Высшим органом, осуществляющим государственное регулирование ВЭД является Верховная Рада Украины. К ее компетенции, помимо принятия, изменения и отмены законов, относящихся к ВЭД, отнесены утверждение основных направлений внешнеэкономической политики Украины; установление специальных режимов экономической деятельности на территории Украины и другие полномочия (ст.9 Закона о ВЭД).
Президент Украины как глава государства в соответствии со ст. 106 Конституции обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства, представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины, создает, реорганизует и ликвидирует по представлению премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти, отменяет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым, осуществляет другие полномочия, определяемые Конституцией Украины, на основе и во исполнение Конституции и законов Украины издает указы и распоряжения, являющиеся обязательными для исполнения на территории Украины.
Кабинет Министров Украины как высший орган в системе исполнительной власти организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины, координирует деятельность центральных органов исполнительной власти как органов государственного регулирования ВЭД.
Центральные органы государственного регулирования ВЭД можно классифицировать как органы функционального и отраслевого управления. Центральным органом функционального управления ВЭД является Министерство экономического развития и торговки Украины. Наряду с другими, в его функции входит участие в разработке государственной политики в сфере ВЭД, обеспечение ее реализации, координация действий органов государственной исполнительной власти и субъектов хозяйственной деятельности, организация исполнения актов законодательства Украины в сфере ВЭД и осуществление систематического контроля их реализации, обобщение практики их применения, разработка предложений по стратегии развития внешнеэкономического потенциала Украины, по экономическому сотрудничеству и его приоритетным направлениям, механизмам государственного регулирования внешнеэкономических связей, заключению международных договоров Украины, усовершенствованию законодательства о ВЭД, выполнение других функций.
|
|
В компетенцию Министерства экономического развития и торговки Украины входят:
— подготовка предложений по обеспечению функционирования системы нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, учета (Регистрации) отдельных видов внешнеэкономических договоров (Контрактов), заключенных субъектами внешнеэкономической деятельности Украины всех форм собственности;
— обеспечивает реализацию единой таможенно-тарифной политики, готовит предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования;
— выполняет в установленном законодательством порядке регуляторные и регистрационно-разрешительные функции в сфере экспорта, импорта товаров (Работ, услуг), осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование экспорта, импорта товаров (работ, услуг) и некоторых видов хозяйственной деятельности;
|
|
— применяет к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектам хозяйственной деятельности специальные санкции, предусмотренные Законом Украины "О ВЭД ";
— проводит мониторинг операций с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях и представляет предложения по внесению изменений в акты законодательства, регулирующие выполнение операций с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях;
— проводит в установленном порядке регистрацию представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности и обобщает информацию об их деятельности;;
— обеспечивает в пределах своих полномочий государственное регулирование в сфере осуществления инвестиций в неденежной форме за границу;
— ведет учет иностранных компаний, которые применяют в Украину ограничительную деловую практику или недобросовестно выполняют обязательства перед Украиной и украинскими партнерами;
— выявляет факты или угрозы применения органами иностранных
государств, таможенными союзами или экономическими группировками
антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер к
товарам происхождением из Украины, принимает меры с целью защиты
интересов субъектов хозяйствования Украины в антидемпинговых,
антисубсидиционных и специальных защитных расследованиях, которые
проводятся иностранными государствами в отношении украинской продукции;;
|
|
— проводит в установленном порядке расследование с целью установления фактов дискриминационных и / или недружественных действий со стороны других государств, таможенных союзов или экономических группировок относительно законных прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности Украины;;
— участвует в формировании государственной политики в сфере экспортного контроля;
— выдает в установленном порядке разовые индивидуальные разрешения на превышение установленного законодательством срока ввоза на таможенную территорию Украины товаров (выполнения работ, оказания услуг), импортируются по бартерным договорам;
—регулирование других вопросов, связанных с ВЭД.
Значительное место в системе регулирования ВЭД принадлежит Национальному банку Украины. В частности, указанный орган:
- осуществляет валютную политику в государстве,
- регулирует курс национальной валюты,
- выдает лицензии на осуществление коммерческими банками операций
в иностранной валюте,
- представляет интересы государства в отношениях с центральными
банками других государств,
- осуществляет хранение и использование золотовалютного резерва
Украины и др.
Государственная служба экспортного контроля Украины (является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом (Указ Президента Украины от 27.12.2001 г. №. 1265/ Ж1 «О Государственной службе экспортного контроля Украины», Функцией Госэкспортконтроля Украины является реализация мер, направленных на установление государственного контроля за осуществлением международных передач товаров военного назначения и двойного использования.
Содействие проведению государственной технической, экономической, финансовой и социальной политики по развитию транзитного потенциала Украины, создание национальной сети международных транспортных коридоров, увеличение объема транзитных перевозок, вхождение в международную транспортную систему, осуществление мер по защите национальных интересов составляют задачи Межведомственной комиссии по вопросам транспортных коридоров и транзитной политики, Положение о которой утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 11.07.2002 г. № 965. Комиссия является постоянно действующим органом при Кабинете Министров Украины.
Специализированным органом оперативного государственного регулирования в сфере ВЭД является Межведомственная комиссия по международной торговле, возглавляемая Министром экономического развития и торговли Украины, Состав Комиссии утверждается Кабинетом Министров Украины. Она выносит решения о проведении антидемпинговых, антисубсидиарных или специальных расследований и применении, соответственно, антидемпинговых, компенсационных или специальных мер и осуществляет иные функции (ст.9 Закона о ВЭД, ст.5 Закона от 22.12.98 г, «О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта», ст.4 Закона от 22.12.98 г. «О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта», ст. 7 Закона от 22.12.98 г. «О применении специальных мер относительно импорта в Украину»).
Управление в сфере ВЭД осуществляют в рамках своих функций Национальный банк Украины, Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Украины, Таможенная служба Украины, Министерство финансов Украины, Министерство иностранных дел Украины, Государственная налоговая служба Украины, Антимонопольный комитет Украины, Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства. Государственная туристическая администрация Украины, отраслевые министерства, например. Министерство инфраструктуры Украины, другие центральные ведомства, осуществляющие полномочия в сфере ВЭД на функциональном и отраслевом уровнях.