнь, достоинство и свободу деятельности в различных жизненных сферах.
Права гражданина — это направленная на удовлетворение интересов человека охраняемая законом мера его юридически возможного поведения, обусловленная принадлежностью этого человека к определенному государству.
Права и свободы не следует отождествлять.
Права личности (человека) — это определенные «свойства и особенности бытия личности», которые являются необходимыми способами и условиями ее жизни в соотнесении друг с другом участников общественных отношений в различных сферах жизни, минимально гарантированными государством. Свободы человека — это его права «от природы присущие», на которые государство и общество должны ориентироваться и максимально их обеспечивать и всячески защищать.
В контексте общемирового понимания прав и свобод личности их принято рассматривать в развитии и говорить об их поколениях, т.е. о понятиях, характеризующих различные категории прав человека не только по содержанию, но и по времени их возникновения.
1) Первое поколение прав и свобод развивается с началом эпохи буржуазных революций XVII—XVIII вв. Исходной являлась мысль о существовании неотъемлемых личных, гражданских и политических прав человека, ограничивающих вмешательство государства в сферу его существования.
2) Второе поколение прав человека утверждалось в процессе борьбы человека за улучшение своих социально-экономических и культурных основ жизни и оформилось к середине XX в. В отличие от либеральных ценностей прав предшествующего поколения для реализации социально-экономических прав и свобод требуется активная организующая роль государства. Поэтому права этого поколение иногда называют позитивными.
3) Третье поколение прав и свобод человека стало развиваться после Второй мировой войны под воздействием осознания необходимости объединения прогрессивных человеческих усилий перед угрозой глобальных проблем человечества, а также в связи с настойчивыми тенденциями его развития.
Практическая деятельность современных государств сталкивается с необходимостью в некоторых случаях ограничения прав и свобод человека. Эти ограничения заключаются в:
· исключении из общей совокупности прав и свобод человека, принадлежащих (либо предоставляемых) ему некоторых прав;
· сужении объема и/или содержания конкретных прав и свобод путем установления властью пространственных пределов, временных рамок, круга лиц или определенных обстоятельств поведения индивидов.
Правовой (юридический) статус личности можно определить как совокупность юридических норм, которые закрепляют права, свободы и обязанности личности (гражданина, иностранца, апатрида по отношению к обществу, государству и другим физическим лицам и одновременно права и обязанности последних в отношении данной личности.
Методические указания
Базовый учебник:
Мелехин А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: Маркет ДС, 2006.
Основная литература:
1. Комаров С.А. Общая теория государства и права. СПб. 2004. С. 10-24.
2. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М. 2008. С. 7-33.
3. Морозова Л.А. Теория государства и права. М. 2007. С. 11-49.
2. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства М., 2004 г. С.4-16.
3. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М. 2006. С. 1-43.
Перечень дополнительной литературы:
4. Бланкенагель А.О понятии правового государства // Общественные науки. 1990. №2.
5. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 2001. № 7.
6. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования / Отв. ред. Г.Н. Манов. М. 2001.
7. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. М. 1998. – 312 с.
8. Лазарев Б.М. Что такое правовое государство. М. 2000.
9. Мелехин А.В.Теория государства и права: Актуализированный курс лекций с учебно-методическими материалами. / Московская финансово-промышленная академия. — М., 2004. — 369 с.
10. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М. 1999. С. 136-198.
Ответьте на вопросы:
1. Каковы этапы становления идей о правовом государстве?
2. В чем выражается многообразие походов к правовой государственности?
3. Каковы предпосылки и признаки правовой государственности?
4. В чем выражается сущность концепции «разделения властей»?
5. Какие признаки и элементы гражданского общества Вы можете назвать?
6. Охарактеризуйте права человека и права гражданина.
7. В чем выражается сущность правового статуса личности?