Когда в России разговор заходит о лоббировании, то, как правило, вспоминают именно кабинетные методы. То есть какие-то личные связи, взятки, данные чиновникам и т.п. Естественно нельзя написать книгу о лоббировании и упустить эту важную форму лоббирования. Мне сильно не нравятся многие кабинетные методы. Я уже не говорю о том, что он часто являются незаконными и тем немее ознакомительный обзор этих методов необходим.
Начнем с примера.
----------------------------
Пример. Как реально повышают тарифы городские монополисты
-----------------------------
По слухам, в Санкт-Петербурге есть одна компания, которая является монополистом в области некоторых операций с водой. И вот этот водяной монополист, как-то раз решил повысить тарифы. Надо заметить, что если для обычной компании повышение тарифов вещь естественная и простая, но для государственных монополистов – это большая проблема. Для повышения тарифов они обязаны получить на то разрешение Законодательного собрания того региона, где повышаются тарифы.
И вот директор этого монополиста обратился к депутатам ЗАКса Петербурга. Они провели закрытые кабинетные переговоры. И в результате все депутаты, голосовавшие за этот законопроект, получили по 20000 долларов, а депутат-локомотив проекта 100 тыс. долларов.
Простой, но эффективный метод лоббирования.
Спустя некоторое время этот же человек решил получить звание почетного гражданина Санкт-Петербурга. И повторил аналогичную схему, которая позволила ему без проблем получить это звание. Естественно, данный вид деятельности является дачей взятки в чистом в виде. И конечно, данный вид деятельности наказуем. Причем, как несложно догадаться, подобная штука, является общепринятой нормой для законодательных органов мира.
------------------------------
Конечно, такой прямой подкуп противозаконен, а, следовательно, со временем исчезнет из употребления, то есть будет узаконен. И он уже узаконен в Европе и США. Как же подкуп может быть узаконен? Это чрезвычайно просто. Обычно у большинства конгрессменов и сенаторов в США есть свои или партийные фонды. То есть эти фонды, по сути, являются узаконенными ячейками для сбора взяток. Если кто-либо хочет лоббировать какой-либо законопроект, то обращается к сенатору или конгрессмену, а последний предлагает перечислить некую сумму денег в соответствующий фонд. Все просто и законно. И если деньги в фонд переводятся, то они начинают лоббировать этот законопроект. Если нет, то нет. Естественно в отказе придумают некие формальные причины.
Несколько лет назад меня порадовал один Санкт-Петербургский комитет, связанный с экономическим развитием и торговлей. Я встретился с чиновником этого комитета и проводил переговоры по некой теме. В ответ мне предложили заключить договор с Фондом Развития Промышленности, который возглавлял другой чиновник комитета. Согласно этому договору я должен был перечислить миллион двести тысяч рублей в этот фонд на развитие промышленности. Устно мне сказали, что в обмен на этот договор я могу надеяться на решение моего вопроса.
Это наиболее цивилизованный и законный метод сбора взяток. Если чиновники цивилизованные и уже имеют соответствующие фонды, а не собирают взятки под столом, то договориться с ними очень легко. Вы встречаетесь с ними, рассказываете суть вопроса и спрашиваете, нет ли у них какого-либо вспомогательного фонда. Также вы можете спросить у чиновников, нет ли у вас, дружественной компании, которая решает данные вопросы. Если у него налажен конвейер, то он охотно назовет данную компанию.
Если подобного цивилизованного метода коррупции не разработано у конкретного чиновника, то необходимо искать надежных посредников. Посредниками при подкупе судей, являются опытные адвокаты, при подкупе органов лицензирования, юридические фирмы по регистрации компаний и т.п. То есть обычно в каждой отрасли есть профильные посредники. Без их участия осуществить нецивилизованный подкуп трудно и очень опасно. Посредников по подкупу много и найти их легко, заявив, что вы хотите сделать подкуп. Среди этих посредников, конечно много мошенников. Часто, кстати, сами чиновники оказываются мошенниками. То есть можно перечислить сумму денег и не получить ничего. Вам объяснять, что вы заплатили деньги за то, чтобы войти в некий элитный клуб. То есть, чтобы так сказать они стали с вами здороваться и общаться, признавая равным. И они ничего не хотят или не могут для вас сделать. Нередки случаи, когда чиновники берутся за то, что не могут сделать в рамках своих полномочий или в рамках своих знакомств.