Паспортные и визовые формальности, ваучерная система. В соответствии с действующим законодательством для участия в зарубежной поездке граждане Российской Федерации должны иметь заграничный паспорт. Заграничные паспорта подразделяются на общегражданские, дипломатические, служебные, паспорт моряка.
Выдача заграничных паспортов регулируется Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вступившим в силу в августе 1996 года, а также Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1997 года № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»[1].
В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами общегражданский заграничный паспорт (обложка красного цвета) выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению органом внутренних дел по месту жительства. Департамент консульской службы Министерства иностранных дел России и представительства МИД на территории Российской Федерации также могут оформить общегражданский заграничный паспорт по заявлению гражданина, выезжающего в деловую краткосрочную поездку за границу, поданному через командирующую его организацию, зарегистрированную в МИД России или его представительстве.
Для получения паспорта в паспортно-визовую службу по месту жительства необходимо сдать следующие документы:
¾ две анкеты (заявления) установленной формы;
¾ четыре фотографии установленного размера (4х5 на матовой бумаге в полуовале, в одежде светлых тонов);
¾ квитанцию об оплате госпошлины (два минимальных размера оплаты труда на день сдачи документов);
¾ квитанцию об оплате требуемой суммы за бланк паспорта.
Если в паспорт вписываются дети до семи лет, то следует дополнительно представить копии их свидетельств о рождении. Если детям более семи лет, то их фотографии вклеиваются в соответствующих графах.
Срок получения паспорта с момента подачи указанных документов — 1 месяц.
При приобретении заграничного тура ответственность за наличие и соответствие заграничного паспорта действующему законодательству возлагается на клиента, о чем указывается в договоре на предоставление туристских услуг.
Заграничный паспорт можно оформить также через большинство туристских фирм.
Срок действия любого загранпаспорта установлен в 5 лет. Однако в ряде стран при выдаче въездной визы имеются ограничения, если до срока окончания действия паспорта осталось менее двух месяцев, а в некоторых странах — менее шести. Если российский гражданин выезжает в такие страны за несколько дней до окончания срока действия паспорта, следует помнить, что в ходе паспортного контроля проверяется дата окончания срока действия паспорта и наличие обратного билета. В случае, если дата возвращения оказывается позже даты окончания действия паспорта, турист снимается с рейса. Для предупреждения таких случаев нормативными актами устанавливается двойной контроль: турфирма — при оформлении туристских документов и авиаперевозчик — при оформлении авиабилетов.
Ребенок, следующий с родителями, должен быть вписан в один (или оба) из паспортов родителей. Начиная с б лет в данный паспорт родителя должна быть вклеена фотография ребенка. Туристы, следующие с ребенком, которому на момент пересечения границы исполнилось шесть лет, также могут быть сняты с рейса при отсутствии фотографии ребенка в том паспорте родителя, в который он вписан. Ребенок может иметь собственный загранпаспорт с самого рождения, при этом до исполнения шести лет он может оформляться как с фотографией ребенка, так и без нее, а с шестилетнего возраста должна быть обязательно вклеена фотография.
Для въезда в Германию, при наличии действительного заграничного паспорта, если с этим государством нет соглашения о безвизовых поездках, требуется соответствующее разрешение страны въезда — виза. Для получения визы российские граждане обращаются в посольства соответствующих государств в Москве или в консульское учреждение страны въезда при условии, что место жительства выезжающего входит в консульский округ этого консульства.
Туристская виза — это отметка в паспорте дипломатическими представительствами иностранных государств, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего ему визу, с целью туризма и отдыха.
Одним из основных условий выдачи виз дипломатическими представительствами большинства стран является наличие приглашения, которое прилагается к визовому запросу.
В приглашении должны быть указаны:
¾ фамилия, имя, отчество, паспортные данные, дата и место рождения приглашаемого;
¾ цель поездки;
¾ срок пребывания в стране;
¾ кто финансирует поездку (проживание, питание транспортные расходы, медицинское страхование).
Приглашения бывают:
¾ служебные или деловые (от иностранной организации — российской организации);
¾ частные (от иностранного гражданина — гражданину РФ);
¾ гостевые (от командированного на длительный срок за рубеж российского гражданина — своему соотечественнику);
¾ туристские (на поездки в целях отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес-семинарах).
В зависимости от приглашения выдаются различные виды виз: деловая, частная, туристская, рабочая.
Деловая виза (бизнес-виза) выдается при оформлении приглашения организацией (иностранным юридическим лицом) организации (визополучателю) другого государства на конкретного работника этой организации с указанием цели и сроков пребывания.
Частная виза выдается при оформлении приглашения частным лицом (гражданином иностранного государства) частному лицу (визополучателю) другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти.
Туристская виза выдается на время, указанное в турпутевке, ваучере, приглашении на участие в семинаре, спортивном мероприятии и т.д.
Рабочая виза предоставляет право работы по найму за рубежом. Помимо перечисленных существует еще один вид виз — транзитная. Транзитная виза предоставляет визополучателю право проезда через третью страну в страну основного пребывания. Она выдается на определенное количество часов посольством третьей страны после получения основной визы. Например, гражданин следует в Германию поездом и проездом через третью страну. После получения германской визы им подаются документы в посольство этой страны (например, Польши) для получения транзитной визы.
Возможность выдачи визы в каждом конкретном случае рассматривается индивидуально. В каждом посольстве — свои требования. Например, если приглашающая сторона не указывает, что берет на себя расходы по оплате страхования, инопредставительства всех стран, за исключением США и Финляндии, требуют представления документа о медицинском страховании, оформленного на территории России.
Некоторые страны требуют, чтобы приглашение было не только заверено печатью приглашающей фирмы, но и печатью нотариуса (Германия, Италия).
Бланки визовых анкет страны могут отличаться друг от друга в зависимости от цели и продолжительности пребывания в ней. Бланки анкет некоторых стран (Германия) можно ксерокопировать.
Для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих в Германию с одним из родителей, кроме официального приглашения, требуется нотариально заверенное разрешение на их выезд второго родителя. Если ребенок выезжает один, ему необходимо иметь свой заграничный паспорт, в который ему проставляется виза, на него необходимо заполнить отдельную анкету. В этом случае на выезд ребенка требуется заверенное нотариусом разрешение обоих родителей.
Следует иметь в виду, что заграничный паспорт должен быть действительным еще не менее 6 месяцев после истечения запрашиваемой визы.
Требования, предъявляемые к визовым запросам Германией, представлены в таблице 1.
Выдача туристской визы производится по ходатайству туристской фирмы принимающей стороны, которая обеспечивает прием по согласованному маршруту в подтвержденные сроки.
Турфирмы делят визы на покупные и разрешительные.
Для оформления покупных виз достаточно собрать нужные документы и уплатить взнос. Такая виза оформляется автоматически. К странам, принимающим по таким визам, относятся большинство стран Юго-Восточной Азии.
Разрешительные визы оформляются многими странами Шенгенского соглашения, Великобританией, США. Наличие всех необходимых и правильно оформленных документов — это еще не гарантия получения визы.
Таблица 1