Скоробогатов А. В. Нормативно-правовое обеспечение образования
[Электронный ресурс]– С. 69-90
План:
1. Образовательная организация (ОО): понятие, типы ОО.
2. Организационно-правовые формы ОО.
3. Принципы управления ОО и правовые основы деятельности коллегиальных органов управления.
4. Права, обязанности, ответственность ОО, локальные акты ОО.
Основные понятия: юридическое лицо, некоммерческая организация; типы ОО; государственная ОО, муниципальная ОО, частная ОО; казённое учреждение, бюджетное учреждение, автономное учреждение; платные образовательные услуги; автономия ОО; локальные нормативные акты ОО; коллегиальные органы управления, управляющий совет, попечительский совет; информационная открытость ОО.
Для уточнения: образовательная деятельность; организация, осуществляющая образовательную деятельность; образовательная организация; организация, осуществляющая обучение; виды образования (ст. 2 ФЗ -273).
Источники:
1. Об образовании в РФ. - ФЗ РФ от 29.12. 2012 г. № 273-ФЗ. – Глава 3 ( ст. 21-23, 25—31); ст. 63, 66,73; ст. 101.
2. Гражданский кодекс РФ (с изм. и доп.). – Ст. 48. 50, 123.22, 296.
3. О некоммерческих организациях. - ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (с изм.) – Ст. 9 – 10.
4. Об автономных учреждениях. - ФЗ РФ от 03. 11. 2006 №174-ФЗ (с изм.) – Ст. 2.
5. Бюджетный кодексРФ. – ФЗ РФ от 31.07.1998 N 145- ФЗ (ред. от 28.11.2018). – Ст. 6.
6. Устав ФГБУ высшего образования «Воронежский государственный педагогический университет». Утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 11марта 2016 г. № 198. – https://www.vspu.ac.ru/sveden/document.
Источники для заданий по выбору:
7. Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг. Утв. постановлением Правительства РФ № 706 от 15.08.2013 г. (с изм.)
8. О рекомендациях по организации деятельности попечительского совета образовательного учреждения среднего профессионального образования: Приложение к письму Минобразования РФ от 27 октября 2003 г. № 18-52-1042/18-28.
9. Методические рекомендации по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учрежден ий: Приложение к письму Минобразования России от 14.05.2004 № 14-51-131.
Вопросы
Ознакомьтесь с источниками, найдите трактовки основных понятий и терминов, подготовьте краткие ответы к вопросам:
1. 1. Кто правомочен осуществлять образовательную деятельность? – ст.21 ФЗ-273. Какие организации называются образовательными (ОО)? К какому типу ОО относится ВГПУ?
1.2. Распространяется ли действие законодательства на частные ОО и на «организации, осуществляющие обучение»? Где организуется профессиональное обучение? - ст. 31,73 ФЗ-273.
2. 1. Является ли ОО юридическим лицом? В какой форме создаются ОО, и кто может быть их учредителем? - ст. 22 ФЗ-273, ГК
2.2. Чем коммерческая организация отличается от некоммерческой? Является ли деятельность ОО по оказанию платных образовательных услуг коммерческой деятельностью? – ст. 101 ФЗ-273, ГК, ФЗ-7
2.3. Что понимается под автономией ОО, информационной открытостью? - ст. 28,29 ФЗ-273. Какой признак определяет различие казённых, бюджетных и автономных учреждений? В чём заключается «право оперативного управления»? - ГК, БК, ФЗ-7, ФЗ-174
3. 1. Что означает принцип коллегиальности в управлении? Докажите, что нормативно-правовая база деятельности ОО даёт возможность реализовать принцип коллегиальности в управлении ОО.
3.2. Каково различие в компетенциях Управляющего и Попечительского совета ОО?
3.3. Какие коллегиальные органы участвуют в принятии управленческих решений, согласно уставу ВГПУ? – https://www.vspu.ac.ru/sveden/document
4. 1. В каких случаях нормы локальных актов ОО подлежат отмене?- ст. 30 ФЗ-273. В чём заключается особенность нормативно-правового документационного обеспечения ОО, и какова его роль в управлении? – см. Вспомогательный материал.
4.2. Какие права и обязанности ОО обеспечивают исполнение учителем его трудовых функций и профессиональных обязанностей?
Задания
1. На основе анализа ст. 23 ФЗ-273 составьте схему «Типология образовательных организаций в структуре общего образования »;
Или
Опираясь на текст документов, составьте памятку члену Управляющего Совета.
2. Подготовьте краткое сообщение «Нормативно-правовая характеристика образовательной организации, в которой я учился».
- Дайте анализ официального названия организации, выдавшей Вам документ о среднем общем образовании:
1. Тип ОО – ……
2. Организационно-правовая форма ОО – …….
3. Тип государственного или муниципального учреждения – ………
4. Специальное наименование ОО - ……
- Дайте комментарий со ссылкой на нормативный правовой акт.
3. Дайте характеристику нормативно-правовому полю предоставления платных образовательных услуг образовательной организацией.
или:
Ознакомьтесь с документами, размещёнными на официальном сайте ВГПУ (https://www.vspu.ac.ru/sveden/document). Проиллюстрируйте 3–4 примерами локальные нормативные акты, в которых содержатся нормы, регламентирующие образовательные отношения в ВГПУ.
- Выберите 3–4 документа, иллюстрирующие различные по форме локальные нормативные акты ВГПУ,
- укажите реквизиты каждого из документов, приведите пример содержащейся в нём нормы. – см. Вспомогательный материал к теме 3.2.
4. Напишите эссе или доклад на тему
«Маркетинговая деятельность образовательных организаций»
или:
Подготовьте сообщение с презентацией на тему «Функции и правомочия коллегиальных органов управления в общеобразовательной организации» (см. Рабочий материал к теме 3.2).