Лекция № 3
РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЯ ВЭД
План:
1. Государственное регулирование ВЭД. Методы тарифного
и нетарифного регулирования ВЭД.
2. Органы государственного регулирования ВЭД их
структура и компетенция.
3. Управление ВЭД на региональном и местных уровнях.
4. Представительство экономических интересов Украины за границей.
5. Торгово-промышленные палаты в Украине как органы негосударственного управления экономикой.
6. Участие Украины в международных экономических организациях.
Ключевые слова и понятия: методы тарифного и нетарифного регулирования, органы государственного регулирования ВЭД, торгово-промышленная палата, торгово-экономические миссии.
Государственное регулирование ВЭД. Методы тарифного и нетарифного регулирования ВЭД.
В современных условиях государство воздействует, хотя и в неодинаковой мере и с разной интенсивностью на все области мирохозяйственных связей. Причем, оказывается это воздействие на разных уровнях: на национальном — с помощью органов государственной власти, региональном с помощью интеграционных группировок, международном - используя различные международные организации, двусторонние и многосторонние соглашения с другими странами. При этом, для достижения желаемых результатов используется большой арсенал методов регулирования ВЭД. Следует выделить две большие группы: прямые методы и косвенные.
К прямым относят: контингентирование, лицензирование, таможенные тарифы.
К косвеннымотносят: страхование, кредитование, субсидирование, налогообложение.
Учитывая специфику ВЭД, ей присущи методы правового регулирования (императивный и диспозитивный), а также методы государственного регулирования ВЭД (тарифный и нетарифный). В литературе нет единства мнений по поводу классификации методов государственного регулирования ВЭД. Принимая во внимание вступление Украины во Всемирную торговую организацию 16.05.2008, мы будем использовать классификацию методов тарифного и нетарифного регулирования, предложеннуюГенеральным секретариатом вышеуказанной организации.
|
|
К основным методам государственного регулирования ВЭД относятся:
1. Тарифное регулирование, - это регулирование цен и тарифов, таможенных платежей;
2. Нетарифное регулирование:
¾ лицензирование и квотирование;
¾ регистрация внешнеэкономических договоров;
¾ сертификация продукции;
¾ фитосанитарный и ветеринарный контроль;
¾ экологический контроль;
¾ экспортный контроль;
¾ иные виды ограничений и запретов в ВЭД.
Косвенные методы нетарифного регулирования:
a) валютное регулирование;
b) установление особого налогового режима;
c) регулирование ценообразования в ВЭД;
d) различные скрытые формы защиты национальных товаропроизводителей и др.
Комплексные методы регулирования:
¾ таможенное регулирование в ВЭД;
¾ антидемпинговые, антисубсидиционные, специальные меры;
¾ инвестиционное регулирование;
¾ установление порядка государственных закупок в ВЭД.
Формирование рыночной модели хозяйствования в Украине предусматривает образование эффективной системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Целями данной системы регулирования являются:
|
|
1) Обеспечение сбалансированности экономики и равновесие внутреннего рынка;
2) Защита экономических интересов Украины и интересов субъектов ВЭД;
3) Стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике, в том числе внешнеэкономических связей субъектов ВЭД;
4) Создание наиболее благоприятных условий для вовлечения экономики Украины в систему мирового разделения труда и её приближения к рыночным структурам развитых зарубежных стран.
Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется согласно принципам, определенным в статье 2 настоящего Закона.
Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется:
— Украиной как государством в лице его органов в пределах их компетенции;
— негосударственными органами управления экономикой (товарными, фондовыми, валютными биржами, торговыми палатами, ассоциациями, союзами, иными организациями координационного типа),действующими на основании их уставных документов;
— самими субъектами внешнеэкономической деятельности на основании соответствующих координационных соглашений, заключаемых между ними.
Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине осуществляется посредством:
— законов Украины;
— предусмотренных в законах Украины актовтарифного и нетарифного регулирования,издаваемых государственными органами Украины в пределах их компетенции;
— экономических мер оперативного регулирования (валютно-финансового, кредитного ииного) в пределах законов Украины;
|
|
— решений негосударственных органов управления экономикой, принимаемых по их уставным документам в пределах законов Украины;
— соглашений, заключаемых между субъектами внешнеэкономической деятельности и не противоречащих законам Украины.
Украина самостоятельно формирует систему и структуру государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на ее территории.
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности должно обеспечивать:
— защиту экономических интересов Украины и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности;
— создание равных возможностей для субъектов внешнеэкономической деятельности развивать все виды предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и все направления использования доходов и осуществления инвестиций;
— поощрение конкуренции и ликвидацию монополизма в сфере внешнеэкономической деятельности, Государство и его органы не имеют права непосредственно вмешиваться во внешнеэкономическую деятельность субъектов этой деятельности, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется согласно настоящему закону и другим законам Украины.