Материалы для домашнего чтения
Определение семейных форм устройства ребенка.
В настоящее время концепция различных форм устройства детей в семьи пересматриваются. С 1 сентября 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и были внесены изменения в Гражданский и Семейный кодексы РФ. Основные изменения касались именно форм семейного устройства детей-сирот. Согласно действующему законодательству, в России с этого времени в России существует всего 2 формы семейного устройства детей: усыновление и опека.
Усыновление — это приоритетная форма устройства ребенка, которая устанавливается решением суда. По решению суда все права и обязанности усыновителей по отношению к ребенку аналогичны правам и обязанностям кровных родителей. Ребенок может поменять имя и фамилию, дату и место рождения (в пределах 3-х месяцев, и если самому ребенку еще не исполнился 1 год), он и его потомки получают право наследования Вашего имущества и обязанности содержать Вас в старости. У него сохраняются права на его собственность, имевшуюся до усыновления, а также на пенсии, назначаемые в случае смерти родителей. Но усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Действует тайна усыновления – разглашать ее вправе лишь сам усыновитель. В настоящее время в ряде регионов усыновителям платят «подъемные», а в некоторых – даже ежемесячные пособия.
Опека (для ребенка в возрасте до 14 лет) и попечительство (для детей старше 14 лет) – устанавливается административным решением (изданием акта) органа опеки и попечительства. Это просто «опека». Новый ФЗ № 48 установил, что возможна также «опека по договору». Это понятие поглотило ранее существовавшие как самостоятельные формы семейного устройства – приемную семью (требуется договор о приемной семье) и патронатное воспитание (применяемое только при наличии законов субъектов РФ, регулирующих патронатное воспитание). При этом отношения ребенка с опекуном могут дополнительно регулироваться договором опекуна с органом опеки.
При опеке (попечительстве) правоотношения ребенка и опекуна прекращаются с прекращением опеки, что означает, что ребенок сохраняет свои имя, фамилию, право на алименты, пенсии и компенсационные выплаты и не является наследником опекуна. Подопечный ребенок сохраняет все права и льготы ребенка, оставшегося без попечения родителей, в т.ч. и право на получение жилья при выпуске в самостоятельную жизнь.
На ребенка (при наличии у него установленного статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей) выплачивается пособие (суммы устанавливаются субъектами РФ, но не менее федерального минимума). При опеке по договору опекунам выплачивают вознаграждение за предоставленные услуги (договор заключают, как правило, гражданско- правовой). Сроки назначения опеки – любые, поэтому это временная форма устройства.
Возможна предварительная опека сроком на 1 месяц, назначаемая без предоставления всех документов опекуном (подразумевается, что это будет возможно лишь для оформления родственников в качестве опекунов ребенка).
Патронатное воспитание приравнено к опеке по договору и будет применяться только в тех регионах, где эта форма будет определена в региональном законе. В этом смысле, это ухудшение условий для детей, передаваемых на воспитание в семью: ранее основой отношений в патронатной семье был договор с уполномоченной организацией, в котором устанавливалось распределение прав и обязанностей нового патронатного родителя и учреждения в отношении исполнения обязанностей по защите прав ребенка. Такой договор гарантировал предоставление услуг семье после устройства ребенка в семью (гарантированное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение).
Программа подготовки и отбора замещающих родителей. Для чего она нужна?
В данной программе участвуют люди, которые собираются стать замещающими родителями. Некоторые еще не поняли, какая форма устройства ребенка в семью для них более приемлема. Возможно, Вы пока не осознали, на каких условиях вы хотите и готовы принять в свою семью ребенка? Уверены ли Вы в том, что хотите стать замещающими родителями? Нормально как иметь такую уверенность, так и не иметь ее. Цель нашей программы — помочь Вам «примерить» на себя роль замещающего родителя, чтобы решить для себя следующее:
- мое решение взять в семью приемного ребенка верное;
- мне нужно пересмотреть мое решение взять в семью приемного ребенка, возможно, мне требуется что-то другое;
- в настоящее время я не готов ни к тому, чтобы взять в семью приемного ребенка, мне не подходит ни одна из форм устройства детей в семью, но я узнал многое о семьях и детях;
- я уверен, что мое решение избавит ребенка, помещенного под мою опеку, от дополнительных потерь; дети, которые являются предметом нашей заботы, уже немало настрадались.
Программа подготовки и отбора кандидатов в замещающие родители помогает получать одинаковую информацию одинаковым группам людей, которым необходимо знать об «эмоциональных издержках» процесса размещения ребенка, оставшегося без попечения родителей в замещающую семью. Замещающие родители (усыновители, опекуны и приемные родители) имеют одну задачу — стать родителями ребенку, который был рожден в другой семье. Осуществлению нашей мечты и появлению ребенка в нашей семье должен предшествовать распад какой-то другой семьи. И чувство сопричастности этой трагедии остается на всю жизнь.
Десять занятий помогут Вам понять, какие знания и умения, необходимы Вам для создания замещающей семьи. Мы называем эти умения и знания компетентностью. Об этом мы будем говорить на 2 занятии тренинга. Занятия дадут Вам возможность узнать и попробовать применить знания, умения и навыки, необходимые замещающим родителям. Во время посещений социальными работниками службы по устройству в семью Вашего дома Вы, совместно с ними, выясните, обладаете ли Вы уже этими знаниями, умениями и навыками или Вы можете их приобрести, насколько серьезно Ваше намерение стать замещающими родителями, а также каковы возможности Вашей семьи относительно удовлетворения потребностей детей, оставшихся без попечения родителей.