Автономная Республика Крым в соответствии с законодательством Украины и на основании Конституции АРК обладает рядом полномочий в сфере управления ВЭД, В частности, к ведению АРК отнесено участие в формировании и осуществлении основных принципов внешнеэкономической деятельности Украины по вопросам, относящимся к АРК, предоставление льгот иностранным инвесторам, создание и обеспечение функционирования свободных экономических зон, лицензирование и квотирование экспорта продукции, которая производится в АРК, осуществление ВЭД, с согласия Кабинета Министров Украины участие в регулировании таможенной пошлины и налогов на. импортные товары, которые завозятся в АРК, с целью защиты собственного товаропроизводителя и собственного рынка и др. Исполнительные функции и полномочия АРК по вопросам ВЭД осуществляет Совет министров Автономной Республики Крым.
Областные, районные, а также в городах Киеве и Севастополе государственные администрации осуществляют (в том числе через управления внешних отношений и внешнеэкономической деятельности) определенные законом полномочия в сфере ВЭД. К ним относятся: обеспечение выполнения обязательств по международным договорам Украины на территории области, района, городов Киева и Севастополя; содействие развитию международного сотрудничества по различным направлениям, внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на их территории; организация приграничной и прибрежной торговли; содействие привлечению иностранных инвестиций для развития экономического потенциала соответствующей территории: (ст.26 Закона от 09.04.99 г. «О местных государственных администрациях»). Управления внешних отношений и внешнеэкономической деятельности местных государственных администраций осуществляют ряд делегированных им функций в сфере управления ВЭД: лицензирование экспортно-импортных операций, учет (регистрация) внешнеэкономических договоров (контрактов), регистрация иностранных инвестиций, другие контрольные функции, выдача заключений по вопросам ВЭД (например, об отнесении операций к операциям с давальческим сырьем) и др. В АРК такие функции осуществляются Министерством экономики Автономной Республики Крым.
|
|
Законом Украины от 21.05.97 г. «О местном самоуправлении в Украине» территориальные громады наделены рядом полномочий в сфере ВЭД, осуществляемых через исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов. К их собственным полномочиям отнесены: обеспечение выполнения в установленном законодательством порядке договоров с иностранными партнерами на приобретение и реализацию продукции, выполнение работ и предоставление услуг; содействие внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, независимо от форм собственности; содействие в создании совместных с иностранными партнерами предприятий производственной и социальной инфраструктуры и других объектов; привлечение иностранных инвестиций для создания рабочих мест. К делегированным полномочиям отнесены: организация и контроль приграничной и прибрежной торговли; создание условий для надлежащего функционирования таможенных органов, содействие их деятельности; обеспечение на соответствующей территории реализации международных обязательств Украины. Специфические функции осуществляют органы местного самоуправления и исполнительной власти в г, Киеве, например, создание необходимых условий для деятельности официальных представительств иностранных государств и международных организаций (ст.4 Закона Украины от 15.01.99 г. «О столице Украины — городе-герое Киеве»).
|
|
В связи с присоединением Украины к Европейской рамочной конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными общинами или властями 1980 г. территориальные громады могут руководствоваться ею как частью национального законодательства Украины, в том числе объединяться в хозяйственного характера ассоциации с территориальными общинами других стран (и не только сопредельных). Следует также принять во внимание ст. 4 ратифицированной Украиной Европейской хартии местного самоуправления 1985 г., согласно которой местные власти в пределах закона имеют полное право решать любой вопрос, не изъятый из сферы их компетенции и решение которого не поручено никакому другому органу. В соответствии со ст.8 Закона Украины от 24.06.2004 г. «О трансграничном сотрудничестве» территориальные громады как субъекты трансграничного сотрудничества вправе заключать соглашения о трансграничном сотрудничестве, регламентирующие правовые, организационные, экономические и другие аспекты сотрудничества.